Локальные акты и нормативно-правовые документы дошкольного образовательного учреждения
1
«Локальные акты и нормативно-правовые документы дошкольного образовательного
учреждения»
Дошкольное образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется
нормативно-правовыми документами разного уровня: федерального, регионального,
муниципального, регламентирующими деятельность, а также внутренними локальными актами,
регулирующими деятельность учреждения.
Локальный нормативный акт образовательного учреждения – это надлежащим образом
утвержденный документ, который содержит нормы права, т. е. обязательные для исполнения
требования (правила, адресованные определенному кругу лиц и рассчитанные на неоднократное
применение.
К локальным нормативным актам в дошкольном учреждении могут относиться:
- приказы,
-положения,
-инструкции,
-правила,
-программы,
-графики.
Основное назначение локального нормативного акта – детализация, конкретизация,
дополнение общей правовой нормы применительно к условиям дошкольного образовательного
учреждения с учетом специфики трудовых отношений, образовательного процесса и иных
условий.
В учреждении локальные акты, как нормативные, так и индивидуальные, являются средствам
правового обеспечения деятельности МДОУ. При этом значение локальных нормативных актов
особенно велико, поскольку нормотворческая деятельность дошкольного учреждения
осуществляется в пределах ее компетенции, определенной Федеральным законом от 29.12.2012 №
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с компетенцией дошкольного учреждения можно выделить следующие
направления локального правового обеспечения его основной деятельности:
• правовое обеспечение конституирования учреждения в качестве общеобразовательного
(лицензирование, аттестация образовательного учреждения, формирование структуры
учреждения и органов управления);
• правовое обеспечение образовательного процесса (процесса обучения и воспитания) и его
методического сопровождения;
• правовое обеспечение финансово-экономической деятельности;
• правовое обеспечение материально-технического снабжения;
• правовое обеспечение безопасных условий нахождения воспитанников в
общеобразовательном учреждении;
• правовое обеспечение трудовых отношений (работа с кадрами);
• правовое обеспечение делопроизводства (документального сопровождения) всех сторон
деятельности общеобразовательного учреждения
Нормативно-правовая база дошкольного учреждения - это совокупность законов, нормативно-
правовых актов, организационных и методических документов, регламентирующих технологию
создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения,
разработанных в соответствии:
1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
2. Конвенция о правах ребенка
3. СанПин 2.4.1.3049-13
4. «Порядок проведения аттестации педагогических работников государственных и
муниципальных образовательных учреждений» (утв. приказом Министерства образования и
науки РФ от 7 апреля 2014 г. N 276)
5. Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования
2
6. Устав ДОУ.
7. «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным
общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования»
(утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 г. № 1014)
8. «Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации,
осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного
образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по
образовательным программам соответствующих уровня и направленности» утвержденный
приказом Министерства и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015г. №1527.
9. Приказ Министерства образования и науки РФ от 13 января 2014г. №8 «Об утверждении
примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного
образования»
10. ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от
24.07.1998г (с последующими изменениями и дополнениями)
11. Федеральным законом № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных»
12. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 687 "Об
утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без
использования средств автоматизации».
И это только часть перечисленных Федеральных законов, на которые нужно опираться в своей
работе.
В соответствии с компетенцией учреждения можно выделить следующие направления
локального правового обеспечения его основной деятельности:
• правовое обеспечение конституирования учреждения в качестве общеобразовательного
(лицензирование, аттестация образовательного учреждения, формирование структуры
учреждения и органов управления);
• правовое обеспечение образовательного процесса (процесса обучения и воспитания) и его
методического сопровождения;
• правовое обеспечение финансово-экономической деятельности;
• правовое обеспечение материально-технического снабжения;
• правовое обеспечение безопасных условий нахождения воспитанников в
общеобразовательном учреждении;
• правовое обеспечение трудовых отношений (работа с кадрами);
• правовое обеспечение делопроизводства (документального сопровождения) всех сторон
деятельности общеобразовательного учреждения
По укрупненным направлениям деятельности ДОУ правовое обеспечение управления
учреждением требует, как правило, принятия следующих локальных актов:
Локальные акты, регламентирующие деятельность органов самоуправления
Устав образовательного учреждения;
Положение об общем родительском собрании
Положение о совете родителей
Положение о Педагогическом совете
Положение о собрании трудового коллектива
Локальные акты, регламентирующие отношения ДОУ с участниками образовательного
процесса
Договор об образовании с родителями (законными представителями)
Положение о приеме детей и комплектовании групп
Правила внутреннего распорядка воспитанников
Положение о защите персональных данных воспитанников, их родителей (законных
представителей, представление льгот по оплате за содержание ребенка в детском саду
Положение о порядке формирования, ведения, хранения и проверке личных дел
воспитанников
Положение о защите персональных данных работников
Положение о порядке ведения, хранения личных дел сотрудников
Положение о режиме функционирования
3
Положение о порядке создания, организации работы и принятия решений комиссией по
урегулированию споров между участниками образовательных отношений
Положение об уполномоченном по защите прав участников образовательного процесса
Положение о тарификационной комиссии
Положение «О порядке и условиях осуществления перевода воспитанников»
Положение об охране здоровья воспитанников ДОУ
Локальные акты, регламентирующие административную и хозяйственную деятельность.
Положение О порядке разработке и структуре программы развития
Положение по организации питания
Положение о бракеражной комиссии
Локальные акты, регламентирующие методическую работу
Положение о рабочей группе по созданию ООП в соответствии с ФГОС ДО
Положение об основной образовательной программе в соответствии с ФГОС ДО
Положение о рабочей программе педагога ДОУ
Положение об официальном сайте в сети Интернет
Положение о внутренней системе оценки качества образования
Данный перечень не является исчерпывающим. Более того, многие из перечисленных актов не
являются обязательными.
Приведенные акты отличаются не только по содержанию, но и по процедуре их принятия.
Так, как любая организация или должностное лицо, разрабатывающее нормативные акты,
обязаны соблюдать при их подготовке действующие нормы законодательства, издавать
документы только в пределах своей компетенции, придерживаться общегосударственных правил
составления и оформления документов.
Локальный акт начинает действовать с момента его утверждения руководителем либо с той
даты, которую указали в локальном акте. Утвердить локальный акт можно двумя способами.
Способ №1. Локальный акт утверждают подписью руководителя
Способ №2. Локальный акт утверждают приказом, протоколом, постановлением или другим
документом
Согласно ст. 8 ТК РФ работодатель составляет приказ о введении локальных нормативных
актов при условии согласования с представителями органа профсоюза или представительного
комитета работников организации (если таковые имеются на предприятии).
Локальные трудовые акты предназначены:
•
для эффективного управления персоналом и регламентирования внутренней
деятельности организации путем четкого определения обязанностей и ответственности
каждого сотрудника.
•
для повышения гарантий, которые предоставляются сотрудникам предприятия
вышестоящим начальством.
•
Для разграничения и конкретизации нормативных актов ТК РФ с учетом конкретных
особенностей специальностей и условий труда на данном предприятии.
•
Для выражения и придания легитимности кадровой политики конкретного учреждения.
При подготовке локальных актов соблюдаются требования, обеспечивающие юридическую
силу документов. Состав документов, образующих в процессе деятельности ДОУ, определяется:
•
его компетенцией и функциями;
•
кругом управленческих действий;
•
порядком разрешения вопросов (единоначальный или коллегиальный)
•
характером взаимодействия между общеобразовательными учреждениями и другими
организациями.
