Выпускная квалификационная работа "Особенности правового регулирования рабочего времени"

1
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙПОТРЕБСОЮЗ
ЧАСТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
«СТАВРОПОЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ТЕХНИКУМ»
Цикловая комиссия «Общепрофессиональных дисциплин»
Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения
Допущен к защите в ГЭК:
«18 »__июня__2020 г.
Исполняющий обязанности директора
филиала ЧПОУ
«Кооперативный техникум»
в городе Светлограде
____________Н.В. Петренко
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему
«Особенности правового регулирования рабочего времени»
Выполнил(а):
студентка группы
Руководитель:
Головина Наталья Александровна,
преподаватель общепрофессиональных
дисциплин и профессиональных модулей
_______________«18» _июля_ 2020 г.
Выпускная квалификационная работа защищена
«21_»__ июля 2020 г.
Оценка ______________ в соответствии с протоколом заседания ГЭК
Секретарь ГЭК _______________ ___________________
подпись Ф.И.О.
Светлоград, 2020
2
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙПОТРЕБСОЮЗ
ЧАСТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
«СТАВРОПОЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ТЕХНИКУМ»
УТВЕРЖДАЮ
Исполняющий обязанности
директора филиала ЧПОУ
«Кооперативный техникум»
в городе Светлограде
________________ Н.В. Петренко
ЗАДАНИЕ
на выпускную квалификационную работу
Студент _ ___
Группа___
Специальность__40.02.01 Право и организация социального обеспечения ___
Тема: «Особенности правового регулирования рабочего времени»
закреплена приказом по ЧПОУ «Кооперативный техникум»
Срок представления работы к защите
Исходные данные к работе нормативно-правовая документация,
регламентирующая деятельность объекта исследования
Перечень подлежащих разработке вопросов: общая характеристика рабочего
времени, виды рабочего времени, правовое регулирование режима рабочего
времени, отдельные виды режимов рабочего времени и их особенности,
особенности правового регулирования «суточного» режима работы в
Ставропольском крае, проблемы регулирования рабочего времени в 2020
году, заключение, приложение.
Руководитель
_______________________________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
Задание принял к исполнению:________________
(подпись студента)
3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
4
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
7
1.1 Понятие рабочего времени
7
1.2 Виды рабочего времени
11
2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕЖИМА РАБОЧЕГО
ВРЕМЕНИ
17
2.1 Режим рабочего времени, его правовое регулирование
17
2.2 Отдельные виды режимов рабочего времени и их особенности
22
3 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
«СУТОЧНОГО» РЕЖИМА РАБОТЫ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
35
3. 1Особенности «суточного» режима работы
35
3. 2Составление графика сменности
41
3.3 Проблемы регулирования рабочего времени в 2020 году
48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
61
ПРИЛОЖЕНИЕ А Табель учета рабочего времени и расчета
оплаты труда
4
ВВЕДЕНИЕ
Трудовая деятельность каждого работника, независимо от специфики
его трудовой функции, протекает во времени. Поэтому время, затрачиваемое
на труд, является основным мерилом эффективности трудового процесса.
Этот процесс не может существовать без распределения его во времени.
Рабочее время один из центральных институтов трудового права,
представляет собой совокупность правовых норм, установленных в целях
обеспечения работникам права на отдых и ограничения рабочего времени, а
также в целях закрепления меры труда. В силу сочетания ряда
экономических, политических, социальных и культурных факторов, он имеет
важнейшее значение на современном этапе.
Действующее трудовое законодательство о рабочем времени
направлено на установление обоснованных норм продолжительности
рабочего времени, которые должно учитывать интересы, как работника, так и
работодателя.
Результаты работы Государственной инспекции труда в
Ставропольском крае за 2019 г. показывают, что нарушения трудового
законодательства о рабочем времени являются одними из наиболее
распространённых.
В ходе надзорно-контрольной деятельности выявляются чаще всего:
ведение учета рабочего времени с нарушением установленных ТК РФ
правил, привлечение работников к сверхурочной работе без их письменного
согласия; превышение допустимой продолжительности сверхурочной
работы, нарушения порядка компенсации работы в сверхурочное время,
выходные и нерабочие праздничные дни.
Одной из проблем является то, что регулируя некоторые институты, в
частности неполное рабочее время и режим ненормированного рабочего
времени, законодатель не дает четких предписаний, позволяющих
реализовать назначение таких норм. Неоднозначность и оценочный характер
5
ряда норм трудового законодательства порождают многочисленные
проблемы и противоречия в правоприменении.
Указанные обстоятельства обусловили актуальность выбранной темы
исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения,
складывающиеся в сфере правового регулирования рабочего времени.
Предмет исследования составляет система правовых норм,
закрепляющих отношения в области рабочего времени и практика их
применения.
Цель исследования рассмотрение и анализ теоретических и
нормативных положений о рабочем времени, выявление правовых проблем в
регулировании данного института и разработка предложений по их
устранению.
Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие
задачи:
1) Особенности режима рабочего времени;
2) проанализировать понятие рабочего времени;
3) рассмотреть отдельные виды режимов рабочего времени и их особенности;
4) выявить актуальные проблемы правового регулирования работы за
пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
5) рассмотреть устранение проблем, связанных с многосменным режимом
работы;
Теоретической основой исследования явились труды следующих
ученых и исследователей: и др.
Методологической основой данного исследования является
общенаучный диалектический метод познания. На его основе использовались
также частнонаучные методы: формально-логический, системно-
структурный, историко-правовой, структурно-функциональный и метод
сравнительного правоведения.
6
Информационную базу исследования составляют Конституция РФ,
Трудовой кодекс РФ, постановления Правительства РФ, акты министерств и
ведомств, иные нормативные правовые акты, регулирующие рабочее время.
Период исследования был взят за 2018-2020 года.
Практическое значение сформулированных в работе выводов и
предложений заключается в том, что они направлены на совершенствование
правового регулирования института рабочего времени в трудовом праве
России.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения,
трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.
7
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
1.1 Понятие рабочего времени
Устраиваясь на работу, каждый гражданин оформляет договорные
отношения с работодателем относительно своих рабочих прав и
обязанностей, а также того, как он будет работать. Режим рабочего времени
важен для каждого сотрудника. Рассмотрим, что вкладывается в это понятие,
какие разновидности режимов работы применяются при осуществлении
трудовой деятельности, каким нормативным документам они должны
отвечать и кем устанавливаться.
В соответствии с режимом определяется недельная продолжительность
работы, ее начало и окончание, длительность смен, перерывов на отдых,
количество смен в течение одних суток и т. д. Например, для госслужащих
обычно используется режим 8 часового рабочего дня и пятидневная трудовая
неделя. Для руководителей же применяется ненормированный трудовой
режим. При оформлении трудового договора определяют, в том числе,
трудовой режим по согласию между сторонами договора (ст. 305 ТК РФ[5]).
Определимся сначала, что понимается под рабочим временем.
Согласно ст. 91 ТК РФ[5] это временной промежуток осуществления
сотрудником возложенной на него работы. Перерывы на отдых,
длительностью от 30 минут до 2 часов, в рабочем времени не учитываются.
Пoнятиe pacкpывaeтcя в cт. 91 TK [5]. В paбoчee вpeмя, coглacнo ч.
1 нopмы, вхoдит, вo-пepвых, пepиoд, в кoтopый coтpyдник выпoлняeт cвoи
пpoфeccиoнaльныe oбязaннocти пo дoгoвopy, coглacнo пpaвилaм pacпopядкa
нa пpeдпpиятии. Вo-втopых, пoнятиe oхвaтывaeт:
- пpocтoи, вызвaнныe экoнoмичecкими, opгaнизaциoннo-тeхничecкими и
пpoчими пpичинaми;
- пepиoды пpинятия пищи нeпocpeдcтвeннo нa пpoизвoдcтвe, ecли peжим
paбoты нe пoзвoляeт ycтaнoвить пoлнoцeнный oбeдeнный пepepыв;
8
- вpeмя, oтвeдeннoe жeнщинaм нa кopмлeниe гpyдных дeтeй, и пp.
Пpoчиe пepиoды oпpeдeляютcя в зaвиcимocти cпeцифики
дeятeльнocти пpeдпpиятия и зaкpeпляютcя в oтpacлeвых Пoлoжeниях.
Пoд ней пoнимaют мaкcимaльнoe чиcлo чacoв тpyдoвoй дeятeльнocти в
нeдeлю. Зaпpeщeнo пpивлeкaть coтpyдникa к выпoлнeнию пpoизвoдcтвeнных
зaдaч бoлee чем нa 40 чacoв. Это тpeбoвaниe вытeкaeт из ч. 2 cт. 91 TK[5].
Нopмa дeйcтвyeт в oтнoшeнии coтpyдникoв вceх пpeдпpиятий
нeзaвиcимo opгaнизaциoннo-пpaвoвoгo типа, хapaктepa тpyдoвoй
дeятeльнocти (пocтoяннaя, ceзoннaя, пяти- или шecтиднeвнaя и пp.).
Pyкoвoдcтвyяcь пpaвилoм, зaкpeплeнным 2 чacтью cт. 91 TK[5],
paбoтoдaтeль впpaвe coкpaтить вpeмя paбoты или ycтaнoвить мeньшyю
нopмy без измeнeния paзмepa зapaбoткa. Taкиe льгoтныe ycлoвия
зaкpeпляютcя coглaшeниями (кoллeктивными, мeжoтpacлeвыми и т. д.),
лoкaльным aктoм pyкoвoдитeля или дoпoлнитeльным coглaшeниeм к
тpyдoвoмy кoнтpaктy.
Учет paбoчeгo вpeмeни
Во вceх opгaнизaция, за иcключeниeм бюджетных, зaпoлняeтcя Taбeль
бланк пo ф. T-12(Приложение А). В нем oтpaжaютcя вce чacы paбoты
кaждoгo coтpyдникa, в том чиcлe нoчныe, днeвныe, cвepхypoчныe,
пpoдoлжитeльнocть тpyдoвoй дeятeльнocти в пpaздники и выхoдныe,
coкpaщeнныe cмeны, пpocтoи и т. д.
Taбeль мoжнo зaпoлнять двумя cпocoбaми: oтмeчaть явки и неявки или
тoлькo нapyшeния внyтpeннeгo pacпopядкa (пpoгyлы, oпoздaния и пр.).
Вce cвeдeния o пpичинaх неявки, cвepхypoчных чacaх, coкpaщeнных
cмeнaх, дpyгих oтклoнeниях внocятcя иcключитeльнo нa ocнoвaнии
больничных лиcтoв, cпpaвoк и иных пoдтвepждaющих дoкyмeнтoв.
Он был paзpaбoтaн и yтвepждeн Пpикaзoм Mинздpaвcoцpaзвития №
588н oт 13.08.2009г[15].
Pacчeт нopмы paбoчeгo вpeмeни нa кaлeндapныe пepиoды (год, квapтaл,
мecяц) ocyщecтвляeтcя пo гpaфикy нeдeльнoй paбoты (пятиднeвнoй). Чтoбы
9
oпpeдeлить длитeльнocть eжeднeвнoй cмeны чиcлo выpaбoтaнных чacoв
нyжнo paздeлить нa 5. Ecли oнo coвпaдaeт c нopмoй, то пpoдoлжитeльнocть
дня cocтaвит 8 чacoв.
Пpeдпpaздничныe paбoчиe дни coкpaщaют нa чac. При coвпaдeнии
пpaздникa и выхoднoгo, пocлeдний пepeнocитcя нa ближайший paбoчий день.
Это пpaвилo зaкpeплeнo в ч. 2 cт. 112 TK[5].
Для oпpeдeлeния мecячнoй нopмы чиcлo выpaбoтaнных чac пo
нeдeльнoмy гpaфикy делят нa 5 , зaтeм yмнoжaют нa кoличecтвo дней (cмeн)
за мecяц. Из peзyльтaтa вычитают чacы, нa кoтopыe были coкpaщeны
пpeдпpaздничныe дни. Aнaлoгичнaя cхeмa pacчeтa иcпoльзyeтcя при pacчeтe
нopмы вpeмeни за год.
Пoлoжeниe чacти 2 cт. 112 TK [5] пpимeняeтcя тoлькo нa тех
пpeдпpиятиях, кoтopыe в пpaздники нe paбoтaют. Peжим тpyдa знaчeния нe
имeeт. Пopядoк пepeнoca дней oтдыхa дeйcтвyeт нa пpeдпpиятиях и c
фикcиpoвaнными, и co cкoльзящими выходными.
На бeзocтaнoвoчных пpoизвoдcтвaх, в yчpeждeниях, занятых в
eжeднeвнoм oбcлyживaнии гpaждaн, и пpoчих opгaнизaциях, нe имеющих
вoзмoжнocть пpиocтaнaвливaть дeятeльнocть ввидy пpoизвoдcтвeннo-
тeхничecких или opгaнизaциoнных пpичин, пpaвилa 2 чacти 112 cтaтьи TK[5]
не пpимeняютcя.
Понятие рабочего времени раскрывает ст. 100 ТК РФ[5]. Рабочее время
это период, в течение которого сотрудник, согласно контракту, выполняет
свои должностные обязанности и подчиняется внутреннему распорядку.
Виды режимов и способы учета отработанного времени перечислены
в статьях 101 - 105 ТК РФ[5].
Режим устанавливается для лиц, заключивших трудовой контракт, т. е.
для работников. В связи с этим нужно уметь различать график работы
предприятия и сотрудников. Для организации тот или иной вид
устанавливается, исходя из потребностей бизнеса, например, компания
10
может функционировать круглосуточно. При этом сотрудники будут
трудиться, например, посменно.
Режим труда работающим гражданам устанавливается коллективным и
трудовым договорами, правилами внутреннего трудового распорядка. В нем
прописывают особенности организации труда в условиях конкретного
предприятия. Основными формирующими элементами являются:
-период начала и окончания работы;
-продолжительность трудового дня (смены), недели;
-график сменности, количество смен в сутки;
-чередование дней труда и дней отдыха;
-продолжительность перерывов в работе в течение дня (для отдыха, питания
и т. д.), время их начала и окончания.
Какой бы режим ни выбрал для своего персонала наниматель, он не
должен выходить за установленные законом рамки норму,
закрепленную ТК РФ[5]. Также он обязан обеспечить верный учет и расчет
рабочего времени.
Закон запрещает применять режимы, нарушающие нормальную
продолжительность труда. Какова его стандартная длительность вопрос,
который интересует и кадровиков, и сотрудников.
Общая недельная норма труда составляет 40 часов (ст. 91 ТК РФ)[5], а
время отдыха должно составлять не менее 42 часов. Для отдельных
категорий трудящихся предусмотрены другие, более строгие нормы.
Например, инвалиды I и II групп могут трудиться не более 35 часов в
неделю.
Поговорим про рабочее время в 2020 году в России. Его нормы:
- количество трудовых дней в 2020 году при пятидневной неделе — 247;
- количество дней отдыха и праздничных дней в 2020 году по
производственному календарю — 118;
- годовая норма при 40-часовой рабочей неделе составляет 1970 часов.
11
1.2 Виды рабочего времени
Существуют следующие виды рабочего времени:
Обычный (односменный):
Это так называемый «стандартный» режим труда (ст. 100 ТК РФ)[5],
примером которого может быть пятидневка с двумя выходными днями или
шестидневка с одним выходным днем. Также сюда можно отнести трудовую
неделю с предоставлением дней отдыха по скользящему графику.
При графике, подразумевающем ежедневный труд, как правило,
используется поденный режим учета отработанного времени. В этом случае
любой труд сверх нормы будет являться сверхурочной работой (ст. 99 ТК
РФ)[5].
Помимо стандартной пятидневки и шестидневки с фиксированным
распорядком дня, предусмотрены и другие, более специфичные, режимы
труда.
Ненормированный трудовой день:
Это режим труда, в соответствии с которым определенные сотрудники
могут по распоряжению начальника при необходимости эпизодически
привлекаться к выполнению своих обязанностей за пределами нормальной
продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с
ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором,
соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации.
Гибкий рабочий день:
Он применяется довольно часто. В этом случае работники могут
самостоятельно определять и регулировать начало, окончание и
длительность своего трудового дня. При этом важно, чтобы сотрудники
отработали полностью положенное количество часов в течение принятого
учетного периода — дня, недели, месяца (ст. 102 ТК РФ)[5].
Режим сменной работы:
12
Он подразумевает труд в 2, 3 или 4 смены в течение суток. При этом
работники организации в течение определенного периода, например, месяца,
трудятся в разные смены.
Чаще всего сменный труд используют на крупных промышленных
предприятиях, где длительность производственного процесса выше
допустимой продолжительности ежедневного труда. В этом случае данная
мера оправдана: она позволяет добиться увеличения объема выпускаемой
продукции и наиболее эффективного использования оборудования.
При использовании сменного графика каждая группа сотрудников
трудится в течение установленной продолжительности рабочего времени в
соответствии с графиком сменности порядком перехода сотрудников из
одной смены в другую.
Вахта:
Согласно статье 297 ТК РФ[5], вахтовым режимом труда называется
трудовой процесс, происходящий на большом удалении места работы от
места нахождения нанимателя. Чаще всего такой режим применяется при
строительстве крупных объектов в отдаленных или необжитых районах, в
районах с особыми природными условиями. Поскольку рабочее место
находится далеко от места постоянного проживания работников и
невозможно обеспечить их ежедневное возвращение домой, наниматель
обязан предоставлять подчиненным на время вахты жилье, соответствующее
утвержденным нормам.
Труд вахтовым методом ограничен по продолжительности периодом в
один месяц. В исключительных случаях данный период может быть увеличен
до 3 месяцев (при этом придется учесть мнение профсоюза, если он есть).
Максимальная длительность ежедневной трудовой смены у вахтовиков равна
12 часам.
Режим раздробленного трудового дня:
Разделение дня на части регулируется ст. 105 ТК РФ[5]. На тех работах,
где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при
13
производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение дня
(смены), трудовой день может быть разделен на части таким образом, чтобы
общая продолжительность служебного времени не превышала установленной
продолжительности ежедневной работы.
График труда и отдыха можно изменить по инициативе работника либо
работодателя. Но тут есть некоторые нюансы. В частности, некоторым
категориям сотрудников руководство не вправе отказать в подобной просьбе
(см. ст. 93 ТК РФ)[5]. Если же говорить про изменение режима рабочего
времени по инициативе работодателя, то это допускается только в
исключительных случаях, например при структурной реорганизации
производства (см. ст. 74 ТК РФ)[5].
Как видите, причины для изменения режима могут быть разными, но
главное — стороны должны договориться о новых правилах и оформить
обоюдное согласие в виде дополнительного соглашения к заключенному
ранее трудовому контракту. Особенно это важно, когда инициатором
изменения режима выступает работодатель, поскольку график работы это
существенное условие трудового контракта, и не все работники могут
согласиться трудиться по новым правилам, а значит, работодатель обязан
предложить им иные вакантные должности (ст. 74 ТК РФ)[5].
Когда все работники будут согласны подписать допсоглашения о
новом графике работы, издается приказ об изменении режима рабочего
времени. Образец такого документа вы можете увидеть ниже.
Планирование рабочего времени
Конечно, каждый руководитель желает, чтобы его подчиненные
трудились с максимальной отдачей. Для достижения этой цели в компаниях
применяют различные методы производственной статистики.
Контроль и анализ использования рабочего времени является важным
инструментом в работе отдела кадров и бухгалтерии каждого предприятия.
Он позволяет оценить, насколько эффективен режим труда, установленный
работникам, позволяет ли он добиться высокой производительности. Также
14
для этой цели составляется и используется баланс рабочего времени (на 2020
год, например).
Это своеобразная таблица, в которой указывается распределение
календарных дней и часов и их использование сотрудниками. На основе
такого баланса вычисляется система показателей, характеризующих
использование времени.
Например, коэффициент использования рабочего времени позволяет
оценить, каким образом на предприятии используются трудовые ресурсы и
какие условия выполнения основного трудового плана. Некоторые
организации также проводят хронометраж рабочего времени, результаты
которого в дальнейшем используют не только для анализа деятельности
сотрудников, но и для оценки их эффективности и производительности.
Производственный календарь на 2020 год с праздниками и выходными
утвержденный правительством РФ для пятидневной рабочей недели.
Всего в 2020 году будет 219 рабочих дней (1749 часов) и 147 выходных
дней для 5 дневки.
В связи с угрозой распространения вируса COVID-19 на территории
Российской Федерации В.В. Путин объявил выходные дни с сохранением
заработной платы в период с 28 марта 2020 года по 5 апреля 2020 года
в первом обращении 25 марта.
Во втором обращении 2 апреля В.В. Путин разъяснил, как будем работать
с 6 февраля, продлив режим выходных дней с сохранением заработной платы
по 30 апреля включительно.
В обращении от 28 апреля В.В. Путин продлил режим выходных дней на 6,
7 и 8 мая.
Из-за трех указов В.В. Путина в 2020 году появились самые долгие
выходные: 45 дней подряд с 28 марта по 11 мая включительно.
29 мая В.В. Путин подписал указ о переносе в 2020 году празднования дня
Победы с 9 мая на 24 июня, делая этот день выходным днем с сохранением
заработной платы.
15
1 июня из сообщения Д. Пескова стало известно, что для проведения
голосования по поправкам в Конституцию РФ день 1 июля 2020г признан
нерабочим.
Длинные выходные праздничные дни в 2020 году и перенос
праздников 2020 года утвержденный правительством РФ представлены ниже
в виде таблиц удобных для печати.
Нас ждут 9 государственных праздников благодаря которым будет 8
длинных выходных и 5 переносов праздничных дней в 2020 году в России.
Общее количество выходных и праздничных дней составит 147 дней, а
работать в 2020 году будем 219 дней.
Нормы рабочего времени утверждены еще в 2009 году, и с тех пор они
не менялись. Согласно Приказу Минсоцразвития РФ от 13.09.2009 №558[15],
когда организация трудится с понедельника по пятницу, то рабочее время в
сутки будет таким: Если в неделе 40 рабочих часов 8 часов; Если 36
рабочих часов 7,2 часа; Если 24 рабочих часа – 4,8 часа.
В 2020 году нас ждет 248 рабочих дней, эта цифра позволит вычислить
годовое количество рабочих часов: при 40-часовой рабочей неделе - 1979 ч.
(8 ч. x 248 дней - 5 ч.); при 36-часовой рабочей неделе - 1780,6 часа (7,2 ч. x
248 дней - 5 ч.); при 24-часовой рабочей неделе - 1185,4 ч. (4,8 ч. x 248 дней -
5 ч.). Кстати сказать, почему в формуле появилось число 5. Это количество
предпраздничных дней в 2020 году, когда рабочие сутки сокращаются на час.
Соответственно 5 дней – это 5 часов.
Как быть тем, у кого сменный рабочий график сутки через трое, либо
12 часов. Для них также действует норма равная 40 рабочим часам в неделю.
А для регулирования загруженности таким предприятиям рекомендуется
перекрывать перерасход рабочего времени путем предоставления
дополнительных выходных.
Не спешите избавляться от бухгалтерских документов: сроки хранения
изменились. Если ваши работники трудятся посменно, то по ТК РФ[5]
ночные смены должны быть сокращены на 1 час. Но если у вас скользящий
16
график, то ночная работа уже подразумевается самим фактом такого
договора, поэтому уменьшать ночные дежурства не требуется. Все, что выше
нормы считается сверхурочными работами. При этом предприятия само
вправе решать, какой график работы для нее оптимальный: сменный или
скользящий.
17
2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕЖИМА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
2.1 Режим рабочего времени, его правовое регулирование
Минтруд подготовил проект правительственного постановления,
которое будет регулировать отношения между работодателями и
работниками до конца 2020 года. Сейчас документ находится на
рассмотрении Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений. Введение особого порядка регулирования
трудовых отношений связано с необходимостью установления специальных
правил для работодателей и работников на период действия
ограничительных мероприятия по предупреждению распространения
коронавирусной инфекции. Эти правила, работодатели будут обязаны
применять до конца 2020 года. В ходе рассмотрения Российской
трехсторонней комиссией (РТК) по регулированию социально-трудовых
отношений проект уже претерпел существенные изменения.
В частности, новые правила устанавливают, что лица, работающие в
организациях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
могут реализовать в 2021 году свое право на оплату один раз в два года за
счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа к месту
использования отпуска и обратно, не использованное в 2020. Кроме того,
срок уведомления работников о их праве выбрать электронную форму
трудовой книжки либо оставить бумажную переносится на 31 октября 2020
года.
В 2020 году так называемое «делегированное нормотворчество»
переживает свой расцвет. Подзаконные акты приобретают большее значение,
чем федеральные законы и даже Конституция. Вот и Минтруд разработал
проект постановления правительства об особенностях правового
регулирования трудовых отношений в 2020 году. Планируется, что
18
постановление будет действовать по 31 декабря 2020 г. и будет иметь
приоритет перед Трудовым кодексом[5].
В части, не урегулированной настоящими Особенностями, применяется
трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие
нормы трудового права.
1. Нельзя объявить простой работникам, на которых распространяются
ограничительные меры, введенные в субъекте РФ. Подобных положений в
ТК РФ нет, были только рекомендации Минтруда по этому поводу.
2. При сохранении заработной платы в период действия ограничительных
мер (нерабочие дни) ее размер должен соответствовать тому, который
работник получил бы, если бы отработал эти дни полностью, то есть
отработал норму рабочего времени при повременной оплате, выполнил
норму труда при сдельной оплате.
При этом есть противоречие со следующей фразой:
Работникам, оплачиваемым сдельно, за период действия указанных мер
выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным
нормативным актом работодателя.
Дополнительное вознаграждение сдельщикам это, как правило,
символическая сумма, например, 100 руб. в день.
3. Работникам, на которых не распространяются ограничительные меры,
оплата производится в обычном размере. То есть повышенная оплата тем,
кто работает, в том числе контактируя с населением, в условиях пандемии не
предполагается.
Субъектам РФ рекомендуют создать условия для поездок на работу
отдельных специалистов кадровой, бухгалтерской служб, обеспечивающих
выплату заработной плазы работникам.
4. Отпуск не по графику предлагают оплачивать в срок, устанавливаемый по
соглашению сторон. Довольно странная норма, создающая предпосылки для
произвола работодателя.
19
5. Отпуск не продлевается на нерабочие дни. По соглашению сторон
предоставленный отпуск (не использованная часть предоставленного
отпуска) может быть перенесен на другой срок.
6. Норма рабочего времени не уменьшается на число дней, приходящихся на
период действия ограничительных мероприятий.
7. Временная нетрудоспособность в связи с карантином не является
основанием для продления или перенесения отпуска. То есть 2 недели
взаперти и так неплохой отдых.
8. Уволить работника, на которого распространяются ограничительные
мероприятия, можно только по собственному желанию или по соглашению
сторон. С инициативой работодателя понятно, но что делать с
обстоятельствами, не зависящими от воли сторон? Вопрос открыт
9. Если срок уведомления о сокращении истекает в период действия
ограничительных мероприятий, увольнение производится в ближайший
следующий за окончанием данного периода рабочий день.
10. Об изменении трудового договора за исключением изменения трудовой
функции по инициативе работодателя, в том числе о введении режима
неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, работника
можно уведомить за две недели. Пожалуй, самое критичное изменение для
работников. Сейчас срок уведомления – 2 месяца, ст. 74 ТК РФ[5].
11. Работника можно перевести без его согласия на срок до трех месяцев на
не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для
предотвращения или устранения последствий эпидемии. При этом перевод на
работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с
письменного согласия работника. Оплата труда работника производится по
выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
12. Перевести на удаленную работу можно по приказу работодателя на
основании заявления работников. Дополнительное соглашение к трудовому
договору не заключается. Очень странная конструкция с правовой точки
зрения.
20
13. В случае необходимости совмещения удаленной работы с работой на
территории работодателя составляется график работы и данное условие
отражается в приказе о переходе на удаленную работу, с которым
необходимо ознакомить работника под роспись.
14. Об окончании удаленной работы сотрудника можно уведомить за три
рабочих дня до окончания срока удаленной работы.
15. Заработная плата в период удаленного режима работы не уменьшается.
16. Знакомить работников с графиками сменности можно за семь
календарных дней до введения их в действие. Сейчас срок – месяц.
17. Сокращен срок на учет мнения профсоюза и проведения дополнительных
консультаций до двух рабочих дней.
18. Лица,