Подготовка к ЕГЭ по обществознанию "Рынок труда. Занятость. Безработица теория и практика" 10-11 класс
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение
«Калининская СОШ» имени Героя Советского Союза Ф. П. Хохрякова
Кунгурский муниципальный район
Пермский край
Методическая разработка: подготовка к ЕГЭ по обществознанию.
«Рынок труда. Занятость. Безработица: теория и практика»
(10 – 11 класс)
Учитель истории и
обществознания
Козлова О. А.
с. Калинино
2024 г
В любом современном обществе всегда имеется часть населения, которая
желает работать, причем неважно, является ли эта часть населения занятой или
ее можно отнести к безработным. Эти люди и составляют трудовые ресурсы
страны. Также есть те, кто нанимает желающих работать для производства
каких-нибудь товаров или услуг. И те, и другие, а также государство вступают в
контакты друг с другом по поводу купли-продажи рабочей силы, обучения
работников и употребления их в процессе производства. Возникающая при этом
совокупность отношений между ними носит название рынок труда.
Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался
как явление, которое было характерно лишь капиталистическим странам, а
безработица, считалась следствием преобладающих отношений на рынке труда,
появляющихся в результате многочисленных противоречий между трудом и
капиталом.
Самой важной особенностью рынка труда состоит в том, что в качестве
собственников рабочей силы и её потенциальных продавцов выступает
значительная часть населения страны. Проблемы рынка труда и занятости
населения в России сложны и противоречивы. Здесь проявляются как общие
закономерности, имеющие место в разных странах мира, так и специфические
для нашего государства процессы и явления. Забота государства о достижении в
стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной
гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом
государственного регулирования рынка труда.
В условиях современного развития экономических отношений рынок
труда занимает важное место. С одной стороны, он является элементом
экономической системы и от эффективности его функционирования зависят
национальное благополучие, стабильность общества и эффективность
социально-экономических преобразований. В то же время, выступая
самостоятельной системой, он опосредует влияние этого развития на
благосостояние населения и характер многих социальных процессов, усиливая
или сглаживая возникающие противоречия.
Проблема рынка труда очень актуальна для современного мира, поэтому
достаточно часто она встречается в заданиях ЕГЭ по обществознанию.
В данной разработке рассматриваются все основные аспекты данного
вопроса: первая часть посвящена теоретическим положениям: признаки,
причины, виды и способы решения, во второй части приводятся задания в
формате ЕГЭ.
Рынок труда — это сфера формирования спроса и предложения рабочей
силы. Через рынок труда происходит продажа рабочей силы на определённый
срок. Рынок труда характеризуется такими показателями, как численность
экономически активного населения, численность людей, занятых в экономике,
уровень безработицы. Особенностью рынка труда является то, что он имеет дело
с особым ресурсом — «человеческим капиталом».
Экономически активное население (рабочая сила: занятые +
безработные) — это население страны, включающее в себя занятых и
безработных женщин и мужчин в возрасте от 15 лет. В состав рабочей силы не
включаются неработающие студенты, инвалиды, лица, занятые ведением
домашнего хозяйства и т. д.
Трудовые ресурсы (трудоспособное население + иностранные трудовые
мигранты) — более широкое понятие, это часть населения, способная работать
(в соответствии с трудовым законодательством), т.е. это люди, занятые
экономической деятельностью, а также способные трудиться, но не работающие
по тем или иным причинам, за исключением неработающих инвалидов.
Трудоспособное население может быть:
• в трудоспособном возрасте (мужчины от 16 до 59 лет включительно,
женщины от 16 до 54 лет включительно);
• моложе/старше трудоспособного возраста: работающие подростки до 16
лет и лица старше 54/59 лет.
С 2019 г. в связи с вступившей в законную силу пенсионной реформой
меняется структура населения в трудоспособном возрасте, верхняя
возрастная планка постепенно повышается и с 2028 г. достигнет 65/60 лет
соответственно. Численность граждан России, выезжающих на работу за
границу, не исключается из численности трудовых ресурсов, но не участвует
в формировании численности населения, занятого в экономике России.
Занятость — это деятельность людей, связанная с удовлетворением их
личных потребностей и приносящая им трудовой доход. Уровень занятости
определяется процентным отношением количества работающих людей к общей
численности экономически активного населения в рассматриваемый период. К
тем, кто не включается в состав рабочей силы, относятся незанятые в
общественном производстве и не стремящиеся получить работу.
Занятость является одним из ключевых показателей экономического
развития страны, а безработица, напротив, является проблемой, которая может
негативно сказаться на экономике.
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть
населения не может найти работу.
Безработный — это человек в трудоспособном возрасте (женщины от 16
до 55 лет и мужчины до 60 лет), не имеющий работы или какого-то иного
дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.
Причины безработицы:
1) внедрение новых технологий, оборудования в экономике приводит к сокраще-
нию излишней рабочей силы;
2) экономический спад или депрессия (застойное состояние экономики), кото-
рые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том
числе и трудовых;
3) политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение
минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и
тем самым снижает спрос на рабочую силу;
4) сезонные изменения в уровне производства и отдельных отраслях экономики
(строительство, сельское хозяйство, туризм и др.);
5) рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает
предложение труда, и возрастает вероятность безработицы.
Уровень безработицы определяется процентным отношением количества
безработных к общей численности экономически активного населения в
рассматриваемый период. В зависимости от причин возникновения выделяют
следующие виды безработицы: фрикционная, структурная, циклическая,
сезонная.
Виды, признаки и причины возникновения безработицы
Вид
Признаки и причины возникновения
Фрикционная
Связана с поиском и ожиданием работы. Имеет в основном
добровольный и кратковременный характер. Работу могут
искать молодые специалисты, уволившиеся по собствен-
ному желанию.
Основная причина возникновения — несовершенство
информации, т. е. отсутствие сведений о наличии
свободных рабочих мест.
Структурная
Связана с внедрением новых технологий, автоматизацией
производства, изменением рынка товаров и услуг. Имеет в
основном вынужденный и довольно долговременный ха-
рактер.
Основная причина возникновения — пересмотр
предприятиями структуры ресурсов труда, т. е. либо
увольнение некоторого количества людей, работающих на
данном предприятии, либо переподготовка персонала.
Циклическая
Связана с наступлением фазы общего экономического
спада в экономическом цикле. Имеет вынужденный
характер. В фазах оживления и подъёма появляются новые
рабочие места и безработица уменьшается.
Застойная
Длительная безработица, чередующаяся с краткими
периодами временной, случайной работы; обусловлена
избытком рабочей силы, охватывает наиболее профес-
сионально неподготовленных работников. Как правило,
возникает во время затяжных экономических кризисов.
Сезонная
Связана с неодинаковыми объёмами производства,
выполняемыми некоторыми отраслями в различные
периоды года, т. е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в
этих отраслях растёт и, следовательно, уровень
безработицы уменьшается, в другие — падает и, следова-
тельно, уровень безработицы увеличивается. К отраслям,
для которых характерны сезонные колебания объёмов
производства, относятся сельское хозяйство и
строительство.
Скрытая
Работник даёт согласие на неполный рабочий день или
неполную рабочую неделю из-за невозможности иного
трудоустройства
Другие виды безработицы:
Открытая — означает увольнение работника, полную потерю работы и
доходов.Безработица может проявляться в следующих формах:
Скрытая — означает, что работник даёт согласие на неполный рабочий
день или неполную рабочую неделю, т. к. не может найти другую работу с
полной занятостью.
Текучая — связана с периодическим колебанием рабочей силы,
имеющейся на рынке труда.
Застойная — это длительная безработица, которая чередуется с краткими
периодами временной работы.
Последствия безработицы:
Позитивные
Негативные
1) Формируется мобильный «резерв»
рабочей силы, который можно
задействовать при расширении
производства.
2) Сдерживаются требования
профсоюзов в части повышения
заработной платы → снижение
предполагаемого уровня инфляции.
3) Усиливается трудовая мотивация
работающих, так как гарантии
занятости и опасение потерять работу
начинают выступать в качестве
самостоятельного стимула к труду.
1) Недоиспользование экономического
потенциала общества, когда
реальный валовой национальный
продукт (ВНП) существенно меньше
потенциального.
2) Снижение уровня жизни населения:
• создаются предпосылки для
сокращения доходов
работающих по найму;
• потерявшие работу получают
лишь пособия по безработице;
• сокращается потребительский
спрос, уровень сбережений.
3) Потеря профессиональных знаний и
навыков, сложности трудоустройства.
4) Моральная травма → алкоголизм,
наркомания, самоубийства, рост
преступности.
Основные направления решения государством проблемы
безработицы.
Однозначно, безработица влияет на жизнь людей и общества в целом.
Также существует ряд эмоциональных, семейных, финансовых последствий
безработицы. Так как же бороться с безработицей? Рассмотрим основные
методы. К пассивным методам борьбы с безработицей можно отнести,
например, выплаты социальных пособий. Несомненным плюсом уменьшения
безработицы является увеличение рабочих мест. Также нужно поддерживать и
увеличивать, прежде всего, малый бизнес, так как создать свое дело является
достаточно сложно. Так же нужно улучшать информативное обеспечение рынка
труда. Этим занимается в России служба занятости. Несомненным плюсом
снижения количества безработных является программа профессиональной
подготовки населения. Также метод борьбы с безработицей – это увеличение
общественных работ.
Велика при этом и роль государства. Государство стремится поддерживать
высокий уровень занятости. Для этого используются различные формы
регулирования. Важнейшие среди них:
1) проведение структурной перестройки профессий на уровне квалификации и
организация государственных учреждений по переподготовке кадров;
2) создание служб занятости;
3) создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе;
4) выплата пособий по безработице;
5) установление уровня минимальной заработной платы.
Практическая часть
1. Найдите в приведенном ниже списке примеры, иллюстрирующие
проявление фрикционной безработицы на рынке труда. Ответ
запишите цифрами без пробелов.
1. Гражданка М., квалифицированный экономист, два года не работала,
ухаживая за больной матерью, приступив к поискам работы, не смогла найти
место по специальности, отказавшись пойти на работу курьером.
2. В связи с длительной рецессией, предприятие вынуждено было сократить
около трети своего персонала, а часть сотрудников отпустить в бессрочный
отпуск без сохранения содержания.
3. В связи с запретом на игорный бизнес, закрылись все городские казино и
их персонал потерял работу, бывшим крупье необходимо
переквалифицироваться.
4. Врач-педиатр переехал по семейным обстоятельствам в другой город, пока
он не смог найти работу по специальности и получает пособие по безработице.
5. В связи с экономическим спадом в стране потеряли рабочие места многие
банковские и конторские служащие, «офисный планктон».
6. Бывший банковский юрист, имеющий опыт работы, ищет работу по
своему профилю, предложенные ему вакансии его не устроили из-за слишком
низкого жалования.
2. Страна Z переживает сложный период в экономике. Какие факты
свидетельствуют о том, что в стране наблюдается экономический спад?
Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. В стране наблюдается высокий уровень занятости населения.
2. В стране растет циклическая безработица.
3. В производстве наблюдается снижение производственных мощностей.
4. Наблюдается устойчивый рост ВВП.
5. Качество жизни населения показывает самый высокий уровень за
последнее десятилетие.
3. Выберите верные суждения о безработице и запишите номера, под
которыми они указаны.
1. Безработицей называют преобладание спроса на рабочую силу над её
предложением.
2. По характеру причин безработица делится на галопирующую,
фрикционную и циклическую.
3. Структурная безработица связана с изменением спроса на труд в
отдельных отраслях и регионах вследствие научно-технического прогресса.
4. Естественным называют средний уровень безработицы, вокруг которого
на протяжении многих лет колеблется занятость населения.
5. Циклическая безработица возникает в период экономического подъёма.
4. Выберите верные суждения о безработице и запишите цифры, под
которыми они указаны.
1. Безработицей называют социально-экономическое явление, при котором
часть трудоспособного населения, желающего трудиться, не может найти себе
работу.
2. Сезонная безработица характерна для периода экономического кризиса и
является следствием спада производства.
3. Массовая безработица приводит к снижению уровня жизни части
населения.
4. Невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и
предложения рабочей силы разной квалификации порождает циклическую
безработицу.
5. Неосведомлённость безработных о подходящих им вакансиях может быть
причиной фрикционной безработицы.
5. Выберите в приведённом списке верные суждения о безработице и
запишите цифры, под которыми они указаны. Цифры укажите в порядке
возрастания.
1. Безработица может представлять макроэкономическую проблему.
2. К экономически активному населению относятся домохозяйки.
3. Фрикционная безработица означает краткие периоды незанятости,
необходимые для поиска места службы, соответствующего квалификации
работника.
4. Уровень безработицы определяется как удельный вес численности
безработных в численности экономически активного населения.
5. К экономически активному населению относятся пенсионеры.
6. Выберите в приведённом списке верные суждения о рынке труда и
безработице запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Безработица — это такое экономическое состояние, при котором ищущие
работу не могут её найти при существующей ставке заработной платы.
2. Структурная безработица может быть вызвана колебаниями в
потребительском спросе и обновлением технологий.
3. К социальным издержкам безработицы относятся потеря квалификации и
самоуважения безработными, упадок моральных устоев.
4. К числу безработных относятся пенсионеры и домохозяйки.
5. На стадии циклического подъёма экономики спрос на рабочую силу
падает.
7. Выберите верные суждения о рынке труда и безработице и запишите
цифры, под которыми они указаны.
1. Состояние рынка труда, при котором часть активного населения
принимает решение прекратить трудовую деятельность и больше не работать,
называют циклической безработицей.
2. Возникновение фрикционной безработицы всегда связано с
экономическим кризисом и депрессией.
3. В результате высокой безработицы происходит снижение общего уровня
жизни населения.
4. Безработицей называют социально-экономическое явление, суть которого
заключается в том, что часть экономически активного населения, желающая
трудиться, не может найти работу.
5. Спрос на труд на соответствующем рынке имеет производный характер:
он зависит от спроса на товар, который производит данный работник.
8. Выберите верные суждения о занятости и безработице и запишите
цифры, под которыми они указаны.
1. Занятость — это деятельность граждан, направленная на получение
доходов и соответствующая закону.
2. К экономически активному населению страны относят только тех граждан,
которые имеют работу.
3. Безработица, вызванная спадом экономической активности в период
кризиса, называется циклической.
4. Государство в рыночной экономике полностью регулирует рынок труда и
стремится к обеспечению полной занятости населения.
5. Естественный уровень безработицы определяют структурная и
фрикционная безработица.
9. Выберите верные суждения о занятости и безработице и запишите
цифры, под которыми они указаны.
1. Безработица — это социально-экономическое явление, которое отражает
невозможность для экономически активного населения найти работу.
2. В соответствии с причинами выделяют фрикционную, циклическую и
структурную безработицу.
3. Занятость — это законная деятельность граждан, направленная на
удовлетворение личных и общественных потребностей и приносящая доход.
4. Естественный уровень безработицы предполагает стопроцентную
занятость населения.
5. Активная государственная политика занятости — это меры по снижению
отрицательных последствий безработицы.
10. Выберите верные суждения о занятости и безработице и запишите
цифры, под которыми они указаны.
1. Занятость в экономике — это деятельность людей, связанная с
удовлетворением их потребности в труде, которая, как правило, приносит
трудовой доход.
2. Все лица, не имеющие работы, относятся к категории безработных.
3. Люди, зарегистрированные в установленном порядке в качестве
индивидуальных предпринимателей, являются занятыми.
4. При скрытой безработице граждане трудоустроены, но фактически не
выполняют трудовых обязанностей.
5. Уровень занятости населения — это отношение числа безработных к
численности экономически активного населения.
11. В стране Z, экономика которой основана на многообразии форм
собственности на факторы производства при приоритете частной
собственности, в течение последних 5 лет зафиксирован рост численности
трудоспособного населения, не имеющего работы и постоянного заработка.
При этом зафиксирован устойчивый рост цен на товары, не
сопровождающийся изменением их качества.
Какие два экономических процесса иллюстрирует приведённая ситуация в
стране Z? Назовите оба процесса. Укажите по одной любой мере, направленной
на борьбу с этими явлениями, которые должно осуществлять правительство
страны (сначала укажите явление, затем меру борьбы с ним). К какому типу
экономических систем относится экономическая система страны Z? Укажите
один любой признак данной экономическая системы, не приведённый в тексте
задания.
12. Статистические службы страны Х на протяжении последних пяти лет
констатируют рост числа незанятых трудоспособных граждан страны в
возрасте от 18 до 30 лет в сочетании с общим падением уровня производства
во всех отраслях экономики страны, в том числе в сфере услуг, удельный
вес которой составляет более 60%. Исследователи отмечают, что власти
страны Х предпринимают меры по борьбе со сложившимися социально-
экономическими проблемами.
Какое социально-экономическое явление проиллюстрировано описанной в
тексте ситуацией? Какой вид данного социально-экономического явления
описан в тексте? Используя обществоведческие знания, приведите два других
вида данного социально-экономического явления. Какой тип общества
существует в стране Х?
Ответы
1. 146
2. 23
3. 34
4. 135
5. 134
6. 123
7. 345
8. 135
9. 123
10. 134
11. 1. Безработица и инфляция.
2. Ответ на второй вопрос:
— борьба с безработицей — организация общественных работ;
— борьба с инфляцией — регулирование величины ключевой ставки
Центрального банка.
3. Рыночная (смешанная) экономическая система.
4. Свободная конкуренция производителей.
12. Правильный ответ должен содержать следующие элементы.
1. Ответ на первый вопрос: безработица.
2. Ответ на второй вопрос: циклическая.
3. Ответ на третий вопрос:
— фрикционная;
— структурная.
Ответ на третий вопрос засчитывается только при указании двух видов явления.
4. Ответ на четвёртый вопрос: постиндустриальное (информационное).
Ответы на вопросы могут быть даны в других формулировках, не искажающих
смысла соответствующих элементов ответа.
Литература
1. Подготовка к ЕГЭ-2023. Обществознание. 30 тренировочных
вариантов по демоверсии 2023 года | под редакцией Чернышевой
О.А. – М.: «Легион», 2023
2. Обществознание ЕГЭ. [Электронный ресурс] \\ Режим доступа
URL:https://obschestvoznanie-ege.ru/
3. Решу ЕГЭ. Образовательный портал. [Электронный ресурс] \\
Режим доступа URL: https://soc-ege.sdamgia.ru/
4. Занятость и безработица. [Электронный ресурс] \\ Режим доступа:
http://www.crizis.org/nojob/
5. Рынок труда и безработица. Обществознание. Экономика.
[Электронный ресурс] \\ Режим доступа:
https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/rynok-truda-i-bezrabotitsa
