Презентация "Муниципальная собственность на землю: управленческий аспект"

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ: УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АСПЕКТ

• Правила владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
• Муниципальная собственность на землю: изменения в законодательстве РФ.

Муниципальная собственность на землю это собственность муниципальных образований в пределах их черты

• Они определяются методом “вычитания” федеральных земель, земель субъекта Российской Федерации и частных земель.

Критерии отнесения земельных участков к муниципальной собственности

• - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
• - земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
• - иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земельные участки и земли.

В соответствии с п. 2 ст. 212 и п. 1 ст. 215 ГК субъектами муниципальной собственности являются город, сельские поселения и другие муниципальные образования.

• В соответствии с п. 2 ст. 212 и п. 1 ст. 215 ГК субъектами муниципальной собственности являются город, сельские поселения и другие муниципальные образования.
муниципальными образованиями признаются:
• - сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
• - городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

- муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения.

• - муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения.
• - городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ;
• - внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городские населенные пункты подразделяются:

• сверхкрупные города (численность населения свыше 3 миллионов человек);
• крупнейшие города (численность населения от 1 миллиона до 3 миллионов человек);
• крупные города (численность населения от 250 тысяч до 1 миллиона человек);
• большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек);
• средние города (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек);
• малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч человек).

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

• Площадь городских населенных пунктов составляет 128,0 тыс. га.
• Наибольшую площадь занимает областной центр – город Новосибирск, его площадь 50026 га (39,2 % от площади городских населенных пунктов).
• К сельским населенным пунктам отнесены села, деревни, поселки, и другие. Их площадь составляет 137,6 тыс. га.

32,9 % (82,1 тыс. га) от площади земель населенных пунктов занимают крупные города Новосибирской области:

• 32,9 % (82,1 тыс. га) от площади земель населенных пунктов занимают крупные города Новосибирской области:
• г. Новосибирск - 50,0 тыс. га, г. Куйбышев - 10,4 тыс. га,
• г. Татарск - 8,0 тыс.га,
• г. Барабинск - 6,9 тыс.га,
• г. Бердск – 6,8 тыс. га.

Земли, находящиеся в границах населенных пунктов составляют 265,6 тыс. га, что на 0,4 тыс. га больше, чем в предыдущем году.

• Земли, находящиеся в границах населенных пунктов составляют 265,6 тыс. га, что на 0,4 тыс. га больше, чем в предыдущем году.
• Основанием изменения площади земель данной категории явились нормативные акты, принятые в установленном порядке Правительством Новосибирской области о переводе земельных участков в земли населенных пунктов и включении в границы населенных пунктов земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, в основном, для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с законодательством от имени муниципального образования права собственника в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, могут реализовывать органы местного самоуправления (в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов) либо население непосредственно.

• В соответствии с законодательством от имени муниципального образования права собственника в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, могут реализовывать органы местного самоуправления (в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов) либо население непосредственно.
• п. 3 ст. 18 ЗК РФ предусматривает одновременное прекращение права собственности на земельный участок, от права на который собственник отказался, и возникновение муниципальной собственности на данный участок.

Для успешного развития муниципальных образований ЗК РФ предусматривает возможность безвозмездной передачи земель, находящихся в государственной собственности, в собственность этих муниципальных образований.

• Для успешного развития муниципальных образований ЗК РФ предусматривает возможность безвозмездной передачи земель, находящихся в государственной собственности, в собственность этих муниципальных образований.
• Федеральное имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

• В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе за пределами границ муниципальных образований.
• Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 ЗК.

Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

• резервирование земель для муниципальных нужд, изъятие земли для муниципальных нужд в т. ч. выкуп муниципальной земли;
• установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований;
• разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Новации в земельном законодательстве Внесены существенные изменения в регулирование договора аренды земельного участка

• Изменены нормы о продлении аренды:
• Исключены положения о преимущественных правах арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
• Договор аренды заключенный на торгах, должен на новый срок тоже заключаться на торгах.

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (п.15 ст.39.8 ЗК РФ). С 01.03.2015г. по истечении срока договора аренды он не может быть продлен, кроме случаев, установленных законом, а именно: С 01.03.2015г. по истечении срока договора аренды он не может быть продлен, кроме случаев, установленных законом, а именно:

•  
• 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе,…);
• 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 11 ст. 39.8 ЗК РФ устанавливаются сроки аренды земельных участков в зависимости от целей их предоставления, в случаях, не предусмотренных данным пунктом – договоры заключаются на срок 49 лет.

• Пунктом 11 ст. 39.8 ЗК РФ устанавливаются сроки аренды земельных участков в зависимости от целей их предоставления, в случаях, не предусмотренных данным пунктом – договоры заключаются на срок 49 лет.
• Ранее сроки аренды земельных участков установлены не были.

Обмен земельными участками

• ЗК РФ дополнен главой V.2, в соответствии с которой появилась возможность обмена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности (ст.39.21-39.22 ЗК РФ)

Обмен участками введен как процедура, упрощающая изъятие земли для государственных и муниципальных нужд

• Установлены следующие случаи обмена:
• 1. обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд;

2. обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры.

• 2. обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры.

Сервитут

• ЗК РФ дополнен главой V.3 об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Изменения затронули порядок установления сервитутов (права ограниченного пользования чужим земельным участком) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

• Изменения затронули порядок установления сервитутов (права ограниченного пользования чужим земельным участком) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
• Кроме того изменения внесены и в ст. 274 ГК РФ (право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)).

В ст. 39.23 ЗК РФ предусматриваются три случая, в которых, в частности, допустимо установление сервитута в отношении земельных участков, находящихся в публичной собственности: В ст. 39.23 ЗК РФ предусматриваются три случая, в которых, в частности, допустимо установление сервитута в отношении земельных участков, находящихся в публичной собственности:

• - размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;
• - проведение изыскательских работ;
• - ведение работ, связанных с пользованием недрами.

Существенные условия соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлены п.1 ст.39.25 ЗК РФ Существенные условия соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлены п.1 ст.39.25 ЗК РФ

• В случае заключения соглашения об установлении сервитута, на срок до трех лет допускается по соглашению сторон установление сервитута в отношении части такого земельного участка без проведения кадастровых работ, без государственного кадастрового учета части земельного участка и без государственной регистрации сервитута.