Ученики на Учителя.com


Правовые основы регулирования перевозок туристов воздушным транспортом

1
УДК 656.7
Л.Б.Бажов - Преподаватель Авиационно-транспортного
колледжа ФГБОУ ВО Санкт-Петербургского
Государственного Университета
гражданской авиации
Правовые основы регулирования перевозок туристов
воздушным транспортом
Появление Воздушного кодекса РФ, законов РФ “О защите прав
потребителей”, “О техническом регулировании” создаёт необходимые
правовые предпосылки для разработки на базе стандартизации,
сертификации и лицензирования элементов системы авиатранспортного
производства, новой концепции управления качеством продукции,
процессами и услугами на воздушном транспорте. Роль права как регулятора
отношений по обеспечению заданного качества авиатранспортной
продукции, процессов и услуг состоит в том, что оно устанавливает
требования к качеству авиатранспортной деятельности, определяет и
закрепляет статус системы государственного управления качеством на
воздушном транспорте, способы и методы её воздействия на объект
управления.
Обеспечение прав потребителей, включая право на безопасность, право
на информированность, право выбора продукции и услуг, право на
возмещение ущерба, право на потребительское просвещение право на
здоровую окружающую среду, является одной из основных функций
государства. Оно стало в условиях рыночной экономики прерогативой
органов государственного управления воздушным транспортом на всех
уровнях: государственном, региональном и предприятия.
Качество услуги определяется совокупностью свойств услуги,
обуславливающих её способность к удовлетворению определённой
потребности туристических групп в соответствии с их требованиями (или
требованиями стандартов и других нормативных документов).
Воздушная перевозка представляет собой транспортировку пассажиров
и багажа, выполняемую авиационными предприятиями на воздушных судах
за установленную плату, а также наземными транспортными средствами
перевозчика.
Внутренняя воздушная перевозка — воздушная перевозка, при которой
пункт отправления, пункт назначения и все пункты посадок расположены на
территории одного государства.
Международная воздушная перевозка — воздушная перевозка, при
которой пункт отправления и пункт назначения расположены:
2
соответственно на территории двух государств; на территории одного
государства, если предусмотрен пункт (пункты) посадки на территории
другого государства.
Регулирование перевозок воздушным транспортом осуществляется в
соответствии с международным законодательством (если перевозка носит
международный характер) или с национальным законодательством (если
перевозка носит внутренний характер). Основными документами,
регулирующими международные воздушные перевозки, являются
международные глобальные и двусторонние конвенции.
Одним из первых правовых документов в области международной
гражданской авиации явилась Варшавская Конвенция «Соглашение для
унификации основных правил международных воздушных перевозок» от 12
октября 1929 г. с изменениями и дополнениями 1955 и 1975 гг.
Впоследствии Варшавская конвенция нашла развитие в дополнениях и
изменениях, внесенных Гаагским протоколом 1955г., Гватемальским
протоколом 1971г. и Монреальским протоколом 1975г.
4 ноября 2003г. вступила в силу Монреальская конвенция,
(заключенная под эгидой ICAO в 1999г.), которая отменила лимиты,
установленные Варшавской конвенцией по выплатам пострадавшим в
авиакатастрофе и их родственникам. Более того, эта конвенция ввела
двухуровневую систему ответственности. К моменту вступления в силу
Монреалькую конвенцию подписало 31 государство: Барбадос, Бахрейн,
Белиз, Ботсвана, Македония, Греция, Иордания, Камерун, Канада, Кения,
Кипр, Колумбия, Кувейт, Мексика, Намибия, Нигерия, Новая Зеландия,
Танзания, ОАЭ, Панама, Парагвай, Перу, Португалия, Румыния, Сирия,
Словакия, Словения, США, Чешская Республика, Эстония, Япония.
Другим важным документом международного воздушного права в
области регулярного воздушного сообщения является Чикагская «Конвенция
о международной гражданской авиации» 1944г. Чикагской конвенцией был
заложен ряд принципов осуществления полетов в мировом воздушном
пространстве, согласно которым каждое договаривающееся государство
предоставляет другим договаривающимся государствам следующие права:
- пролетать над его территорией без посадки;
- приземляться с некоммерческими целями (для заправки, смены
экипажа, технических целей и др.);
- выгружать пассажиров, почту и груз, взятые на борт на территории
государства, национальную принадлежность которого имеет воздушное
судно;
- брать на борт пассажиров, почту и груз с местом назначения на
территории государства, национальную принадлежность которого имеет
воздушное судно;
- брать на борт пассажиров, почту, и груз с местом назначения на
территории любого другого договаривающегося государства и право
выгружать пассажиров, почту и груз, прибывшие с любой такой территории.
3
Позднее эти принципы были расширены правом осуществлять
перевозки пассажиров, почты и грузов между партнером по Соглашению и
третьей стороной в обоих направлениях через свою территорию или по
воздушной линии, не проходящей над территорией своей страны, а также
правом осуществлять перевозки пассажиров и грузов по внутренним линиям
другой страны—участницы Соглашения.
Среди правовых документов, регламентирующих международное
воздушное сообщение, важное значение имеют также «Соглашение о
международном воздушном транспорте» (Чикаго, 1944г.); «Соглашение о
транзите по международным воздушным линиям» (Чикаго, 1944г.); Римская
«Конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранными воздушными
судами третьим лицам на поверхности» (Рим, 1952г.); Токийская «Конвенция
о правонарушениях и некоторых других действиях, совершенных на борту
воздушного судна» (Токио, 1963г.) и др.
Каждая авиакомпания определяет правила перевозки людей и грузов
самостоятельно. Эти правила должны соответствовать национальному
законодательству стран, по которым проходит маршрут поездки, и
международным двухсторонним и многосторонним договорам. Если они
вступают в противоречие с национальным законодательством какого-либо
государства, то на территории этого государства они имеют силу лишь в
части, не противоречащей законам.
Задачами государственного регулирования являются:
1) создание условий для эффективного функционирования
гражданской авиации (сохранение и развитие авиационной инфраструктуры,
ведение государственного реестра воздушных судов, совершенствование
процедур лицензирования и сертификации авиационной техники, работ и
услуг, аттестации авиационного персонала и т.д.);
2) создание условий для добросовестной конкуренции в
гражданской авиации;
3) развитие нормативной правовой базы в отрасли гражданской
авиации;
4) совершенствование системы подготовки и переподготовки
кадров, технических средств обучения, обеспечение высокого уровня
квалификации авиационного персонала;
5) координация деятельности по строительству и эксплуатации
аэропортов и аэродромов;
6) обеспечение мониторинга технико-эксплуатационного состояния
парка воздушных судов и наземных служб;
7) приведение деятельности авиационных предприятий в
соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Скачать материал

Обществознание - еще материалы к урокам: