Презентация "Основные этапы создания, функционирования и эксплуатации СИСТЕМЫ - 112"
Подписи к слайдам:
Основные этапы создания, функционирования
и эксплуатации
СИСТЕМЫ-112
- Безопасность и стабильное социально-экономическое развитие Российской Федерации напрямую зависит от эффективности МЕХАНИЗМА ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ на возникающие угрозы.
- Ряд трагических событий последних лет, когда приходилось экстренно мобилизовать одновременно силы нескольких федеральных органов исполнительной власти и региональных организаций, наглядно продемонстрировали необходимость СОЗДАНИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ для координации всех сил реагирования.
- 2
- Российская Федерация подписала в 1998 году со странами Европейского союза телекоммуникационное соглашение, согласно которому ЕДИНЫМ НОМЕРОМ ЭКСТРЕННОГО ВЫЗОВА на её территории должен стать номер
- В рамках этого соглашения на основании поручений Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации МЧС России, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
- Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, ведет работу по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на всей территории Российской Федерации.
- (СИСТЕМА-112)
- 3
- Нормативная правовая база создания СИСТЕМЫ-112
- Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 894 «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб».
- Концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1240-р.
- Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации».
- Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 958.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1101 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
- 4
- Основные целями создания СИСТЕМЫ-112 в Российской Федерации являются:
- организация вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;
- организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях);
- реализация требований гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб в Российской Федерации с законодательством Европейского союза.
- 5
- прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях);
- получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);
- анализ поступающей информации о происшествиях;
- направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;
- обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112»;
- СИСТЕМА-112 предназначена для решения следующих основных задач:
- автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112», в случае внезапного прерывания соединения;
- регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;
- ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);
- возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках. Субъекты Российской Федерации вправе утверждать перечень муниципальных образований, где с учетом местных условий необходимо обеспечить прием вызовов (сообщений о происшествиях) на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, и (или) иных языках народов, проживающих на территории субъекта Российской Федерации.
- 6
- Служба пожарной охраны
- начало реагирования (00:00)
- окончание реагирования (00:00)
- Служба полиции
- начало реагирования (00:00)
- окончание реагирования (00:00)
- Служба скорой
- медицинской помощи
- начало реагирования (00:00)
- окончание реагирования (00:00)
- СТАТУС
- Функционирование СИСТЕМЫ-112
- 7
- АРМ СИСТЕМЫ-112 в районе
- СИСТЕМА-112 функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к организации экстренного реагирования на вызовы
- 8
- Границы субъекта РФ
- 01
- 02
- 03
- Информация о происшествии
- Звонок в систему 112
- Информация о начале реагирования
- Между комплексами средств автоматизации СИСТЕМЫ-112 в соседних муниципальных образованиях должно быть обеспечено взаимодействие для повышения эффективности и надежности функционирования.
- 9
- Геоинформационная
- подсистема
- Подсистема
- мониторинга
- Подсистема обеспечения
- информационной безопасности
- Телекоммуникационная
- подсистема
- Информационно-коммуникационная
- подсистема
- Подсистема консультативного
- обслуживания
- СИСТЕМА-112 является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах субъекта Российской Федерации.
- СИСТЕМА-112 состоит из следующих основных подсистем:
- 10
- Телекоммуникационная подсистема
- Выполняемые функции:
- Техническое обеспечение прохождение вызова (сообщения о происшествии) от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в СИСТЕМУ-112, а также прохождение вызова (сообщение о происшествии) от СИСТЕМЫ-112 в ДДС соответствующих экстренных оперативных служб;
- Техническое обеспечение получения данных о местонахождении вызывающего абонентского устройства и иных данных от оператора связи, необходимых для обеспечения реагирования по вызову;
- Техническое обеспечение получение данных о местонахождении транспортного средства (оснащенного модулем GPS/ГЛОНАСС);
- Обеспечение взаимодействия с региональным ЦУКС МЧС России и с объектами системы обеспечения вызова оперативных служб по единому номеру «112» соседних субъектов Российской Федерации (в части обеспечения прохождения необходимой информации).
- 11
- Информационно – коммуникационная подсистема
- Выполняемые функции:
- Прием, обработка и учет вызовов (сообщений о происшествиях) , приходящих на единый номер «112»;
- Передача вызовов (сообщений о происшествии) в ЕДДС, ДДС ЭОС;
- Получение данных об вызывающем устройстве и абоненте;
- Поддержка принятия решений;
- Мониторинг работоспособности СИСТЕМЫ-112;
- Формирование требуемых отчетов;
- Хранение и актуализация баз данных и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме.
- 12
- Подсистема консультативного обслуживания
- Выполняемые функции:
- Предоставление справочной информации операторам СИСТЕМЫ-112;
- Оказания информационных услуг в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан;
- 13
- Геоинформационная подсистема
- Выполняемые функции:
- Централизованное хранение и предоставление картографической информации региона и данных;
- Отображение на основе электронных карт природно-географических, социально-демографических, экономических и других характеристик, территории местонахождение лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), места происшествия, а также местонахождения транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие.
- 14
- Подсистема мониторинга
- Выполняемые функции:
- Прием и обработка информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы;
- Интеграция с существующими в регионе системами мониторинга;
- Формирование и передача в компоненты СИСТЕМЫ-112 информации о внештатных ситуациях.
- 15
- Подсистема обеспечения информационной безопасности
- Выполняемые функции:
- Обеспечение защиты информации и средств ее обработки в СИСТЕМЕ-112 ;
- Защита персональных данных, хранящихся в СИСТЕМЕ-112;
- Защита СИСТЕМЫ-112 от деструктивного информационного взаимодействия;
- Защита СИСТЕМЫ-112 от угроз и рисков утечки информации.
- 16
- обеспечение приема вызовов от населения административного центра субъекта Российской Федерации и их передачи на обслуживание во взаимодействующие ЕДДС и ДДС,
- централизованное хранение данных в СИСТЕМЕ-112,
- взаимодействие с региональным ЦУКС МЧС России, навигационно-информационным центром (НИЦ) системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАС» (далее – система «ЭРА-ГЛОНАСС»), ЕДДС и ДДС
- в случае необходимости, прием вызовов со всей территории субъекта Российской Федерации (запас мощностей рассчитывается по самому крупному (по населению) району обслуживания ЕДДС).
- Основным интегрирующим объектом СИСТЕМЫ-112 субъекта Российской Федерации является Центр обработки вызовов (ЦОВ), который создается на территории административного центра субъекта Российской Федерации для следующих целей:
- 17
- Резервный центр обработки вызовов (РЦОВ) создается на территории административного центра субъекта Российской Федерации, как правило, на базе учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, с целью резервирования ЦОВ и обучения персонала СИСТЕМЫ-112.
- При полном развертывании РЦОВ обеспечивает выполнение функций ЦОВ в полном объеме.
- При выходе из строя ЦОВ переход на РЦОВ осуществляется поэтапно:
- на первом этапе обработку вызовов осуществляет дежурная смена РЦОВ и сотрудники РЦОВ, допущенные к несению дежурства, в том числе из числа обучаемых;
- на втором этапе к обработке вызовов подключаются прибывающие для усиления сотрудники дежурных смен РЦОВ и ЦОВ.
- 18
- Границы субъекта РФ
- ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в районе
- Структура СИСТЕМЫ-112
- 19
- Границы субъекта РФ
- ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в районе
- Роль резервного центра обработки вызовов СИСТЕМЫ-112
- 20
- Структурные элементы СИСТЕМЫ-112, предназначенные для приема вызовов от населения муниципальных районов субъекта Российской Федерации по единому телефонному номеру «112» создаются на базе существующих ЕДДС муниципальных районов субъекта Российской Федерации (далее ЦОВ ЕДДС).
- ЦОВ ЕДДС предназначен для хранения данных СИСТЕМЫ-112, необходимых для её функционирования в границах соответствующего муниципального района, взаимодействия с ЦОВ, РЦОВ, ДДС (в рамках СИСТЕМЫ-112) и ЦОВ ЕДДС соседних муниципальных образований.
- 21
- Варианты построения СИСТЕМЫ-112 на территории субъекта Российской Федерации:
- В общем случае СИСТЕМА-112, создаваемая на территории субъекта Российской Федерации состоит из:
- центра обработки вызовов;
- резервного центра обработки вызовов;
- ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в муниципальных районах субъекта
- Российской Федерации (как правило в единых дежурно-
- диспетчерских службах муниципальных образований);
- 22
- Границы субъекта РФ
- ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в районе
- Общий вариант создания СИСТЕМЫ-112 на территории субъекта Российской Федерации
- 23
- При наличии в субъекте Российской Федерации развитого промышленного (туристического) района, нескольких районов, которые удалены от административного центра субъекта Российской Федерации (например, Республика Коми, Краснодарский край), на территории субъекта Российской Федерации создается:
- центр обработки вызовов;
- резервный центр обработки вызовов;
- центр обработки вызовов, располагающийся
- на территории туристического, промышленного районов.
- Между центром обработки вызовов в административном центре субъекта Российской Федерации и вторым центром обработки вызовов организуется широкое информационное взаимодействие.
- Создаются ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в муниципальных районах субъекта Российской Федерации (как правило, в единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований).
- 24
- ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в районе
- Вариант «Центр + Центр»
- 25
- Если в субъекте Российской Федерации имеются отдельные относительно изолированные районы, организация постоянного надежного канала передачи данных до которых либо требует значительных затрат либо невозможна, предлагается следующий вариант построения СИСТЕМЫ-112 (например Сахалинская область, Республика Саха (Якутия)).
- Центр обработки вызовов.
- Резервный центр обработки вызовов.
- ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в муниципальных районах.
- Автономное АРМ в удаленном (промышленном) районе
- Между центром обработки вызовов и ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в муниципальных районах организуется сеть связи и передачи данных.
- В удаленном районе разворачивается автономное АРМ, которое представляет собой уменьшенную копию центра обработки вызовов, с ограничениями по функционалу по обработке вызовов только с территории данного района.
- Между центром обработки вызовов и автономным АРМ может быть организован сеансовый канал связи.
- 26
- Границы субъекта РФ
- ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в районе
- Автономное АРМ СИСТЕМЫ-112 в районе
- Вариант «Удаленные территории»
- 27
- Также СИСТЕМА-112 может быть построена как комбинация вышеприведенных вариантов (например, Красноярский край, на территории которого расположен отдаленный промышленный район – Норильский (вариант «Центр + Центр») и имеются различные во многом изолированные муниципальные образования (вариант «Удаленные территории»)).
- 28
- организация разработки проектной документации по созданию СИСТЕМЫ-112,
- за исключением разработки системного проекта телекоммуникационной подсистемы СИСТЕМЫ-112;
- разработка методической документации по созданию и использованию СИСТЕМЫ-112;
- организация проведения работ по созданию СИСТЕМЫ-112, в том числе ее телекоммуникационной подсистемы и системы связи и передачи данных;
- организация взаимодействия подведомственных
- дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб
- с операторским персоналом СИСТЕМЫ-112;
- Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- 29
- организация и осуществление материально-технического обеспечения подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
- организация взаимодействия автоматизированных систем, используемых операторским персоналом подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, с СИСТЕМОЙ-112, а также модернизация соответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия;
- организация и обеспечение опытной эксплуатации, государственных испытаний и эксплуатации СИСТЕМЫ-112, в том числе определение предельной численности гражданского персонала (работников), обеспечивающего функционирование СИСТЕМЫ-112;
- организация подготовки и переподготовки персонала, обеспечивающего функционирование СИСТЕМЫ-112;
- планирование и осуществление развития СИСТЕМЫ-112.
- 30
- Межведомственная рабочая группа по созданию СИСТЕМЫ-112 в субъекте Российской Федерации
- Межведомственная рабочая группа по созданию СИСТЕМЫ-112 в субъекте Российской Федерации создается для оперативного решения вопросов, возникающих при развертывании СИСТЕМЫ-112 в субъектах Российской Федерации.
- Основные вопросы, рассматриваемые межведомственной рабочей группой по созданию СИСТЕМЫ-112 в субъекте Российской Федерации:
- определение мест размещения центра (центров) обработки вызовов, в т.ч. резервного центра обработки вызовов;
- организация взаимодействия дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб различной ведомственной принадлежности;
- организация работ по проектированию и рассмотрение проекта СИСТЕМЫ-112 в субъекте Российской Федерации;
- организация подключения к СИСТЕМЕ-112 операторов связи, предоставляющих услуги связи на территории субъекта Российской Федерации и др.
- 31
- Проектирование создания СИСТЕМЫ-112, в том числе разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы, имея в виду необходимость развертывания ее на всей территории субъекта Российской Федерации
- Развертывание СИСТЕМЫ-112 в субъекте Российской Федерации (поэтапное)
- Опытная эксплуатация развернутой в субъекте Российской Федерации СИСТЕМЫ-112
- Государственные испытания развернутой в субъекте Российской Федерации СИСТЕМЫ-112
- Последовательность выполнения мероприятий по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории субъекта Российской Федерации.
- 1
- 2
- 3
- 4
- 32
- Результаты испытаний СИСТЕМЫ-112
- Результаты государственных испытаний СИСТЕМЫ-112 наглядно показали преимущества ее работы:
- создано «одно окно» для приема сообщений обо всех ЧС и происшествиях;
- сокращено время реагирования оперативных служб, повышена достоверность и оперативность информации о ходе реагирования;
- экстренные оперативные службы разгружены от звонков, не являющихся чрезвычайными
- 33
- На сегодня в Центре обработки вызовов, а также в единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований, где развернута СИСТЕМА-112, обрабатывается до 2 000 сообщений в сутки, 25% которых напрямую относятся к компетенции экстренных оперативных служб
- ЕДДС
- 14,95%
- 01
- 11,68%
- 04
- 2,02%
- 03
- 47,85%
- 02
- 23,43%
- Анти-террор
- 0,07%
- 34
- Практика работы СИСТЕМЫ-112 показала, что почти из 400 тыс. вызовов экстренных оперативных служб, 40% требуют комплексного применения 2-х, а в 25% случаях – 3-х и более служб
- Комплексное привлечение служб к реагированию на сообщения о происшествиях по номеру «112»
- 40%
- 2 службы
- 35%
- 1 служба
- 25%
- 3 и более службы
- 35
- Статистика отражает снижение времени при комплексном реагировании на четверть, т.е. в среднем на 15 минут, что очень важно для сохранения жизни в чрезвычайной ситуации
- Время реагирования в минутах
- 35
- 30
- 25
- 20
- 2008
- 2009
- 2010
- 2011
- 2012
- 36
- Программа будет реализована в течение 5 лет с 2013 по 2017 годы.
- Количество субъектов Российской Федерации, в которых СИСТЕМА-112 создана в полном объеме
- 2016-2017 гг
- 2015-2016 гг
- 2014-2015 гг
- 2013-2014 гг
- 2013 г
- 83
- 3
- 9
- 11
- 16
- График создания СИСТЕМЫ-112 в Российской Федерации
- 37
- 67
- 5
- 2
- 6
- 3
- На каждом объекте СИСТЕМЫ-112 должны быть:
- установлены перечни работ, входящих в объем техническое обслуживание и ремонт и графики их выполнения;
- заключены договоры со специализированными подрядными организациями на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования системы;
- организован контроль своевременности проведения и результатов выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования системы;
- оформлены журналы технического обслуживания и ремонта по видам оборудования системы.
- По окончанию работ по техническому обслуживанию составляется акт сдачи-приемки работ.
- 38