Презентация "Основные этапы создания, функционирования и эксплуатации СИСТЕМЫ - 112"

Подписи к слайдам:
Основные этапы создания, функционирования и эксплуатации СИСТЕМЫ-112
  • Безопасность и стабильное социально-экономическое развитие Российской Федерации напрямую зависит от эффективности МЕХАНИЗМА ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ на возникающие угрозы.
  • Ряд трагических событий последних лет, когда приходилось экстренно мобилизовать одновременно силы нескольких федеральных органов исполнительной власти и региональных организаций, наглядно продемонстрировали необходимость СОЗДАНИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ для координации всех сил реагирования.
  • 2
  • Российская Федерация подписала в 1998 году со странами Европейского союза телекоммуникационное соглашение, согласно которому ЕДИНЫМ НОМЕРОМ ЭКСТРЕННОГО ВЫЗОВА на её территории должен стать номер
  • В рамках этого соглашения на основании поручений Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации МЧС России, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
  • Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, ведет работу по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на всей территории Российской Федерации.
  • (СИСТЕМА-112)
  • 3
  • Нормативная правовая база создания СИСТЕМЫ-112
  • Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 894 «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб».
  • Концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1240-р.
  • Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации».
  • Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 958.
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1101 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
  • 4
  • Основные целями создания СИСТЕМЫ-112 в Российской Федерации являются:
  • организация вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;
  • организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях);
  • реализация требований гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб в Российской Федерации с законодательством Европейского союза.
  • 5
  • прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях);
  • получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);
  • анализ поступающей информации о происшествиях;
  • направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;
  • обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112»;
  • СИСТЕМА-112 предназначена для решения следующих основных задач:
  • автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112», в случае внезапного прерывания соединения;
  • регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;
  • ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);
  • возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках. Субъекты Российской Федерации вправе утверждать перечень муниципальных образований, где с учетом местных условий необходимо обеспечить прием вызовов (сообщений о происшествиях) на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, и (или) иных языках народов, проживающих на территории субъекта Российской Федерации.
  • 6
    • Служба пожарной охраны
    • начало реагирования (00:00)
    • окончание реагирования (00:00)
    • Служба полиции
    • начало реагирования (00:00)
    • окончание реагирования (00:00)
    • Служба скорой
    • медицинской помощи
    • начало реагирования (00:00)
    • окончание реагирования (00:00)
  • СТАТУС
  • Функционирование СИСТЕМЫ-112
  • 7
  • АРМ СИСТЕМЫ-112 в районе
  • СИСТЕМА-112 функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к организации экстренного реагирования на вызовы
  • 8
  • Границы субъекта РФ
  • 01
  • 02
  • 03
  • Информация о происшествии
  • Звонок в систему 112
  • Информация о начале реагирования
  • Между комплексами средств автоматизации СИСТЕМЫ-112 в соседних муниципальных образованиях должно быть обеспечено взаимодействие для повышения эффективности и надежности функционирования.
  • 9
  • Геоинформационная
  • подсистема
  • Подсистема
  • мониторинга
  • Подсистема обеспечения
  • информационной безопасности
  • Телекоммуникационная
  • подсистема
  • Информационно-коммуникационная
  • подсистема
  • Подсистема консультативного
  • обслуживания
  • СИСТЕМА-112 является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах субъекта Российской Федерации.
  • СИСТЕМА-112 состоит из следующих основных подсистем:
  • 10
  • Телекоммуникационная подсистема
  • Выполняемые функции:
    • Техническое обеспечение прохождение вызова (сообщения о происшествии) от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в СИСТЕМУ-112, а также прохождение вызова (сообщение о происшествии) от СИСТЕМЫ-112 в ДДС соответствующих экстренных оперативных служб;
    • Техническое обеспечение получения данных о местонахождении вызывающего абонентского устройства и иных данных от оператора связи, необходимых для обеспечения реагирования по вызову;
    • Техническое обеспечение получение данных о местонахождении транспортного средства (оснащенного модулем GPS/ГЛОНАСС);
    • Обеспечение взаимодействия с региональным ЦУКС МЧС России и с объектами системы обеспечения вызова оперативных служб по единому номеру «112» соседних субъектов Российской Федерации (в части обеспечения прохождения необходимой информации).
  • 11
  • Информационно – коммуникационная подсистема
  • Выполняемые функции:
    • Прием, обработка и учет вызовов (сообщений о происшествиях) , приходящих на единый номер «112»;
    • Передача вызовов (сообщений о происшествии) в ЕДДС, ДДС ЭОС;
    • Получение данных об вызывающем устройстве и абоненте;
    • Поддержка принятия решений;
    • Мониторинг работоспособности СИСТЕМЫ-112;
    • Формирование требуемых отчетов;
    • Хранение и актуализация баз данных и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме.
  • 12
  • Подсистема консультативного обслуживания
  • Выполняемые функции:
    • Предоставление справочной информации операторам СИСТЕМЫ-112;
    • Оказания информационных услуг в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан;
  • 13
  • Геоинформационная подсистема
  • Выполняемые функции:
    • Централизованное хранение и предоставление картографической информации региона и данных;
    • Отображение на основе электронных карт природно-географических, социально-демографических, экономических и других характеристик, территории местонахождение лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), места происшествия, а также местонахождения транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие.
  • 14
  • Подсистема мониторинга
  • Выполняемые функции:
    • Прием и обработка информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы;
    • Интеграция с существующими в регионе системами мониторинга;
    • Формирование и передача в компоненты СИСТЕМЫ-112 информации о внештатных ситуациях.
  • 15
  • Подсистема обеспечения информационной безопасности
  • Выполняемые функции:
    • Обеспечение защиты информации и средств ее обработки в СИСТЕМЕ-112 ;
    • Защита персональных данных, хранящихся в СИСТЕМЕ-112;
    • Защита СИСТЕМЫ-112 от деструктивного информационного взаимодействия;
    • Защита СИСТЕМЫ-112 от угроз и рисков утечки информации.
  • 16
  • обеспечение приема вызовов от населения административного центра субъекта Российской Федерации и их передачи на обслуживание во взаимодействующие ЕДДС и ДДС,
  • централизованное хранение данных в СИСТЕМЕ-112,
  • взаимодействие с региональным ЦУКС МЧС России, навигационно-информационным центром (НИЦ) системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАС» (далее – система «ЭРА-ГЛОНАСС»), ЕДДС и ДДС
  • в случае необходимости, прием вызовов со всей территории субъекта Российской Федерации (запас мощностей рассчитывается по самому крупному (по населению) району обслуживания ЕДДС).
  • Основным интегрирующим объектом СИСТЕМЫ-112 субъекта Российской Федерации является Центр обработки вызовов (ЦОВ), который создается на территории административного центра субъекта Российской Федерации для следующих целей:
  • 17
  • Резервный центр обработки вызовов (РЦОВ) создается на территории административного центра субъекта Российской Федерации, как правило, на базе учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, с целью резервирования ЦОВ и обучения персонала СИСТЕМЫ-112.
  • При полном развертывании РЦОВ обеспечивает выполнение функций ЦОВ в полном объеме.
  • При выходе из строя ЦОВ переход на РЦОВ осуществляется поэтапно:
  • на первом этапе обработку вызовов осуществляет дежурная смена РЦОВ и сотрудники РЦОВ, допущенные к несению дежурства, в том числе из числа обучаемых;
  • на втором этапе к обработке вызовов подключаются прибывающие для усиления сотрудники дежурных смен РЦОВ и ЦОВ.
  • 18
  • Границы субъекта РФ
  • ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в районе
  • Структура СИСТЕМЫ-112
  • 19
  • Границы субъекта РФ
  • ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в районе
  • Роль резервного центра обработки вызовов СИСТЕМЫ-112
  • 20
  • Структурные элементы СИСТЕМЫ-112, предназначенные для приема вызовов от населения муниципальных районов субъекта Российской Федерации по единому телефонному номеру «112» создаются на базе существующих ЕДДС муниципальных районов субъекта Российской Федерации (далее ЦОВ ЕДДС).
  • ЦОВ ЕДДС предназначен для хранения данных СИСТЕМЫ-112, необходимых для её функционирования в границах соответствующего муниципального района, взаимодействия с ЦОВ, РЦОВ, ДДС (в рамках СИСТЕМЫ-112) и ЦОВ ЕДДС соседних муниципальных образований.
  • 21
  • Варианты построения СИСТЕМЫ-112 на территории субъекта Российской Федерации:
  • В общем случае СИСТЕМА-112, создаваемая на территории субъекта Российской Федерации состоит из:
  • центра обработки вызовов;
  • резервного центра обработки вызовов;
  • ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в муниципальных районах субъекта
  • Российской Федерации (как правило в единых дежурно-
  • диспетчерских службах муниципальных образований);
  • 22
  • Границы субъекта РФ
  • ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в районе
  • Общий вариант создания СИСТЕМЫ-112 на территории субъекта Российской Федерации
  • 23
  • При наличии в субъекте Российской Федерации развитого промышленного (туристического) района, нескольких районов, которые удалены от административного центра субъекта Российской Федерации (например, Республика Коми, Краснодарский край), на территории субъекта Российской Федерации создается:
  • центр обработки вызовов;
  • резервный центр обработки вызовов;
  • центр обработки вызовов, располагающийся
  • на территории туристического, промышленного районов.
  • Между центром обработки вызовов в административном центре субъекта Российской Федерации и вторым центром обработки вызовов организуется широкое информационное взаимодействие.
  • Создаются ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в муниципальных районах субъекта Российской Федерации (как правило, в единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований).
  • 24
  • ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в районе
  • Вариант «Центр + Центр»
  • 25
  • Если в субъекте Российской Федерации имеются отдельные относительно изолированные районы, организация постоянного надежного канала передачи данных до которых либо требует значительных затрат либо невозможна, предлагается следующий вариант построения СИСТЕМЫ-112 (например Сахалинская область, Республика Саха (Якутия)).
  • Центр обработки вызовов.
  • Резервный центр обработки вызовов.
  • ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в муниципальных районах.
  • Автономное АРМ в удаленном (промышленном) районе
  • Между центром обработки вызовов и ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в муниципальных районах организуется сеть связи и передачи данных.
  • В удаленном районе разворачивается автономное АРМ, которое представляет собой уменьшенную копию центра обработки вызовов, с ограничениями по функционалу по обработке вызовов только с территории данного района.
  • Между центром обработки вызовов и автономным АРМ может быть организован сеансовый канал связи.
  • 26
  • Границы субъекта РФ
  • ЦОВ ЕДДС СИСТЕМЫ-112 в районе
  • Автономное АРМ СИСТЕМЫ-112 в районе
  • Вариант «Удаленные территории»
  • 27
  • Также СИСТЕМА-112 может быть построена как комбинация вышеприведенных вариантов (например, Красноярский край, на территории которого расположен отдаленный промышленный район – Норильский (вариант «Центр + Центр») и имеются различные во многом изолированные муниципальные образования (вариант «Удаленные территории»)).
  • 28
  • организация разработки проектной документации по созданию СИСТЕМЫ-112,
  • за исключением разработки системного проекта телекоммуникационной подсистемы СИСТЕМЫ-112;
  • разработка методической документации по созданию и использованию СИСТЕМЫ-112;
  • организация проведения работ по созданию СИСТЕМЫ-112, в том числе ее телекоммуникационной подсистемы и системы связи и передачи данных;
  • организация взаимодействия подведомственных
  • дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб
  • с операторским персоналом СИСТЕМЫ-112;
  • Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  • 29
  • организация и осуществление материально-технического обеспечения подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
  • организация взаимодействия автоматизированных систем, используемых операторским персоналом подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, с СИСТЕМОЙ-112, а также модернизация соответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия;
  • организация и обеспечение опытной эксплуатации, государственных испытаний и эксплуатации СИСТЕМЫ-112, в том числе определение предельной численности гражданского персонала (работников), обеспечивающего функционирование СИСТЕМЫ-112;
  • организация подготовки и переподготовки персонала, обеспечивающего функционирование СИСТЕМЫ-112;
  • планирование и осуществление развития СИСТЕМЫ-112.
  • 30
  • Межведомственная рабочая группа по созданию СИСТЕМЫ-112 в субъекте Российской Федерации
  • Межведомственная рабочая группа по созданию СИСТЕМЫ-112 в субъекте Российской Федерации создается для оперативного решения вопросов, возникающих при развертывании СИСТЕМЫ-112 в субъектах Российской Федерации.
  • Основные вопросы, рассматриваемые межведомственной рабочей группой по созданию СИСТЕМЫ-112 в субъекте Российской Федерации:
    • определение мест размещения центра (центров) обработки вызовов, в т.ч. резервного центра обработки вызовов;
    • организация взаимодействия дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб различной ведомственной принадлежности;
    • организация работ по проектированию и рассмотрение проекта СИСТЕМЫ-112 в субъекте Российской Федерации;
    • организация подключения к СИСТЕМЕ-112 операторов связи, предоставляющих услуги связи на территории субъекта Российской Федерации и др.
  • 31
  • Проектирование создания СИСТЕМЫ-112, в том числе разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы, имея в виду необходимость развертывания ее на всей территории субъекта Российской Федерации
  • Развертывание СИСТЕМЫ-112 в субъекте Российской Федерации (поэтапное)
  • Опытная эксплуатация развернутой в субъекте Российской Федерации СИСТЕМЫ-112
  • Государственные испытания развернутой в субъекте Российской Федерации СИСТЕМЫ-112
  • Последовательность выполнения мероприятий по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории субъекта Российской Федерации.
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 32
  • Результаты испытаний СИСТЕМЫ-112
  • Результаты государственных испытаний СИСТЕМЫ-112 наглядно показали преимущества ее работы:
  • создано «одно окно» для приема сообщений обо всех ЧС и происшествиях;
  • сокращено время реагирования оперативных служб, повышена достоверность и оперативность информации о ходе реагирования;
  • экстренные оперативные службы разгружены от звонков, не являющихся чрезвычайными
  • 33
  • На сегодня в Центре обработки вызовов, а также в единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований, где развернута СИСТЕМА-112, обрабатывается до 2 000 сообщений в сутки, 25% которых напрямую относятся к компетенции экстренных оперативных служб
  • ЕДДС
  • 14,95%
  • 01
  • 11,68%
  • 04
  • 2,02%
  • 03
  • 47,85%
  • 02
  • 23,43%
  • Анти-террор
  • 0,07%
  • 34
  • Практика работы СИСТЕМЫ-112 показала, что почти из 400 тыс. вызовов экстренных оперативных служб, 40% требуют комплексного применения 2-х, а в 25% случаях – 3-х и более служб
  • Комплексное привлечение служб к реагированию на сообщения о происшествиях по номеру «112»
  • 40%
  • 2 службы
  • 35%
  • 1 служба
  • 25%
  • 3 и более службы
  • 35
  • Статистика отражает снижение времени при комплексном реагировании на четверть, т.е. в среднем на 15 минут, что очень важно для сохранения жизни в чрезвычайной ситуации
  • Время реагирования в минутах
  • 35
  • 30
  • 25
  • 20
  • 2008
  • 2009
  • 2010
  • 2011
  • 2012
  • 36
  • Программа будет реализована в течение 5 лет с 2013 по 2017 годы.
  • Количество субъектов Российской Федерации, в которых СИСТЕМА-112 создана в полном объеме
  • 2016-2017 гг
  • 2015-2016 гг
  • 2014-2015 гг
  • 2013-2014 гг
  • 2013 г
  • 83
  • 3
  • 9
  • 11
  • 16
  • График создания СИСТЕМЫ-112 в Российской Федерации
  • 37
  • 67
  • 5
  • 2
  • 6
  • 3
  • На каждом объекте СИСТЕМЫ-112 должны быть:
  • установлены перечни работ, входящих в объем техническое обслуживание и ремонт и графики их выполнения;
  • заключены договоры со специализированными подрядными организациями на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования системы;
  • организован контроль своевременности проведения и результатов выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования системы;
  • оформлены журналы технического обслуживания и ремонта по видам оборудования системы.
  • По окончанию работ по техническому обслуживанию составляется акт сдачи-приемки работ.
  • 38