Государственный финансовый контроль Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ
КОНТРОЛЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Алиева Наиля Новруз кызы
студент, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова,
РФ, г. Москва
Орехова Надежда Александровна
студент, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова,
РФ, г. Москва
Создание эффективной, работоспособной и действенной системы
государственного финансового контроля (далее – ГФК) является одной из
значимых задач, стоящих перед государством. Зарубежный опыт
свидетельствует, о том, что усиление ГФК приводит к устойчивости и
надежности экономического состояния и всей страны в целом.
Цель исследования состоит в анализе проблем ГФК. Для реализации
цели исследования был проведен анализа понятий, а также состав органов
государственного контроля, как зарубежных странах, так и в Российской
Федерации.
Согласно «Бюджетному кодексу РФ» (далее Бюджетный кодекс)
государственный финансовый контроль есть контроль, который
осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Он реализовывается
законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а
также специально созданными учреждениями. [1]
Согласно Федеральному закону от 26.12.2008 N 294-ФЗ
государственный контроль – это деятельность уполномоченных органов
государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными лицами посредством организации и проведения мероприятий
по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по
контролю. [2]
В указе Президента РФ от 25 июля 1996 г. N 1095 государственный
финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением
федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов,
организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов,
состоянием государственного внутреннего и внешнего долга,
государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот
и преимуществ. [3]
Таким образом, рассмотрев различные трактовки понятия
«государственный финансовый контроль» (далее ГФК) можно сделать вывод,
что государственный финансовый контроль – неотделимый элемент
государства, один из важнейших рычагов управления страной, целью
которого является проверка соблюдения законодательства Российской
Федерации на уровне государства, муниципалитета и отдельного
предприятия, а так же обеспечение законности и рациональности
использования ресурсов.
В зарубежных странах в зависимости от особенности их устройства
сложилась своя система ГФК. Тем не менее, во всех странах контроль, так
или иначе, базируется на общих принципах.
У каждой страны существуют специальные высшие органы внешнего
государственного контроля за использованием ресурсов: в США — Главное
бюджетно-контрольное управление Конгресса, в Великобритании —
Национальное контрольно-ревизионное управление, в Канаде — Ведомство
Генерального ревизора, во Франции — Суд счетов, в Швеции —
Национальное ревизионное бюро, в Австрии, ФРГ, Франции, Венгрии —
Счетные палаты при бундестаге и парламенте. [4]
В РФ в соответствии с Конституцией РФ высшим органом
государственного аудита (контроля) является Счетная палата, которая
является организационной, независимой, а так же выполняющей свои
функции самостоятельно. Счетная палата осуществляет внешний
государственный аудит (контроль) на основе принципов законности,
эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности.
[5 ; 6]
В то же время финансовые проверки в РФ осуществляют следующие
органы: Главное контрольное управление Президента, Центральный банк,
Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам,
Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная служба налоговой
полиции Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации,
и др. Помимо федерального уровня, финансовый контроль существует на
уровне субъектов Федерации и муниципальных образований (см. Таблицу 1).
Таблица 1
Структура органов государственного финансового контроля в РФ
Субъекты контроля в законодательных
(представительных) органах государственной
власти и представительных органах местного
самоуправления
Субъекты контроля в исполнительных
органах государственной власти и местного
самоуправления
I. На федеральном уровне
- Государственная дума РФ;
- Совет Федерации РФ;
- Счетная палата РФ;
I. На федеральном уровне
- Главное контрольное управление Президента РФ;
- Министерство финансов РФ;
-Главное управление Федерального казначейства;
-Департамент государственного финансового
контроля и аудита;
-МНС РФ;
-ГТК РФ;
-Министерства и ведомства главные
распорядители, распорядители бюджетных средств
федерального бюджета;
-Пенсионный фонд РФ;
-Фонд социального страхования РФ;
-Фонд обязательного медицинского страхования;
II. На уровне субъекта РФ
- Законодательный орган власти;
- Счетная палата субъекта РФ;
II. На уровне субъекта РФ
-Финансовые органы субъекта РФ;
-Казначейство субъекта РФ;
-Территориальные органы федеральных
министерств и ведомств;
-Управление Федерального Казначейства;
-Управление МНС РФ;
-Таможенные органы;
-Отраслевые органы управления главные
распорядители, распорядители средств бюджета
субъекта РФ;
-Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования;
III. На муниципальном уровне
-Представительный орган муниципального
образования;
-Счетная палата муниципального образования;
III. На муниципальном уровне
-Финансовое управление администрации
муниципального образования;
-Органы управления распорядители средств
местного бюджета;
-Местные отделения территориальных органов
федеральных министерств и ведомств;
-Местные отделения территориальных органов
социальных внебюджетных фондов;
Проанализировав понятие ГФК, его цели и функции, можно с
уверенностью сказать, о важности и необходимости контроля на всех
уровнях: федеральном, муниципальном, на уровне организации. В связи с
этим, также необходимо дальнейшее совершенствования действующего
законодательства, органов, обладающих правом контроля, механизма
формирования финансового контроля.
Совершенствование системы контроля позволит целесообразно и
эффективно использовать ресурсы, снизится вероятность того, что денежные
средства будут использоваться вопреки законодательству, а так же
уменьшатся нарушения законности финансовой деятельности субъектов и
устранятся причины способствующие такого рода деятельности.
Список литературы:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] : Доступ
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Ефремова Е.И. Оценка аудиторского риска и существенности в аудите // От
научных идей к стратегии бизнес-развития: сб. ст. Международной
Межвузовской Студенческой конференции. – Москва, 2018.
3. Зудилин А. П., Финансовый контроль: Учеб. пособие / А. П. Зудилин,
Ф. Н. Ахмедов. – М.: Изд-во РУДН, 2016.
4. Конституция Российской Федерации [электронный ресурс] : Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в
Российской Федерации [электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 25
июл. 1996 г. № 1095. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
6. О Счетной палате Российской Федерации [электронный ресурс]: федер.
закон от 05 апр. 2013 г. № 41-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
7. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля [электронный ресурс]: федер. закон от 26 дек.
2008 г. № 294-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
