Научный проект "Глобальные проблемы человечества"

Содержание

Введение ……………………………………………………………………………………2

1.Глобальные проблемы человечества…………………………………………………4

1.1.Суть и характеристика проблемы……………………………………………………...4

2.Пути решения продовольственной проблемы……………………………………...12

3.Сущность, причины и масштабы продовольственной проблемы……………….16

4.Система мер, способствующая ликвидации внутренних и внешних угроз

национальной продовольственной безопасности ……….............................................22

4.1.Может ли Земля прокормить своих обитателей?.........................................................24

4.2.Факторы влияющие на продовольственную проблему………………………………25

4.3.Группы стран по продовольственному обеспечению………………………………..28

5.Заключение………………………………………………………………………………34

6.Литература……………………………………………………………………………….36

ВВЕДЕНИЕ

Проблема продовольствия имеет давнюю историю и, по существу, всегда была

сопоставима с проблемой выживания человеческого социума вообще. Голод (или его

угроза), как крайнее проявление этой проблемы, очень часто являлся движущим фактором

многих трагических событий в истории человечества. За свою многовековую историю

человеческая цивилизация научилась разрешать многие проблемы, связанные с голодом,

однако проблема продовольствия, как таковая не перестала существовать. И в наши дни все

больше ученых мира и политиков с тревогой говорят об угрозе перерастания

продовольственной проблемы в глубокий международный кризис. Так, в ноябре 1992 г.

1600 ученых с мировым именем, в том числе 102 лауреата Нобелевской премии, издали

меморандум под заголовком "Ученые предупреждают человечество". В нем

констатировалось, что продолжение безответственного обращения с природными

ресурсами способно настолько изменить планету, что она окажется не в состоянии

сохранить жизнь людей на достигнутом уровне. И делается вывод: "Необходимы

решительные перемены в подходе к управлению ресурсами планеты и жизнедеятельностью

людей, если мы хотим избежать огромных несчастий для всего человечества и

безвозвратного разрушения нашего общего дома на этой планете".

Цель : изучить особенности глобальной продовольственной проблемы.

Задачи:

• Образовательная: формирование понятия о глобальной продовольственной

проблеме человечества, её сущности, причине возникновения и путях решения.

• Развивающая: развитие умения критического анализа информации, способности ее

систематизации, оценки, использования ее с целью создания прогноза.

• Воспитательная: показать роль мирного сотрудничества всех стран в решении

мировых глобальных проблем, ответственность каждого человека. Формирование

географической и экологической культуры учащихся, бережного отношения к

природе.

В апреле 1994 г. Фонд народонаселения ООН, исходя из анализа состояния и перспектив

изменения продовольственной проблемы, предложил программу решительных действий по

предотвращению дальнейших разрушений земельных ресурсов на планете и стабилизации

численности ее населения на уровне 7,8 млрд. жителей к 2050 г. Стоимость реализации этой

программы была оценена в 61,2 млрд. долларов, в том числе: на развитие

сельскохозяйственной науки - 5 млрд. долларов, расходы на мероприятия по сохранению

пахотных земель - 24 миллиарда и на восстановление лесов планеты - 6,8 млрд. долл.

В июне того же года была опубликована книга американских Ластера Брауна и Хал

Кэйна "Заполненный дом", в которой дан комплексный анализ состояния и перспектив

развития продовольственной ситуации на ближайшие сорок лет.

Актуальность работы: необходимость срочного пересмотра приоритетов

международных отношений, что уже в ближайшие годы недостаток продовольствия на

планете выдвинет этот вопрос на первое место среди проблем человечества,

отодвинув с этих позиций проблемы разоружения.

Следует ожидать, что нарастание тревоги в мире по вопросу продовольствия приведет

в ближайшие годы к еще более активному обсуждению этой проблемы на международных

форумах и поиску ее оптимального решения. Естественно, последует и пересмотр

национальных стратегий отдельных стран в этой области. Некоторые из них уже пошли по

этому направлению, заменив свой прежний подход к расширению сельскохозяйственного

производства на стратегию обеспечения продовольственной безопасности.

В более отдаленной перспективе человечество, несомненно, найдет пути сглаживания

остроты неблагоприятной ситуации в области продовольствия. С одной стороны, можно

ожидать снижения темпов прироста населения планеты, с другой - наука найдет

эффективные пути освоения дополнительных земельных массивов (в засушливых и трудно

доступных местах), создаст новые виды продовольственных растений, предложит

дополнительные источники получения продовольствия и т.п.

Однако ожидать практических результатов от прорыва на этих направлениях в ближайшие

два-три десятилетия оснований нет. Все это подчеркивает особую актуальность

безотлагательных решений в области продовольственной безопасности отдельных стран и

принятия согласованной международной стратегии, оптимально отражающей их интересы.

1.Глобальные проблемы человечества — продовольственная проблема

Суть проблемы – дефицит продуктов питания, необходимых для нормального

развития человечества. Дефицит продуктов сопровождал человечество на всем протяжении

его развития. В связи с развитием мировой торговли и транспорта эта проблема несколько

ослабла, но не исчезла. Причем, современная мировая продовольственная ситуация

трагична из-за своей противоречивости. С одной стороны, голод является причиной смерти

миллионов людей.

По различным оценкам, в мире голодает и недоедает около 0,5 млрд человек,

подавляющее большинство которых проживает в развивающихся странах. Хотя доля

недоедающих снизилась с 27 % населения развивающихся стран в 1969—1971 гг. до 21,5%

в 1983—1985 гг., однако при общем росте мирового населения количество недоедающих

увеличилось с 460 до 512 млн, а к концу XX в. возросло до 532 млн человек. Примерно

каждый десятый житель Земли сейчас недоедает и около 40 тыс. детей ежедневно умирают

от голода (данные на июнь 1992 г.). Каждый третий из общего числа умерших погибает от

голода или от причин, связанных с недоеданием. С другой стороны, масштабы мирового

производства продуктов питания в целом соответствуют продовольственным потребностям

населения мира. Например, мировой объем производства продуктов питания в 1989 г. при

условии равномерного распределения и с учетом 40 % потерь урожая до потребления,

позволил бы накормить: 5,9 млрд человек из расчета минимума, необходимого для

выживания; 3,9 млрд человек из расчета умеренного питания; 2,9 млрд человек из расчета

современного европейского уровня (численность населения в указанном году составляла

5,2 млрд человек).

Однако производство продовольствия не обеспечивается там, где в нем нуждаются.

Голодание и недоедание почти 1/5 населения планеты является основным социальным

содержанием продовольственного кризиса. В то время как одни страны страдают от голода

и недоедания, другие стремятся достичь гармоничного рациона питания; а некоторые

вынуждены даже «бороться» либо с излишками пищевых продуктов, либо с избыточным

их потреблением (используя разного рода диеты). В 1985 г. около 30% мирового населения

в экономически развитых странах Европы и бывшего СССР производили и потребляли

более 50% всех запасов продовольствия. На долю оставшихся 70% населения приходилось

менее половины производившихся на земном шаре продуктов питания. В высокоразвитых

странах отмечается самый высокий показатель обеспеченности продовольствием на душу

населения. Так, в странах Северной Америки производится и потребляется в 6 раз больше

продуктов питания на душу населения, чем в странах Южной Азии. Благодаря высокой

производительности труда для их производства в качестве рабочей силы используется

очень небольшая часть населения (несколько процентов).

В странах Европы и Северной Америки 15% населения имеют избыточную массу. В

США избыточная масса зарегистрирована у 27 % жителей. Продовольственная проблема

имеет глобальный характер и в силу своей гуманистической значимости, и в силу своей

тесной связи со сложной задачей преодоления социально-экономической отсталости

бывших колониальных и зависимых государств. Неудовлетворительное обеспечение

продовольствием значительной части населения развивающихся стран является не только

тормозом прогресса, но и источником социальной и политической нестабильности в этих

государствах и мире в целом. Подлинного решения мировой продовольственной проблемы

невозможно добиться изолированными усилиями отдельных государств. Наконец, к ней

нельзя подходить в отрыве от анализа других глобальных проблем человечества — войны

и мира, демографической, энергетической, экологической. Таким образом,

продовольственная проблема является актуальной, многоаспектной проблемой, решение

которой выходит за рамки собственно сельского хозяйства. Перспектива обеспечения

продовольствием Сможет ли наша планета накормить всех своих обитателей в будущем?

Сможет ли она дать самое необходимое десяти и более миллиардам своих жителей, не

подрывая окончательно экологического равновесия? В 1970—1980 гг. большинство

исследователей были убеждены в быстрых и позитивных ответах на эти вопросы. Затем эта

уверенность исчезла. Судя по всему, в мировом масштабе не возникает недостатка в

земельных участках, теоретически пригодных для производства продовольствия даже в

случае увеличения населения мира до 14 млрд человек. Исследование 1982 г., проведенное

ФАО совместно о ЮНФПА (Фонд ООН по деятельности в области народонаселения),

показало, что без учета Китая земли развивающихся стран теоретически могут обеспечить

питанием 33 млрд человек. Этого можно достичь только в том случае, если каждый

квадратный метр пригодной земли будет использован для основанного на

широкомасштабном применении минеральных удобрений и пестицидов производства

продовольствия, при условии перехода исключительно на вегетарианскую пищу,

обеспечивающую лишь жизнеспособность организма. Преобладающая часть земельных

угодий, пригодных для подобного использования, находится в зоне влажных тропиков.

Поскольку эти районы малонаселенны, то для их освоения потребуется массовое

перемещение населения, к тому же уничтожению подвергнется значительная часть

тропических лесов. Это, конечно же, не только нежелательно, но и невозможно. Таким

образом, можно заключить, что население мира в целом может быть обеспечено

продовольствием. Однако для этого требуется достаточное снабжение водой, культивация

почвы, применение элитного зерна для посевов, сохранение экологического равновесия.

Выполнение перечисленных условий потребовало бы огромных капитальных вложений,

привлечения дополнительной квалифицированной рабочей силы, использования данных

научных исследований не только непосредственно в сельском хозяйстве, но и в связанных

с ним отраслях. Пути решения проблемы В настоящее время продовольственной проблемой

занялись многие межгосударственные официальные и общественные организации

учреждения ООН, в том числе ФАО (Организация по продовольствию и сельскому

хозяйству), созданная уже в 1945 году в рамках ООН. К этому делу присоединились и

влиятельные банки: Международный банк реконструкции и развития (МБРР),

региональные банки развития, специальный фонд ОПЕК (Организация стран экспортеров

нефти), которые финансируют многочисленные проекты подъема сельского хозяйства в

развивающихся странах. Определенную роль в смягчении продовольственного кризиса в

развивающихся странах играет продовольственная помощь. Многие развивающиеся

страны вынуждены обращаться за помощью в международные организации и к отдельным

экономически развитым странам Запада. Однако часто это приводит к конкуренции на

мировом рынке продовольствия, к обострению межгосударственных отношений, а также к

зависимости развивающихся стран от иностранного капитала.

Продовольственная проблема – это сложное, многоплановое явление, в котором

сочетаются экономические, социальные и политические аспекты.

Продовольственная проблема имеет глобальный характер и в силу своей

гуманистической значимости, и в силу своей тесной взаимосвязанности со сложной задачей

преодоления социально-экономической отсталости развивающихся стран.

Неудовлетворительное обеспечение продовольствием значительной части населения этих

стран является одной из важнейших причин их социально-экономической и политической

нестабильности.

Глобальный характер продовольственной проблемы проявляется и с иной стороны.

В то время как одни страны страдают от голода, другие вынуждены бороться либо с

излишками пищевых продуктов, либо с избыточным их потреблением, поскольку в целом,

в мире ресурсы продовольствия достаточны для обеспечения удовлетворительного питания

человечества. Мировая экономика располагает сельскохозяйственными ресурсами и

технологиями для того, чтобы прокормить в два раза больше людей, чем проживает на

земле. Однако производство продовольствия не обеспечивается там, где в нем нуждаются.

Современная мировая продовольственная система функционирует в условиях

дефицита практически всех видов продовольственных ресурсов. В настоящее время темпы

прироста населения в мире в полтора раза превышают темпы прироста производства

продовольствия. В результате на мировом рынке сокращаются переходящие запасы, растет

неудовлетворенный спрос.

В настоящее время число голодающих в мире превышает 900 млн. человек.

Ежегодно от голода и последствий голода в мире погибают приблизительно 40 млн.

человек, в т.ч. почти 13 млн. детей. Более 40 % населения Земли страдают от дефицита

микроэлементов, что также можно назвать «скрытым голодом». Около 2 миллиардов

людей, особенно женщин, страдают железодефицитной анемией, а 1,6 миллиарда людей

проживают в регионах, где железодефицитная анемия является эндемическим

заболеванием. Около 230 млн. детей по всему миру страдают от дефицита витамина А.

Конъюнктура продовольственного рынка подвержена влиянию негативного

изменения климата, а также воздействию глобального системного кризиса. При этом кризис

воздействует на большинство стран практически одновременно, в результате чего:

– традиционные методы решения продовольственной проблемы оказались не достаточно

эффективными;

– относительно резкий скачок цен на продовольствие на мировом рынке усложнил решение

задачи сокращения количества голодающих в мире.

К тому же интеграция развивающихся стран в мировую экономику способствует

увеличению их зависимости от конъюнктуры агропродовольственного рынка и его

отдельных продуктовых сегментов.

По данным ФАО, до 2030 года темп прироста объемов производства продовольствия в мире

сократится почти в три раза, в то время как населения планеты увеличится на 27 % и

составит 8,9 млрд. человек. В этих условиях решение глобальной продовольственной

проблемы возможно лишь на основе согласованных подходов мирового сообщества и

прежде всего стран G-20 к регулированию потоков продовольствия и оказанию помощи

нуждающимся странам.

В 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила разработанные на основе

рекомендаций ФАО «Международные обязательства по обеспечению продовольственной

безопасности в мире», в тексте которых приводится следующее определение:

«Продовольственная безопасность – это система мер, обеспечивающих производство и

удовлетворение количественно-качественных потребностей населения страны в

высококонкурентоспособных отечественных продуктах питания широкого ассортимента».

Продовольственная безопасность включает три аспекта:

– физическая доступность продовольствия;

– экономическая доступность продовольствия;

– безопасность продуктов питания.

Согласно нормативам ФАО, продовольственная безопасность страны обеспечивается в том

случае, если в ней производится порядка 80 % потребляемого продовольствия, или же в том

случае, когда страна специализируется на производстве того или иного вида

продовольствия, экспорт которого позволяет ей получать положительное сальдо

внешнеторгового баланса по продовольствию, т.е. объемы мировой торговли зависят от

реализации данного товара и страна может влиять на мировой рынок.

Продовольственная безопасность считается обеспеченной, если, кроме производства

необходимого количества продовольствия осуществляется его дополнительный выпуск в

объеме восполняемого страхового запаса на уровне развитых стран мира (20 %). В случае,

когда определенные виды продовольствия не выпускаются в стране или их производство

ограничено, продовольственную безопасность в них обеспечивают закупкой в других

странах. При этом важно не допустить возникновения продовольственной, политической

или иной зависимости от стран-экспортеров в части недостающего продовольствия.

Для обеспечения глобальной продовольственной безопасности мировому

сообществу и в первую очередь государствам G-20, на долю которых приходится 80 %

производства продовольствия в мире, необходимо:

1 Разработать и утвердить на Саммите G-20 развернутый план действий по решению

продовольственной проблемы в мире, целью которого является увеличение в предстоящие

годы производства продовольствия на 70 %.

2 Своевременно адекватно реагировать в экстремальных ситуациях, толерантно относясь к

ограничению либерализма в международной торговле продовольствием.

3 Обеспечить устойчивость сельскохозяйственного производства на основе рационального

использования производственного потенциала, сохранения плодородия почв,

предотвращения водной и ветровой эрозии, создания экономических условий для

ресурсосберегающего земледелия и животноводства.

4 Увеличивать инвестиции в мировое сельскохозяйственное производство и социальную

защиту населения, включая программы, помогающие бедным жителям получить доступ к

продовольствию, а также пересмотреть существующую политику ряда стран, поощряющую

альтернативное использование зерна. При этом сами развивающиеся страны должны

наладить сельскохозяйственное производство, а развитые страны должны помочь им в

этом, чтобы они были в состоянии сами обеспечить свои потребности в аграрной

продукции.

5 Для предотвращения резких всплесков цен на продовольствие необходимо развертывание

сети бирж продовольственных товаров и пулов, расположенных в разных регионах мира и

независимых друг от друга.

6 Создать под эгидой ФАО всемирную систему мониторинга и обмена информацией о

состоянии продовольственного рынка, прогнозных объемах спроса и предложения на

продовольствие, угрозах падения производства сельскохозяйственных товаров вследствие

стихийных бедствий, распространения инфекций и вредителей, в целях предупреждения

дефицита продовольственных товаров, информирования агентов рынка, а, в случае

необходимости, принятия мер интервенционного регулирования рынка

сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

7 Обеспечить согласованные действия ФАО и ВОЗ по эффективному мониторингу качества

продовольствия.

8 В целях недопущения массового потребления опасных для здоровья продовольственных

товаров в дополнение к уже существующим методам сертификации, санитарного,

ветеринарного и фитосанитарного контроля в связи с появлением принципиально новых

продуктов питания, изготовленных из генетически модифицированных организмов,

необходимо разработать и, при содействии Мирового банка, реализовать программу

действий, предусматривающую внедрение системы международных стандартов нано-,

генно-инженерных и клеточных технологий. В рамках данной программы необходимо

разработать и принять технические регламенты производства продовольственных товаров

с использованием нанотехнологий, генетически модифицированных организмов и

полученного из них сырья.

9 Создать Фонд, финансирующий независимые исследования по вопросам безопасности

ГМО, или отсутствия таковой. Результаты этих исследований должны стать достоянием

мировой общественности и лечь в основу решения ООН о возможности использования

ГМО для борьбы с голодом на планете.

10 Учитывая, что производство биоэтанола и биодизеля, с одной стороны, способствует

решению глобальной энергетической проблемы, но, с другой стороны, препятствует

решению продовольственной проблемы, страны G-20 должны принимать согласованные

решения по объемам и технологиям производства биотоплива.

11 Обеспечить развитие рыночной конкуренции в области производства, переработки и

реализации сельскохозяйственного сырья и продовольствия в целях повышения доходов

товаропроизводителей и обеспечения экономической доступности продовольствия

потребителями.

12 Повысить транспарентность на сельскохозяйственных рынках. Подготовить

соглашения, блокирующие или максимально ограничивающие спекуляцию на рынках

зерна и других важнейших видов сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия.

13 Сократить воздействие волатильности цен на сельхозяйственное сырье и

продовольствия на наиболее уязвимые страны. С этой целью необходимо создать

всемирный и региональные запасы важнейших видов продовольствия, а также семенного

зерна на случай чрезвычайных ситуаций.

2.Четыре пути решения продовольственной проблемы

Продовольственная проблема — одна из насущных тем среди ученых, которая, если

верить их не самым мрачным прогнозам, остро встанет перед человечеством уже в

ближайшие десятилетия. Общий рост населения Земли и повышение уровня жизни

приведут к тому, что уже к 2050 году спрос на пищевые продукты увеличится вдвое,

главным образом за счет развивающихся стран. Профильным организациям доставка еды

круглосуточно будет приносить огромные прибыли, вот только остро встанет вопрос: как

сделать так, чтобы этой еды хватало на всех?

Не секрет, что большинство сельскохозяйственных угодий в странах Азии и Африки

малоэффективны. При должном уровне развития сельхоз технологий и наличии техники

результаты были бы в несколько раз выше, что позволило бы решить уже сегодня остро

стоящую проблему дефицита продуктов питания в бедных регионах. Но это лишь

временная мера, которая не позволит искоренить проблему. Американские исследователи

говорят о необходимости глобальной сельскохозяйственной реформы. Пока проведен лишь

довольно грубый анализ, но и он позволил выявить четыре основных направления, которые

уже могут быть решены современными средствами.

Во-первых, необходимо (и возможно) увеличить на 50-70% урожайность основных

культур в наиболее перспективных, но малоэффективных сегодня, регионах: Южной

Африке, Восточной и Южной Азии.

Во-вторых, для повышения урожайности можно локализовать выращивание

культур в определенных регионах. Например, в Восточной Европе имеются определенные

трудности с выращиванием кукурузы, но в то же время этот регион хорош для пшеницы.

Третья проблема — засоление почв в результате постоянного применения

азотистых удобрений. Их количество можно уже сегодня снизить на 30-40% без ухудшения

урожайности.

В качестве четвертого пункта программы предлагается стратегическое

перераспределение различных удобрений, что позволило бы повысить общую урожайность

на 70-80%.

Естественно, это не более чем теоретические выкладки, которые пока невозможно

претворить в жизнь из-за множества геополитических и социальных причин. Так что в

ближайшее время обстановка существенно не изменится: пока граждане зажиточных

европейских стран пользуются услугой «доставка шашлыка«, в Африке и Азии ежедневно

сотни людей умирают от голода.

Проведённый анализ позволяет заключить, что, с одной стороны,

продовольственная проблема выступает как глобальная, затрагивая всё человечество, во

всяком случае, — все крупнейшие государства мира. С другой стороны, она имеет ярко

выраженный географический характер. Причины, острота и масштабы распространения

неправильного питания, недоедания и голода на земном шаре диктуются, прежде всего,

социально-экономическими факторами, что должно определять и направления выхода из

существующего положения. Мировое сообщество не может и не должно допускать

стихийного развития производства и потребления продовольствия. Необходима

международная стратегия по этому вопросу.

Опасения по поводу перерастания продовольственной проблемы в глубокий

международный кризис разделяет всё большее количество учёных из разных стран мира. В

1992 году на саммите ФАО собралось больше 1,5 тысячи крупных ученых, и был подписан

меморандум “Ученые предупреждают человечество”, где они призывают изменить

отношение к использованию ресурсов и обеспечению жизнедеятельности на земле.

В 1994 году Фонд народонаселения ООН предложил рассматривать перспективу

решения продовольственной проблемы на основе предотвращения разрушения земельных

ресурсов и стабилизации численности населения на Земле.

Периодически продовольственная проблема рассматривается на международных саммитах

ФАО, на которых предлагаются направления действий мирового сообщества. К наиболее

значительным саммитам относят саммиты 1972, 1994 и 1996 годов.

Саммиты:

в 1972 году в Стокгольме предлагалось смягчать продовольственную проблему с помощью

достижений НТП в сельском хозяйстве.

в 1994 году в Рио-де-Жанейро было высказано всеобщее согласие, что нужно развивать

экономическое сотрудничество между отдельными странами, обсуждать самые насущные

проблемы развития, вести борьбу с бедностью в каждой стране, уделять внимание охране

окружающей среды; в итоге это способствовало бы улучшению продовольственной

проблемы в каждой стране.

в 1996 году в Риме участники приняли декларацию по мировой продовольственной

безопасности и подписали план действий на период до 2015 года. Намечен комплекс мер

по ликвидации бедности – главной причины голода и определены пути решения проблемы.

Участники взяли на себя следующие обязательства:

способствовать установлению благоприятной политической, социальной и экономической

обстановке с целью создания усилий для искоренения бедности и установки прочного мира;

проводить политику ликвидации неравенства и усовершенствование физического и

экономического доступа для всех в любое время к достаточному и безопасному питанию;

проводить политику развития сельского хозяйства районов с низким потенциалом и

неблагоприятными природно-климатическими условиями для аграрного производства;

прилагать усилия для обеспечения продовольственной безопасности для всех стран путём

развития мировой торговой системы;

предупреждать и быть готовыми к стихийным бедствиям и чрезвычайным антропогенным

ситуациям;

способствовать оптимальному выделению и использованию инвестиций в сельском

хозяйстве;

содействовать финансовой и технической помощи развивающим странам;

оказание продовольственной помощи нуждающимся странам.

Объём продовольственной помощи за последние 30 лет увеличился в 2 раза и составит

примерно 15 миллионов тонн зерна в год. Основные поставки продовольствия идут в

страны Африки (70%), особенно в Египет, Марокко, Тунис, Пакистан и др.

Решением продовольственной проблемы занимаются следующие международные

сельскохозяйственные организации:

Мировая продовольственная программа, была создана в 1962 году и координирует

международную продовольственную помощь.

Всемирный продовольственный совет (ВПС), был создан в 1974 году. Он следит за

состоянием продовольственной проблемы и координирует продовольственную помощь

нуждающимся странам.

Международный Фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД). Создан в 1977 году.

Занимается оказанием продовольственной помощи наиболее бедным слоям населения в

развивающихся странах, предоставлением ресурсов для сельских районов.

3.Продовольственная проблема и пути ее решения

В последнее время в ряде регионов земного шара постоянно обостряется

продовольственное положение. Причины этого главным образом не природные,

вытекающие из качества земель, а социальные, политические. Голод во многих

развивающихся странах — это концентрированный итог их общественно-экономического

развития в условиях длительной империалистической колониальной и Нео колониальной

эксплуатации.

Обеспечение продовольствием постоянно растущего населения представляет в 80-е

годы одну из главных глобальных проблем человечества. Мировая продовольственная

проблема относится к числу долгосрочных и наиболее сложных проблем мировой

экономики и политики.

Мировое сельское хозяйство базируется на огромной площади обрабатываемых земель и

пастбищ, занимающих около 4 млрд. га.

Одним из серьезнейших вопросов, которые предстоит решить нынешнему

сельскому хозяйству, является увеличение производства продовольствия, необходимого

для удовлетворения потребностей растущего населения; по существующим оценкам, 2/3

мирового населения проживает в странах, где наблюдается постоянная нехватка продуктов.

Кроме того, ожидается, что к 2000 г. на одного жителя Земли будет приходиться лишь около

0,2 га обрабатываемых земель, хотя еще в 1950 г. эта цифра составляла 0,5 га.

Рост мировых запасов продовольствия обеспечивается, с одной стороны,

расширением обрабатываемой площади, а с другой — увеличением производства

продукции на существующей площади. Примерно до 1950 г. основным путем увеличения

производства сельскохозяйственной продукции являлось расширение площади пашни, а в

более поздний период — главным образом рост урожайности культур. Ныне около 90%

ежегодного прироста мирового производства продовольствия обеспечивается

интенсификацией земледелия.

Развитие производительных сил, рост населения, широкое строительство городов

приводят к занятию больших площадей объектами несельскохозяйственного назначения, к

уничтожению плодородного слоя почвы. Все это для целого ряда стран не оставляет

возможности выбора никакого другого пути, кроме направления все новых усилий на

повышение продуктивности имеющихся в наличии обрабатываемых земель.

Производство продуктов питания в развивающихся странах в первой половине 60-х

годов начало отставать от роста численности населения. Для большинства из них

важнейшей экономической проблемой сегодняшнего дня является необходимость

обеспечения населения собственным продовольствием. В короткий срок проблему эту

разрешить трудно, поскольку сельское хозяйство этих стран, как правило, является самой

отсталой отраслью их экономики, не имеющей необходимой материально-технической

базы, и поэтому, несмотря на высокий уровень занятости, остается низкоэффективным.

Определенные подходы к развитию аграрного сектора развивающихся стран

содержатся в «Национальной стратегии в области продовольствия», предложенной

Всемирным продовольственным советом. Основной упор в этом документе делается на

необходимость мобилизации внутренних ресурсов развивающихся стран в целях

увеличения производства продовольствия.

При обсуждении этого документа представители развивающихся стран согласились

с необходимостью первоочередного развития собственного сельскохозяйственного

производства при наличии международной помощи, оказываемой через посредство

мирового и региональных банков. При этом отмечалось, что помощь эта должна не только

выражаться в прямых поставках продовольствия, но и способствовать облегчению доступа

развевающихся стран к новой технике и технологии, т. е. в конечном счете вести к

прогрессивным социально-экономическим преобразованиям в их сельском хозяйстве.

Представители социалистических стран предложили широкую программу

увеличения производства продукции сельского хозяйства путем освоения неиспользуемых

земель, широкого развития орошения, применения минеральных удобрений, выведения

новых пород скота в соответствии с местными условиями. При этом подчеркивалось, что

оказываемая развивающимся странам помощь в осуществлении намеченных планов не

должна заменять их собственных национальных усилий.

В число главных факторов, определяющих продовольственное положение

отдельных стран в мире, входят: наличие и качественное состояние земельных ресурсов;

биоклиматический потенциал территории; доля энергетических ресурсов, используемых в

аграрном секторе; трудовые ресурсы и темпы их воспроизводства; возможность

использования достижений научно-технического прогресса в производстве

продовольствия; состояние мировой торговли.

По оценкам советских специалистов, новое обострение мировой продовольственной

проблемы — результат совокупного действия следующих причин: во- первых, чрезмерной

нагрузки на природный потенциал сельского и рыбного хозяйства, препятствующей его

естественному восстановлению; во-вторых, недостаточных темпов научно-технического

прогресса в сельском хозяйстве развивающихся стран, которые не компенсируют

снижающиеся масштабы естественного возобновления ресурсов; в-третьих, возникшей в

начале 70-х годов и все увеличивающейся неустойчивости в мировой торговле

продовольствием, фуражом и удобрениями.

В настоящее время в развитых капиталистических странах имеют хождение многие

концепции продовольственной политики, которые различаются между собой оценками

перспектив мирового продовольственного положения, охватом проблемы, предлагаемыми

методами и средствами ее решения и т. д. Среди них можно выделить так называемые

«гуманистические», «институциональные», «технические», «дипломатические» и другие

концепции. Однако если глубже рассмотреть суть каждой из них, то везде она сводится к

искусственному сдерживанию научно-технического прогресса в сельском хозяйстве,

поддержанию высоких цен на продовольствие, ни в одной из них практически не

учитывается необходимость социально-экономических преобразований в развивающихся

странах. Еще В. И. Ленин отмечал, что «никакие кредиты, никакие мелиорации, никакая

«помощь» крестьянину, никакие… меры «содействия» не дадут никаких серьезных

результатов, пока остается гнет крепостнических латифундий, традиций, систем хозяйства»

Что касается продовольственной помощи, предоставляемой народам

развивающихся стран крупными капиталистическими государствами, то для решения

национальных продовольственных проблем она имеет незначительную эффективность и

часто используется последними в качестве инструмента политического или социально-

экономического давления.

В условиях высоких темпов естественного прироста населения в развивающихся

странах (2,5%) и резкого углубления общего кризиса капитализма буржуазные идеологи —

представители современного мальтузианства (Г. Бутуль, В. и П. Пэддок, Ф. Хаузер и др.)

пессимистически оценивают возможности рационального использования естественных

ресурсов и выдвигают реакционные теории о голоде как производной от «естественных»

факторов. Они приурочивают социальные бедствия к тропикам и субтропикам и

тенденциозно истолковывают факт совпадения высоких темпов прироста населения с

низким жизненным уровнем в развивающихся странах, закрывая глаза на чрезвычайно

низкий уровень сельскохозяйственного производства как прямой результат

капиталистического хозяйствования и векового ограбления бывших колоний и

полуколоний. Эти футурологи не хотят видеть новых тенденций в производстве

продовольствия во многих странах Азии, Африки и Латинской Америки, вступивших на

новый путь своего развития, где темпы роста валового производства продовольствия в

1952—1962 гг. составляли 3,1% против 2,5% в развитых капиталистических странах, а в

1962—1972 гг. — 2,7% против 2,4%.

Марксизм-ленинизм, не отрицая в этой ситуации важной роли обоснованной

демографической политики, исходит из социально-экономических условий и роли

общественного производства, а не из примата биологических факторов в развитии

общества. Только научно-технический прогресс и увеличение на базе его производства

высококачественной продукции сельскохозяйственных, в том числе продовольственных,

культур помогут в перспективе (до 2000 г.) удвоить производство продовольствия.

Учитывая необходимость повышения существующего уровня питания, производство

продовольствия необходимо утроить, а развивающимся странам — увеличить в 4 раза.

Дальнейшая интенсификация сельскохозяйственного производства, а также расширение

продуктивных земель — вот реальные пути решения этой проблемы.

Расчеты, сделанные В. А. Ковдой, показывают, что удвоение и утроение урожая в

перспективе — задача сложная, но вполне разрешимая. Об этом свидетельствует опыт

многих индустриально развитых стран, а также успешное решение продовольственного

вопроса в СССР и других странах социализма, осуществленное на основе революционных

социально-экономических преобразований в интересах народа. И дальнейшее

магистральное направление развития аграрно-промышленного комплекса стран

социализма связано с индустриализацией сельского хозяйства, углублением специализации

и концентрации производства на базе его межхозяйственной кооперации и

агропромышленной интеграции.

В то же время далеко не исчерпаны для сельского хозяйства и территориальные

возможности земельных ресурсов. Если не принимать в расчет явно проблематичные

перспективы сельскохозяйственного освоения 9,33 млрд. га, т. е. 70% поверхности суши, и

«грандиозные» проекты увеличения продовольственной продукции за счет океана, а также

весьма оптимистическую количественную оценку биологической продуктивности суши, то

более или менее реальной может считаться гипотеза удвоения обрабатываемых площадей.

Огромные пространства поверхности Земли не возделываются, но они пригодны для

обработки, для этого нужны лишь трудовые ресурсы и капиталовложения. Однако

расширению пахотных площадей препятствуют неблагоприятные физико-географические

условия многих районов планеты.

Например, более половины территории Советского Союза — самой обширной страны в

мире, занимающей почти шестую часть всей суши на планете, — относится к холодным

районам, где в открытом грунте при существующем пока что уровне агротехники

невозможно возделывать сельскохозяйственные культуры. Почти треть территории нашей

страны занимают горы, значительны площади пустынь. Для сельскохозяйственных нужд

пригодно только 25% всего земельного фонда, а пашня занимает примерно 10% территории

страны.

По расчетам американских ученых, площадь потенциально пригодных под пашню

земель составляет в мире 3,2 млрд. га. Из этого количества 500 млн. га приходится на

переувлажненные тропические районы, еще 300 млн. га — на засушливые, где возможности

распашки новых площадей ограничивает недостаток влаги.

Важной задачей для большинства стран является периодическое проведение

обследований состояния земельных ресурсов. Такая информация позволит следить за

текущей продуктивностью земель и прогнозировать урожайность основных

сельскохозяйственных культур. Это даст возможность своевременно выявлять районы, где

ожидается серьезный недостаток продовольствия, и корректировать имеющиеся планы его

распределения. Кроме того, до тех пор, пока в определенных районах имеются

необследованные земельные ресурсы, постоянные инвентаризации могут помочь в

изучении неиспользуемых, но потенциально пригодных для обработки земель.

4.Сущность, причины и масштабы продовольственной

проблемы

Мировое сообщество всё больше старается заглянуть в будущее, уделяя особое

внимание нерешённым задачам, среди которых немаловажное место принадлежит

продовольственной проблеме.

Продовольственная проблема появилась одновременно с появлением человека и

по мере его развития меняла свои черты и масштабы, превратившись во второй половине

20-го века в мировую, планетарную, глобальную проблему.

Человечество овладело многими секретами природы, поставило себе на службу энергию

атома, биотехнологию, вышло в космос. Могучие производительные силы развились и

в сельском хозяйстве, но продовольственная проблема осталась нерешённой, более того,

она приобретает большие масштабы по мере роста численности населения Земли. За её

кажущейся простотой скрывается сложность, многогранность и противоречивость,

возникает немало споров о её природе и путях решения.

Нехватка продуктов питания сопровождала человечество на всём протяжении его

истории. К примеру, в мифологии индейцев Центральной Америки существовало божество

голода, а благодаря текстам Кодексов майя и священным книгам, ритуалам, сакральной,

религиозной символике можно судить о той выдающейся роли, которая принадлежала

главной продовольственной культуре – кукурузе. В греческой мифологии уже первая

созданная богами женщина Пандора, открыв врученный ими сосуд, выпустила на волю

заключённые в нём людские пороки и несчастья, среди которых был и голод, расползшийся

по всей Земле.

Вплоть до 14-15-го веков голод многократно косил миллионы людей, учитывая, что

за ним следовали всякого рода эпидемии (голодный тиф) и иные заболевания, вызывавшие

массовую гибель людей. Лишь в эпоху позднего средневековья нехватка продуктов питания

в европейских странах начинает ослабевать: наблюдавшееся развитие торговли,

налаживание хранения зерна, совершенствование транспорта – всё это облегчало участь

населения в неурожайные годы и частично спасало от смерти.

В широком смысле к продовольственной проблеме относят обычно производство,

распределение, обмен и потребление продовольствия в мире и в отдельных странах. В

узком смысле под продовольственной проблемой понимается обеспечение продуктами

питания население, его групп, социальных классов.

Масштабы проблемы

С достаточной степенью точности охарактеризовать глобальную

продовольственную проблему сложно, поскольку расчёты весьма условные. Прежде всего,

трудно установить среднюю в масштабе планеты норму питания, т.к. зоны и регионы

планеты в силу различных причин различаются по расходу энергии, требуемой для

поддержания жизни человека.

Прежде чем оценивать масштабы голода и недоедания в современном мире, необходимо

охарактеризовать медицинские нормы питания. По оценкам ФАО и ВОЗ, примерная норма

питания на одного человека принимается равной 2400-2500 ккал в сутки. Некоторые авторы

считают, что «среднестатистическому» жителю Земли для нормальной

жизнедеятельности необходимо 2700-2800 ккал в день. Разумеется, этот показатель можно

несколько варьировать в зависимости от пола, возраста, вида труда, природно-

климатических условий и некоторых других факторов. Голодный рацион, вызывающий

физическую деградацию организма, содержит менее 1000 ккал в сутки; его получают,

согласно имеющимся оценкам, до 800 млн. чел.

Ещё в мире распространено хроническое недоедание, которым охвачено 1,5 млрд.

человек, получающих лишь 1000-1800 ккал в день. Оно представляет собой в настоящее

время более серьёзную проблему, чем голод, который был вызван неурожаями и поражал

локализованные, хотя и обширные, густонаселённые районы.

По норме пищевой рацион должен включать не менее 100 г белка в день. Питание,

при котором недостаёт не только калорий, но и белков (в первую очередь животного

происхождения), а также жиров, витаминов, микроэлементов, называется неполноценным.

По данным ФАО, полноценное питание получают около 40% жителей планеты.

Продовольственная проблема проявляется и с другой стороны. В то время как одни

страны страдают от голода, другие вынуждены бороться либо с излишками продуктов

питания, либо с их избыточным потреблением.

Факторы, влияющие на продовольственную ситуацию в мире:

• быстрый рост населения на планете

• географические условия и размещение населения

• развитие мирового транспорта и мировой торговли

• экономическая отсталость развивающихся стран

• политическое положение в мире

• процесс индустриализации

• высокая степень урбанизации

• динамика производства продовольствия

• экологическая обстановка

• нехватка ресурсов(технических, финансовых, земельных)

• сокращение пахотных земель планеты

• нехватка пресной воды

• ограничение урожайности и др.

Глобальный характер продовольственной проблемы определяется следующими

обстоятельствами:

каждый житель планеты, каждая страна сталкивается с этой проблемой ежедневно

решение проблемы зависит от коллективных усилий всех стран

с аграрным производством связана обширная сфера в международном разделении труда

продовольственная проблема имеет глобальный характер и в силу своей тесной

взаимосвязанности со сложной задачей преодоления социально-экономической отсталости

бывших колониальных государств

Регионально-географический аспект продовольственной проблемы

Выделяют следующие типы стран с точки зрения обеспеченности продовольствием:

самые крупные развитые страны, являющиеся основными экспортёрами продовольствия в

мире (США, Канада, Австралия, некоторые европейские страны)

малые страны, активно экспортирующие продукты питания (Финляндия, Венгрия, Бельгия,

Нидерланды и другие)

Эти 2 группы не испытывают проблем продовольствия.

страны, испытывающие дефицит продовольствия, но способные его приобрести (Южная

Корея, Япония), это основные импортёры

страны, которые едва обеспечивают свои потребности в продуктах питания за счет

собственного производства (Индия, Китай, страны Южной Америки)

страны, испытывающие дефицит продовольствия и осваивающие водные, земельные

ресурсы, научно-технические для обеспечения самообеспеченности (Ближний Восток,

страны Юго-Восточной Азии)

страны, где продовольственное обеспечение находится на допустимом по медицинским

нормам уровне (страны бывшего СССР)

страны с постоянно ухудшающимся продовольственным обеспечением и зарождающимся

продовольственным кризисом (Африканские и Азиатские страны)

Продовольственная безопасность республики Казахстан: современное состояние,

проблемы и основные пути выхода из продовольственного кризиса

В статье рассматривается вопрос как государства активно контролирует

инновационное- индустриальное развитие Республики Казахстан, несмотря на мировой

кризис.

В настоящее время в современном обществе основной проблемой является

продовольственная безопасность. Во-первых, это связано с тем, что обеспечение народа

продовольствием с физиологической позиции определяет его жизнедеятельность. Во-

вторых, определяет политическую независимость государства и обеспечивает его

экономическую стабильность. Поэтому, нужно отметить, что нельзя говорить об

экономической, политической или национальной безопасности общества, если каждое

государство полностью не обеспечивает продовольственную безопасность своего народа.

Продовольственная безопасность – это такое состояние экономики, в том числе ее

агропромышленного комплекса, при котором становится возможным стабильное

обеспечение за счет собственного производства основными видами продовольствия всего

населения страны при обязательном приоритете наиболее уязвимых, малоимущих его слоев

и при условии физической и экономической доступности продуктов питания в таком

количестве и качестве, которые необходимы для сохранения и поддержания жизни и

дееспособности людей, полной или максимально возможной независимости государства от

внешних источников продовольствия.

В настоящее время выделяют два основных показателя состояния

международного продовольственного обеспечения - это объем переходящих запасов

зерна в мире, остающихся на хранение до уборки следующего урожая и уровень

производства зерна в расчете на душу населения.

Пороговым значением первого показателя считается запас, равный 60 дням или 17 %

годового мирового потребления [5]. Сокращение объемов запасов ниже этого уровня

приводит к резкому повышению мировых цен на зерно, к дестабилизации мирового

зернового рынка, ухудшению конъюнктуры мирового рынка для стран- импортеров и,

опосредованно, дестабилизации других продуктовых рынков [4]. В Казахстане объем

переходящих запасов зерна установлен в размере 90 дней, что соответствует 25 % годового

объема потребления.

При установлении критериев состояния национальной продовольственной

безопасности необходимо учитывать, что они должны характеризовать уровень

удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, а также степень

устойчивости продовольственного обеспечения страны.

Для оценки уровня обеспеченности населения страны продовольствием

целесообразно использовать следующие критерии:

Производство 80-85 % общего объема продуктов питания отечественными

товаропроизводителями;

Потребление населением продуктов питания с оптимальным уровнем калорийности (2353

ккал в сутки) [2];

Обеспечение рациональной структуры питания и полное удовлетворение

потребностей населения в соответствии с физиологически обоснованными нормами;

Соответствие качества продуктов питания требованиям технических регламентов;

Создание восполняемого страхового запаса продовольствия на уровне 25 % от годового

объема потребления продуктов питания;

Наличие реальной возможности удовлетворения потребности в продуктах питания,

не выпускаемых внутри страны или выпускаемых в недостаточных количествах, за счет

импорта;

Производство на душу населения не менее 1 тонны зерна.

При оценке состояния продовольственной безопасности целесообразно

использовать нормы, которые регламентируют два нормативных уровня питания

населения: достаточный, используемый для социально-экономических расчетов в

обычных условиях и минимально необходимый, используемый для гарантированного

обеспечения населения в чрезвычайных продовольственных ситуациях. В случае

превышения пороговых значений приведенных выше критериев будет

достигнуто достаточное продовольственное обеспечение населения страны.

Минимально необходимому уровню обеспеченности населения продуктами питания

соответствует продовольственный компонент «потребительской корзины», то есть набор из

43 основных продуктов питания, определяемый исходя из годовых норм потребления,

необходимых для мужчины трудоспособного возраста, и дифференцированный по полу и

возрасту.

Продовольственная безопасность характеризуется физической доступностью

продовольствия, экономической доступностью продовольствия и качеством продуктов

питания.

Оценка уровня физической доступности продовольствия осуществляется путем

сопоставления объемов фактического потребления населением страны продуктов питания

со стандартами их потребления, в качестве которых используются разработанные

Казахской академией питания минимальные нормы потребления продуктов питания,

основанные на рекомендуемом уровне потребления среднестатистического жителя страны.

В 2013-2014 годах наблюдался рост потребления большинства важнейших

продуктов питания, в результате чего в 2013 г. потребление хлебопродуктов на душу

населения составило 10,4 кг в месяц (на 1,2 кг или на 13 % больше нормативного уровня),

масел и жиров – 1,6 кг (на 0,85 кг или на 113,3 % больше норматива), мяса и мясопродуктов

– 5,5 кг (на 1,3 кг или на 19,1 % меньше норматива), рыбы и морепродуктов – 0,6 кг (на 0,7

кг или на 40% меньше норматива), молока и молочных продуктов – 19 кг (на 14,75 кг или

на 43,7 % меньше норматива), яиц – 12,5 шт. (на 11,8 шт. или на 48,6 % меньше норматива),

фруктов – 4,5 кг (на 5,4 кг или на 47,8 % меньше норматива), овощей – 7,3 кг (на 4,9 кг или

на 40,2 % меньше норматива), картофеля – 4 кг (на 4,1 кг или на 50,6 % меньше норматива),

сахара, джема, шоколада, кондитерских изделий – 3,2 кг (на 0,1 кг или на 3,2 % меньше

норматива).

Таким образом, лишь по двум из десяти важнейших продуктов питания имело

место превышение нормативов потребления, что свидетельствует о наличии в

республике серьезных проблем с обеспечением продовольственной безопасности.

При решении проблемы обеспечения национальной продовольственной безопасности

серьезного внимания заслуживают вопросы само обеспечения страны основными видами

продуктов питания, то есть удовлетворения потребности в них прежде всего путем

внутренних поставок при минимальной зависимости от внешней торговли.

При анализе емкости внутреннего продовольственного рынка Республики Казахстан можно

наблюдать следующую картину: степень обеспеченности платежеспособного спроса

отечественной продукцией составляет по мясным консервам – 51,5 %, колбасным изделиям

– 62, молоку и сливкам сгущенным – 20,6, молоку сухому – 44,5, сливочному маслу – 66,4,

сыру – 44,5, кисломолочным продуктам – 77,2, сахару – 69,7, кондитерским изделиям –

45%, сокам – 68,5, томатным консервам – 46,3, консервам фруктовым и овощным – менее

10 % .

Внутренний рынок муки полностью обеспечивается за счет отечественного производства.

Экономическая доступность продовольствия определяется как возможность

приобретения населением продовольственных товаров при сложившемся уровне цен

и доходов в размерах, заложенных в минимальной потребительской корзине.

Страна считается защищенной с точки зрения продовольственной безопасности, когда доля

людей, страдающих от голода, очень низкая (менее 5 процентов). В случае, когда уровень

пищевой депривации (уровень калорийности питания), являющийся одним из индикаторов

мониторинга продовольственной безопасности, превышает 35 процентов, в стране

возникает проблема борьбы с голодом.

За период с 2009 по 2014 годы доля населения Республики Казахстан, калорийность

питания которого была ниже минимально допустимого уровня, уменьшилась в 5,2 раза и

составила 3 % [2]. Таким образом, в настоящее время проблема голода не является

актуальной для Казахстана, который входит в число стран с очень низким уровнем пищевой

депривации.

Согласно методологии ФАО, неравенство в потреблении измеряется с

помощью коэффициента вариации энергетической ценности потребленных продуктов

питания. Данный показатель состоит из двух основных компонентов: первый отражает

неравенство потребления продуктов питания обусловленное доходами, второй –

неравенство, связанное с биологическими факторами (пол, возраст и вес членов домашних

хозяйств).

При высоком значении коэффициента вариации (около 30) неравномерность распределения

энергии среди населения проявляется в первую очередь за счет доходов (или расходов). При

низком значении (около 20) неравномерность обусловлена главным образом

биологическими факторами.

В Казахстане произошло увеличение коэффициента вариации с 25,2 % в 2009 г. до

27,8 % в 2014 г. Это свидетельствует о неравномерном доступе к продовольствию среди

населения, обусловленное различием в уровне доходов.

Сбалансированность рациона питания, потребляемого населением, определяется по

международным стандартам Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), в

соответствии с которыми доля белков не должна быть ниже или выше 10-15 %, доля жиров

должна быть в пределах 15-30 %, доля углеводов – 55-75 %.

В Казахстане среднереспубликанское потребление белков и углеводов (11,3 % и 55,4

%) соответствует стандартам ВОЗ, однако потребление жиров увеличилось по сравнению с

28,5 % в 2009 г. до 33,3 % в 2014 г., превысив нормативный уровень.

Энергетическая ценность потребляемых продуктов питания зависит от уровня

доходов, территории проживания и пола.

Энергетическая ценность продуктов питания в сельской местности превышает

аналогичный показатель в городской местности. Женщины потребляют больше

килокалорий, чем мужчины.

Средняя стоимость 1000 килокалорий, потребленных в 2014 году, увеличилась по

сравнению с 2009 годом (61,9 тенге) в 2,4 раза и составила 150,3 тенге.

При этом самый высокий показатель средней стоимости 1000 килокалорий в

2014 году был зафиксирован г. Алматы (208,1 тенге), самый низкий – в Южно-

Казахстанской области (109,4 тенге).

В результате того, что в Казахстане за рассматриваемый период рост цен на продукты

питания и безалкогольные напитки составил 88,2 %, среднедушевые расходы на

продовольствие увеличились в 3,1 раза (со 149,6 тенге в 2009 г. до 471,9 тенге в 2014 г.).

В настоящее время Казахстан испытывает проблемы с обеспечением продовольственной

безопасности, поскольку из 9 индикаторов положительные значения достигнуты лишь по

четырем (объем переходящих запасов зерна, производство зерна в расчете на душу

населения, доля населения, калорийность питания которого ниже минимально допустимого

уровня, средняя калорийность суточного рациона питания населения).

4.Система мер, способствующая ликвидации внутренних и

внешних угроз национальной продовольственной безопасности

Рекомендуется следующая система мер, способствующая ликвидации

внутренних и внешних угроз национальной продовольственной безопасности:

совершенствование системы экономических отношений в сфере производства, закупа,

первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и реализации

сельскохозяйственной продукции;

стимулирование перехода мелкотоварных производств АПК в специализированные средне-

и крупнотоварные производства, а также перевода производства продукции

животноводства и растениеводства на промышленную основу;

оптимальное сочетание государственного и рыночного регулирования цен на

сельскохозяйственную продукцию с целью оживления платежеспособного спроса

населения и повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия на

внутреннем и внешнем рынках;

гибкое налогообложение сельхозпроизводителей, предоставление налоговых льгот тем

производителям, которые вкладывают средства в развитие приоритетных отраслей и

продуктов, или же придерживаются принципа устойчивого развития производства с

соблюдением экологических норм;

создание единого продовольственного рынка стран СНГ с постепенным отказом от

таможенных пошлин и сборов и согласованием ценовой политики;

урегулирование размеров железнодорожных тарифов при транзите грузов по территории

государств СНГ с целью увеличения экспортного зернового потенциала Республики

Казахстан;

модернизация и техническое перевооружение предприятий перерабатывающей

промышленности, внедрение передовых технологий и систем управления качеством (ИСО

9000, ИСО 14000);

стимулирование импорта:

а) машин и оборудования, предназначенных для предприятий, производящих

средства производства для предприятий АПК;

б) комплектов средств производства для перспективных индустриальных технологий

изготовления и переработки сельхозпродукции;

в) племенных животных высокопродуктивных пород и семян высокоурожайных и

высокобелковых культур;

г) патентов и лицензий, способствующих коренному научно-техническому

перевооружению отраслей АПК;

повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса, введение

н алоговых и других льгот, которые будут способствовать переоснащению материально-

технической базы АПК, формированию бесперебойной системы производства, сбора и

переработки сельхозсырья, доставки его на перерабатывающие предприятия и конечным

потребителям;

развитие системы лизинга оборудования для предприятий перерабатывающей

промышленности;

селективная государственная поддержка эффективных производств, обладающих

импортозамещающим и экспортным потенциалом;

последовательная реализация политики импортозамещения, насыщение внутреннего рынка

широким ассортиментом качественной и конкурентоспособной продукции отечественного

производства, сокращение ввоза в страну тех продуктов питания, которые можно

произвести в Казахстане;

регулирование объемов экспорта и импорта по основным стратегическим видам

продовольствия: зерну, мясу, молоку;

эффективное использование потенциала разных почвенно-климатических и экономических

территорий страны с учетом углубления их специализации и создание на этой основе

специализированных продовольственных зон;

реализация целевых программ по восстановлению и развитию таких отраслей, как

производство сахарной свеклы, маслосемян, масла, мяса, молока и детского питания;

рациональное размещение по территории страны предприятий по переработке сырья и

сельхозпродукции с максимальным приближением их к местам производства, расширение

практики строительства предприятий, цехов и производств непосредственно в хозяйствах;

оптимизация производственных мощностей предприятий перерабаты вающей

промышленности;

отход от существующей практики регулирования рынка зерна в целом с переходом к

регулированию производства и реализации каждого отдельного вида зерновых, путем

установления первоочередных и приоритетных направлений использования имеющихся

ресурсов;

разработка и внедрение механизма «зеленой революции» в земледелии,

предусматривающего:

а) внедрение новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур

отечественной и зарубежной селекции с целью резкого увеличения

продовольственных ресурсов;

б) механизацию и химизацию сельского хозяйства;

в) осушение и орошение земель;

г) восстановление плодородия деградировавших почв с нарушенным содержанием

гумуса;

д) стимулирование эколого-экономических систем земледелия;

создание условий и активизация процессов выхода отечественного продовольствия на

внешние рынки, стимулирование экспорта зерна и продуктов его переработки;

защита населения республики от недоброкачественных продуктов питания путем

совершенствования работы служб стандартизации и сертификации товаров и разработка

государственных стандартов на основные продукты питания в целях гармонизации с

системой международных стандартов;

совершенствование инфраструктуры АПК, в частности, создание в крупных и средних

городах муниципальных оптовых продовольственных рынков;

льготное кредитование строительства объектов инфраструктуры продовольственного

рынка и транспортных магистралей, дотирование тарифов на поставку продовольствия из

других регионов;

создание разветвленной сети заготовительных пунктов во всех сельских населенных

пунктах республики, отдаленных районах и отгонных участках с высокой концентрацией

источников сельскохозяйственного сырья;

стабилизация продовольственного рынка путем организации закупочных и товарных

интервенций;

развитие системы биржевой торговли продовольствием;

совершенствование системы кадрового, научного, правового и информационного

обеспечения предприятий агропромышленного комплекса;

мониторинг продовольственного рынка и продовольственной безопасности Казахстана,

создание механизмов общественного контроля целесообразности импорта и качественных

характеристик импортируемого продовольствия.

Может ли Земля прокормить своих обитателей?

Задача обеспечения населения планеты продуктами питания имеет давние исторические

корни. Дефицит продуктов сопровождал человечество на всём протяжении его истории,

которая всегда была историей борьбы за хлеб насущный.

Например, ещё в мифах индейцев Центральной Америки упоминается божество голода. В

легендах и мифах античной Греции Пандора, открыв врученный ей богами сосуд,

выпустила на волю заключенные в нем людские пороки и несчастья, включая голод,

расползшийся по Земле.

В средние века голод косил миллионы людей, за ним следовали всякого рода эпидемии

(голодный тиф и другие). Только в Англии в период с 1005 по 1322 год было зафиксировано

36 голодных эпидемий.

Позже, в связи с развитием торговли, транспорта и так далее, эта проблема несколько

ослабела, но так и не исчезла.

Современная мировая продовольственная ситуация трагична из-за своей

противоречивости. С одной стороны, голод является причиной смерти миллионов людей:

только во второй половине 1970-х годов от голодной смерти погибло больше народа, чем

за последние 150 лет в результате войн и социальных потрясений. От голода и болезней, с

ним связанных, в мире ежегодно погибает в несколько раз больше людей, чем погибло во

время взрывов атомных бомб над Хиросимой и Нагасаки в 1945 году. С другой стороны,

масштабы мирового производства продуктов питания в целом соответствуют

продовольственным потребностям населения мира. По различным оценкам, в мире

голодает и недоедает от 0,8 до 1,2 миллиарда человек, подавляющее большинство которых

проживает в развивающихся странах.

Продовольственная проблема имеет глобальный характер и в силу своей

гуманистической значимости, и в силу своей тесной взаимосвязанности со сложной задачей

преодоления социально-экономической отсталости бывших колониальных и зависимых

государств.

Неудовлетворительное обеспечение продовольствием значительной части населения

развивающихся стран является не только тормозом прогресса, но и источником социальной

и политической нестабильности в этих государствах.

Глобальность проблемы проявляется и с иной стороны. В мире нет государства, в котором

производство, распределение и внешняя торговля продовольствием не были бы заботой

правительства. В то время как одни страны страдают от голода и недоедания, другие

стремятся достичь гармоничного рациона питания; а некоторые вынуждены даже

«бороться» либо с излишками пищевых продуктов, либо с избыточным их потреблением.

Ясно одно: подлинного решения мировой продовольственной проблемы невозможно

добиться изолированными усилиями отдельных государств.

Наконец, к ней нельзя подходить в отрыве от анализа других глобальных проблем

человечества – войны и мира, демографической, энергетической и экологической.

Таким образом, продовольственная проблема является актуальной,

многоаспектной проблемой, решение которой выходит за рамки собственно сельского

хозяйства. Она имеет свои особенности в государствах с различным общественным строем

и отличается особой остротой в группе развивающихся стран, где она обусловлена, прежде

всего, наследием колониального прошлого. Всё это усугубляется быстрым ростом

населения в освободившихся странах, ухудшением условий торговли с промышленно

развитыми капиталистическими державами и рядом других причин. В результате аграрные

страны Азии, Африки и Латинской Америки, где ½ всей рабочей силы сосредоточено

именно в сельском хозяйстве, оказались не в состоянии достигнуть самообеспеченности по

продовольствию. Хотя в экономически развитых странах подобная задача решается при

10% и менее населения, занятого в сельском хозяйстве. Выше сказанное не означает, что

продовольственный вопрос решен в развитых странах. Но там речь идет, прежде всего, о

социальной его стороне, о распределении, о глубоком расслоении общества, где часть

населения обречена на неполноценное питание при общем достатке продовольственных

ресурсов.

Факторы, влияющие на продовольственную ситуацию

Поныне не найдены реальные способы решения глобальной продовольственной проблемы,

что только доказывает её сложность и многоаспектность. Причём, как мы уже отмечали,

важная особенность современной ситуации состоит в том, что параллельно сосуществует

голод и переизбыток производства продовольствия, а из наиболее важных тенденций

можно выделить следующие:

- перенос центра тяжести продовольственной проблемы в Африку;

- резкий рост экспорта продовольствия из высокоразвитых стран Запада (раньше было

иначе);

-расширение абсолютных масштабов бедности в развивающихся странах.

В целом, мире ресурсы продовольствия достаточны для обеспечения удовлетворительного

питания человечества. Мировая экономика располагает сельскохозяйственными ресурсами

и технологиями для того, чтобы прокормить в 2 раза больше людей, чем проживает на

Земле.

Однако производство продовольствия не обеспечивает там, где в нем нуждаются.

Голодание и недоедание почти 1/5 населения планеты является основным социальным

содержанием продовольственного кризиса.

На продовольственную ситуацию в мире оказывают влияние: физико-географические

условия и размещение населения; развитие мирового транспорта и мировая торговля, в том

числе торговля зерном и прочие. К тому же: среди факторов необходимо отметить

экономическую отсталость большинства государств «третьего мира», выражающуюся в

низком уровне развития производительных сил сельского хозяйства, в его узкой аграрно-

сырьевой специализации, бедности и малой покупательной способности основной массы

населения. К тому же до сих пор приоритетное внимание в сельском хозяйстве

развивающихся стран уделяется внимание экспортным техническим культурам, а

производство продуктов питания остаётся на уровне традиционных полунатуральных

крестьянских хозяйств, да и лучшие земли всегда изымались именно под плантации

(наследие колониального прошлого).

Слабая материально-техническая база сельского хозяйства, зависимость от погоды,

недостаточное применение органических и минеральных удобрений, отсутствие средств

химической защиты растений, трудности мероприятий по орошению и мелиорации земель

– всё это порождает и низкую производительность труда в большинстве развивающихся

стран.

1 работник сельского хозяйства кормит в странах «третьего мира» менее 2 человек, тогда

как в странах Запада – более 20 человек; в том числе в США – 80, в Бельгии, Нидерландах

– 100 человек.

Выход продукции на 1 занятого в сельскохозяйственном производстве в Южной и Юго-

Восточной Азии в среднем в 1985 году составил лишь 404 доллара (в том числе в

выделяющихся большой численностью и плотностью населения Индии и Бангладеш,

соответственно, 278 и 382 доллара); в то время как, например, в Японии этот показатель

составляет 9783 доллара.

Наша страна в последние годы испытывает большие трудности с продовольствием и

вынуждена закупать многие продукты питания за рубежом. В бывшем СССР 1 работник

сельского хозяйства (согласно расчётам Б.М. Болотина) должен был обеспечивать

продовольствием 13 человек, но по официальным данным 1987 года в СССР было получено

аграрной продукции меньше, чем в США, но затрачен был на этот труд 21,3 миллион

работников, по сравнению с 2,3 миллиона постоянных работников в США. По расчётам

Болотина, производительность труда в сельском хозяйстве у нас примерно в 10 раз ниже,

чем в США, Канаде и странах Бенилюкса.

Заметим, что архаичная агротехника, использование в основном женского труда, низкая

производительность труда в традиционном земледелии определяют его невысокую

продуктивность, а она в свою очередь определяет малые доходы сельского населения (так

более 80% сельского населения Африки имеет доход ниже прожиточного минимума).

Урожайность зерновых в муссонной Азии (Южная и Юго-Восточная Азия) в 2 раза ниже,

чем в целом в развитых странах (и в 3 раза ниже, чем в Японии). Велики также потери при

уборке урожая, доставке с полей и хранении.

Ограничивает возможности смягчения напряжённой ситуации с продовольствием в мире

быстрый демографический рост. Так только в Африке в государствах аридной зоны за

последние 30 лет производство зерновых культур увеличилось на 20%, а население выросло

в 2 раза. То есть во всем «третьем мире» возникла проблема обеспечения продовольствием

дополнительной огромной массы людей. При этом следует учесть и проблему относительно

аграрного перенаселения, и увеличение числа занятых вне аграрного сектора: в

промышленности, на транспорте, в строительстве и энергетике. Эти сферы деятельности

нуждаются в более интенсивных вложениях труда, чем традиционные отрасли, и

стимулируют повышение требований к количеству и качеству пищи.

Большое внимание на продовольственную ситуацию оказывает быстро развивающийся в

странах «третьего мира» процесс урбанизации. Он выражается в следующем:

- быстрый рост населения, не участвующего в сельскохозяйственном производстве

(увеличивается нагрузка на 1 занятого в сельском хозяйстве);

- отток из деревень в города наиболее работоспособных жителей;

- увеличение численности городской бедноты;

- изменение продовольственных потребностей в связи с определённой

«интернационализацией» диеты (изменение рациона питания, например, увеличение

потребления пшеницы – за счёт вытеснения менее ценных зерновых и другие).

Продовольственная ситуация в развивающихся странах тесно переплетается с другими

проблемами, многие из которых также приобретают глобальный характер. Они

проявляются с разной степенью остроты в различных регионах. К ним можно отнести:

- расходы на военные нужды, которые отвлекают огромные средства от сельского хозяйства

(например, в Бангладеш расходы на вооружение составляют 16%, что превышает

государственные затраты на сельское хозяйство);

- растущую внешнюю финансовую задолженность развивающихся стран (на начало 1990-х

годов превысившую 1 триллион долларов);

- энергетический фактор, который воздействует на продовольственное положение

несколькими путями: с одной стороны, стихийная вырубка лесов ухудшает состояние

окружающей среды и экологические условия производства продовольствия; с другой

стороны, большинство развивающихся стран лишено собственных запасов угля и нефти и

вынуждено их закупать (кроме стран-экспортёров нефти), а значит, это ограничивает

возможности импорта и продовольствия, и сельскохозяйственной техники.

Добавим ко всему перечисленному и военные конфликты.

Остановимся чуть подробнее на рассмотрении наиболее важных факторов, оказывающих

влияние на глобальную продовольственную проблему.

Демографический фактор и продовольственная проблема

Широко распространено мнение, что продовольственная проблема вызвана в первую

очередь «демографическим взрывом» в развивающихся странах и недостатком

продовольственных ресурсов. Возродился даже интерес к обсуждению идей английского

священника Мальтуса, обратившего внимание на важность прямой зависимости между

производством продовольствия и численностью населения.

Но в современной научной литературе отмечается, что быстрый рост населения,

происходивший при одновременном расширении объема производства продовольствия, не

снизил уровень обеспечения на душу населения продуктами питания, по крайней мере, по

миру в целом. По некоторым оценкам: в среднем в мире в расчёте на душу населения

приходиться продуктов питания (в пересчёте на энергетические показатели) 2700

килокалорий в день. Специалисты ФАО и ВОЗ (Всемирной организации здравоохранения)

предлагают оценивать энергетические потребности «среднестатистического жителя Земли»

в 2400 килокалорий в день, что является требуемой физиологической нормой, необходимой

для поддержания эффективной жизнедеятельности. Причём, несомненно, при расчёте

физиологической нормы необходимо было бы учитывать региональную специфику,

зависящую от природных и климатических условий проживания, вида деятельности

населения и ряда других факторов. Неполноценное питание (недостаток калорий или

протеина в пище) является одним из наиболее распространённых продовольственного

кризиса. В середине 1980-х годов калорийность питания в развивающихся странах в расчёте

на одного жителя составляла всего лишь 2460 килокалорий в день (в низкодоходных

странах тропической Африки около 2000 в день) против 3380 в развитых

капиталистических странах. Такой разрыв нельзя признать нормальным ни с позиции

гуманитарной, ни экономической. Существуют различия и внутри отдельных стран,

например, сезонные колебания калорийности питания. В Нигерии в провинции Зарна в

сухой период жители получают с пищей только 1949 килокалорий, или 77% того

количества, которое они имеют во влажные месяцы – 2458 килокалорий. В Сахеле у

кочевников-скотоводов этот разрыв ещё заметнее, поэтому они в «голодные» сезоны

вынуждены заниматься собирательством дикорастущих плодов.

Можно выделить три основные группы стран по продовольственному

обеспечения

1) страны, где население потребляет продовольствия ниже среднемирового уровня;

2) близко к среднемировому уровню потребления;

3) выше среднемирового уровня.

Большое значение имеет качество питания. Ограниченность потребления в пище белка

животного происхождения в странах тропической Африки, Азии можно объяснить не

только экономическими или природными факторами, но и религиозными ограничениями,

традициями и общим уровнем развития. В развивающихся странах 70% зернового фонда

направляется на продовольственное потребление и лишь 21% (а в странах Азии – 8%) – на

корма, то есть на производство более полноценного животного белка. В то же время в

развитых странах наблюдается обратная картина – 19 и 61%.

Для населения развивающихся стран характерна преимущественно растительная диета.

Часто сохраняется зависимость от одного двух видов продовольствия (зерновые или

клубнеплоды). Основу рациона питания жителей Южной и Юго-Восточной Азии

составляет рис. Население тропической Африки, Южной и Юго-Восточной Азии почти не

употребляет мясные и молочные продукты, поэтому организм человека испытывает острую

калорийную и белковую недостаточность.

Среди регионов тропического мира Африка отличается наибольшим разнообразием

рационов питания, т.к. здесь велика роль природно-зональных факторов.

В качестве единиц измерения количества и качества продовольствия использованы

векторные величины, составляющими которых являются основные элементы: белки,

жиры, углеводы. Это достаточно необычный, но очень интересный способ изображения

характеристик, и, главное, он дает возможность сравнивать показатели различных стран (в

данном случае на примере африканского континента). К тому же выделяются зональные

особенности типов питания жителей: субтропиков, сухих и влажных тропических регионов,

преобладание в рационе питания тех или иных продуктов (растительного или животного

происхождения).

Регионы и зоны критической продовольственной ситуации

Массовый голод – важный и печальный аспект отсталости развивающихся стран;

кризис, угрожающий перерасти в катастрофу. Голод – это не только экстремальное

проявление продовольственной проблемы, но и сигнал о неблагополучии всех систем

жизнеобеспечения людей: ресурсно-экологических, социально-политических и

экономических. Каждый пятый землянин (около 1 млрд. человек) сегодня живет

впроголодь ежегодно от голода умирают от 12-18 млн. человек, из них 75% составляют

дети.

Голод обычно случается не потому, что в мире в целом не было запасов зерна, а потому,

что при низких доходов населения в большинстве развивающихся стран продукты питания

становятся недоступными для значительной его части. Возможностями увеличить долю

продовольственных затрат в семейных расходах жители не располагают: она и без того

часто превышает 60% (для сравнения: во Франции – 16 %, в США – 13%, в Японии 11%).

В нашей стране данный показатель в последние годы также довольно высок (около 40% в

середине 1980–х годов в бывшем СССР), но многие семьи тратили и тогда на питание до

70% своего дохода, особенно это касалось жителей Средней Азии. После реформы цен в

апреле 1991 года доля расходов на продовольствие резко возросла, подтверждая, что уже

по многим параметрам СНГ приближается к типично отсталым странам.

В 1992 году доля расходов на питание в потребительских расходах семей странах СНГ

составила от 40 до 57% (по России 46%), увеличившись только за год на 3 – 4 процентных

пункта в Белоруссии и Узбекистане и на 8-11 пунктов в России, Кыргызстане, Молдове и

Таджикистане. Одновременно происходит ухудшение самой структуры

продовольственного потребления. В ней всё большее место занимают относительно

дешёвые продукты (хлеб и картофель), абсолютный уровень потребления, которых

увеличился. Потребление же более дорогих мясных и молочных продуктов сокращается.

На современной карте мира зона голода охватывает огромную территорию по обеим

сторонам экватора, включая почти всю Африку к югу от Сахары, Западную Азию, Южную

и Юго-Восточную Азию, Карибский бассейн, большую часть Южной Америки.

В виду крайней неравномерности распределения продуктов питания и отсутствие

статистики по данному вопросу трудно получить достоверные данные о численности

голодающих в мире. По оценке ФАО, численность лиц, располагающих количеством

продовольствия менее «критической нормы» (1400-1600 калорий в день), составляла в

развивающихся странах более 1/5 всего населения.

В соответствии с докладом ФАО «Земля, продовольствие и люди» в 2000 году уже 64

развивающиеся страны (против 54 вначале 80-х годов) будут отнесены к категории

критических, т.е. их население не будет обеспечено продовольствием по нормативам ФАО

– ВОЗ, и голод будут испытывать более 500 млн. человек.

Особенно острая ситуация создалась в Африке; по мнению специалистов её современное

продовольственное положение оценивается как критическое. Продовольственный кризис

на этом континенте приобретает затяжной, хронический характер в силу чрезвычайно

низких доходов большинства населения (более 70% из 598 млн. человек в 1988 году

проживали «за чертой бедности»); очень высоких темпов роста население, стихийных

бедствий и многих др. причин, о которых было сказано выше.

Выделяют даже «зоны голода» - в странах Сахеля с 1970-х годов и северо-восточной и

южной частях Африки в 1980-х годах. По официальным данным ООН, наиболее кризисная

ситуация сложилась в 20 странах (Кабо Верде, Сенегале, Мавритании, Мали, Буркина Фасо,

Нигере, Чаде, Судане, Эфиопии, Сомали, Кении, Танзании, Бурунди, Мозамбике, Замбии,

Зимбабве, Ботсване, Лесото, Анголе). И хотя свыше 70% населения континента заняты в

сельском хозяйстве, более 150 млн. человек голодают и надоедают. А в 20 странах «зоны

голода» в течение последних 15 лет показатель производства продовольствия на душу

населения снижался на 2% в год.

Можно выделить области с напряжённой продовольственной ситуацией и в других

регионах мира. Печальную известность приобрёл северо-восток Бразилии, до второй

половины девятнадцатого века самый развитый её район. Истоки глубокой нищеты и

голодания населения часто приписывают лишь сложным природным условиям (засухи,

паводки). Сухой сезон на этой территории продолжается от 6 до 11 месяцев. Ныне это

опишет один из беднейших районов не только Бразилии, но и всей Латинской Америки

(средняя продолжительность жизни 44 года). В Бразилии распространено крупное

помещичье землевладение. Мелкие и мельчайшие хозяйства (площадью до 10 гектаров)

охватывают лишь 12% сельскохозяйственных угодий (почти 2/3 из них сконцентрированы

на северо-востоке). Более половины жителей северо-восточного района Бразилии ещё

проживают в сельской местности, и из них, по крайней мере, 15 млн. человек существуют

в условиях абсолютной нищеты. У 2 млн. семей в сельской местности доход на душу

населения не превышает 50 долларов в год. Большинство населения этого беднейшего

района континента не получает достаточного питания. Из-за усиления демографического

давления на земельные ресурсы увеличиваются миграционные потоки крестьян в города

(темпы роста городского населения – 4,5 % в год). Однако большая часть мигрантов из села

и в городе живёт в условиях нищеты (годовой доход на душу населения менее 365 долларов,

что по официальной статистике считается границей бедности). Экономические изменения

в Бразилии не могут затронуть положение Северо-Востока. Внимание уделяется освоению

целинных земель, орошению и так далее.

Согласно данным ФАО, ежегодное увеличение сельскохозяйственной продукции

оценивается лишь в 3,1%, тогда как необходимо 4-5%, чтобы изменить продовольственную

ситуацию в регионе. Значит, продовольственная проблема не потеряет своей остроты в

латиноамериканских государствах в ближайшие десятилетия. Необходимо ещё учесть, что

средние статистические показатели часто скрывают реальное положение дел в отдельных

странах, да и внутри каждой страны. Это, во-первых, различия в уровне потребления

продовольствия разных социальных групп населения. Например: в Бразилии 20%

беднейшего населения владеют 2,4 % ВНП страны, а на долю 20% наиболее богатых слоёв

приходится 62,6% ВНП. В Индии эти показатели – 8,1% и 41, 4%, соответственно; в Кот-

д’Ивуаре (Африка) – 5,0% и 52,7% и так далее. Во-вторых, значителен разрыв в характере

питания между городскими и сельскими жителями, разными профессиональными

группами, внутри отдельных семей и т.д. В-третьих, существуют различия в

количественном и качественном составе пищи. В-четвертых, углубляется диспропорции

распределения продовольствия, как на национальном, так и на международном уровне.

Многие развивающиеся страны вынуждены обращаться за помощью в международные

организации и к отдельным экономически-развитым странам Запада, что приводит к

конкуренции на мировом рынке продовольствия, к обострению межгосударственных

отношений, а также к зависимости от иностранного капитала.

В-пятых, ситуация осложняется межнациональными военно-политическими,

религиозными и этническими вооружёнными конфликтами. В-шестых усугубляется

продовольственная ситуация частыми стихиями бедствиями (засухами, наводнениями,

паводками, нашествиями саранчи и подобными), а также вследствие общей деградации

природной среды.

5.Природно-ресурсные аспекты решения продовольственной проблемы

По мнению известного американского учёного Лестера Брауна, директора Института

Всемирного наблюдения США, деградация окружающей среды оказывает гораздо более

сильное влияние на продовольственную ситуацию в мире, нежели экономические и

социальные тенденции.

Рассмотрим этот аспект продовольственной проблемы хотя бы на примере Африки. По

мнению специалистов, этот регион уже испытывает экологический кризис, который

выражается в следующем:

- ощущается явный недостаток обрабатываемых площадей;

- ощущается дефицит плодородных почв;

- приобретают хронический характер засухи, как под влиянием климатических, так и

антропогенных факторов;

- продолжается процесс юридизации и опустынивания земель;

- интенсивно идёт процесс обезлесения территорий;

- почти повсеместно ощущается дефицит воды не только для орошения земель, но и для

бытовых нужд.

Мы рассмотрели аспекты экологического кризиса лишь на примере африканского

континента. Не лучше обстоят дела и в других регионах.

Какое же реальное количество населения сможет прокормить наша планета? Для того

чтобы ответить на этот вопрос, исследователи изучают агроприродный потенциал планеты,

выявляют пригодные для освоения земельные ресурсы. Наибольшую тревогу вызывает

ситуация в развивающихся странах.

Под эгидой ФАО был выполнен проект по агроэкологическому районированию мира. Он

был задуман как «первое приближение к оценке производственного потенциала земельных

ресурсов мира». Были выполнены карты агроклиматической пригодности земель с

выделением зон особой благоприятности. Согласно оценке специалистов, территории 117

исследованных стран «третьего мира» смогут прокормить население, превышающее

уровень 2000 года в 1,6 раза; но обрабатываемые земли должны быть увеличены втрое и

использоваться исключительно под продовольственные и кормовые культуры. Однако,

реально ли такое увеличение сельскохозяйственных угодий? За счёт чего? За счёт сведения

влажных тропических лесов?

Например, леса Амазонии по климатическим условиям малопригодны для производства

основных сельскохозяйственных продуктов, и почвенные условия здесь не лучшие. Да и

просто сведение лесов чревато для всей планеты множеством других бед и проблем.

Группа нидерландских учёных также провела исследования этого вопроса, но, определяя

агроприродный потенциал планеты, они основывались на оценках не климата, а почв.

Учёные провели комплексную оценку земельных ресурсов (и климатических, и

почвенных), однако они отмечают, что не было учтено множество факторов: повышение

продовольственного потенциала при орошении земель; а также снижение их плодородия

вследствие опустынивания, эрозии, засоления, заболачивания почв и другие. Оценивая

мировую природоохранительную ситуацию можно отметить:

- Деградация природных систем жизнеобеспечения человека является одним из важных

факторов, влияющих на решение продовольственной проблемы.

- Установлена связь между уровнем загрязнения воздуха и величиной снижения

урожайности сельскохозяйственных культур.

Неоднозначно проявляется иногда и интенсификация сельского хозяйства. Так в некоторых

регионах она экологически разрушительна, часто не учитывает местные условия.

Например, Агро экосистемы зоны умеренного климата достаточно устойчивы по

отношению к внешним воздействиям: в Европе и Северной Америке пахотные земли долгое

время сохраняют высокую продуктивность. А в зоне влажных тропических лесов

необходимо учитывать хрупкость экосистем и обратить внимание на традиционное

сельское хозяйство.

- Необходимо помнить также, что развивающиеся страны должны уделять внимание

предотвращению ухудшения состояния окружающей среды, так как не располагают

средствами преодоления этой проблемы в дальнейшем.

- Экономическая отсталость и общее неравноправное положение стран «третьего мира» в

системе мирового хозяйства также неблагоприятно сказываются на ситуации.

До сих пор во многих развивающихся странах сохраняется ориентация на производство

плантационных (экспортных) культур, в которых заинтересованы экономически развитые

страны.

- Ко всему добавляется и недостаточная научная изученность природы развивающихся

стран, её Агро ресурсного потенциала.

Пути решения продовольственной проблемы

Относительно сельскохозяйственного потенциала планеты не существует единого мнения.

Специалисты ФАО отмечают, что 78% земной поверхности испытывает серьёзные

природные ограничения для развития земледелия,13% площадей отличаются низкой

продуктивностью, 6% - средней и только 3% - высокой.

В настоящее время пашней занято около 11% всей площади суши. Около 24% всех земель

планеты используется в животноводстве (и хотя пастбища часто распахивают с целью

производства зерновых, их потери компенсируют сведением лесов). Особенности и острота

агроресурсных ситуаций часто резко отличаются не только в отдельных странах, но и в

рамках их географических областей. Поэтому не может быть универсальных путей решения

продовольственной проблемы, и ее следует изучать и преодолевать, прежде всего, на

национальном и локальном уровнях.

Каковы же в создавшихся условиях возможности роста производства продовольствия? Они

связаны:

- с расширением обрабатываемых площадей, в том числе реализацией проектов резервных

площадей для аграрного освоения;

- с интенсификацией сельского хозяйства на уже освоенных землях (включая ирригацию,

внесение удобрений и другие);

- с применением передовых методов ведения земледелия наряду с традиционными;

- с осуществлением природоохранных мер;

- с процессом диверсификации структуры всей экономики развивающихся стран; в какой-

то степени с отказом от идеи самообеспеченности продовольствием и удовлетворения

растущих потребностей в продовольствии за счёт доходов от экспорта в результате

развития других отраслей экономики (необходимость импорта продуктов питания);

- с необходимостью социальных преобразований аграрных реформ;

- с приобщением развивающихся стран к научно-техническим достижениям, в том числе в

области сельского хозяйства.

Современная наука обладает большими возможностями для увеличения производства

продовольствия в мире за счёт: повышения плодородности земель; использования

биологических ресурсов морских и океанских вод; широкого применения солнечной

энергии и достижения генетики и селекции для улучшения сельскохозяйственных культур

и выведения более продуктивных пород животных.

Решение продовольственной проблемы будет зависеть от каждой страны, региона и

усилий всего мирового сообщества.

Заключение

Изложенное дает основание сделать следующие основные выводы относительно

складывающейся на планете продовольственной ситуации и перспектив ее изменения.

Первое - человечество фактически уже вступило в эпоху ограниченных возможностей

вовлечения в оборот земли, пресной воды, чистого воздуха. В то же время рост населения

планеты опережает все сделанные ранее прогнозы. В этих условиях в ближайшие

десятилетия неизбежно существенное (в 1,5-2 раза) снижение объема продовольственных

ресурсов, приходящегося на каждого жителя Земли.

Далее. Критической отметки может достигнуть в начале XXI в. диспропорция в

распределении ресурсов продовольствия между отдельными регионами планеты. На уровне

голодного рациона эти ресурсы могут оказаться во многих странах Азии, Африки,

Латинской Америки, у которых минимальные возможности закупки продовольствия на

мировом рынке. Если в 1960 г. соотношение доходов 20% наиболее богатых и 20% самых

бедных стран определялось как 30:1, то в 1990 г. оно было уже 64:1. Сохранение этой

тенденции чревато социальными взрывами в масштабах всей планеты.

Решение продовольственной проблемы связано не только с увеличением

производства продуктов питания, но и с разработкой стратегий рационального

использования продовольственных ресурсов, в основе которых должно лежать понимание

качественных и количественных аспектов потребности человека в питании.

Пища в организме человека обеспечивает энергетику происходящих там процессов. В

пищевых продуктах выделяют 6 основных групп веществ: вода, белки, жиры, углеводы,

витамины и минеральные вещества. Единицей измерения количества этих элементов в

продуктах обычно служит грамм веса, а для элементов, обеспечивающих

энергопотребности, используют единицы теплотворной способности (калории,

килокалории).

В странах с недостаточным обеспечением продовольствия первоочерёдной задачей

является удовлетворение энергетических потребностей организма. И только в

долгосрочной перспективе, когда будет решена задача продовольственного минимума в

питании, возникнет вопрос о повышении качества.

Наиболее актуальны в настоящее время вопросы, связанные с белково-калорийной

недостаточностью. В развивающихся странах она является причиной различных болезней,

характеризующихся отставанием физического и умственного развития, снижением

сопротивляемости организма инфекционным заболеваниям и прочих. Недостаточное и

несбалансированное питание является и причиной высокой смертности, особенно детской.

В настоящее время продовольственной проблемой занялись многие межгосударственные

официальные и общественные организации и учреждения ООН, в том числе ФАО

(Организация по продовольствию и сельскому хозяйству), созданная уже в 1945 году в

рамках ООН.

К этому делу присоединились и влиятельные банки: Международный банк

реконструкции и развития (МБРР), региональные банки развития, специальный фонд

ОПЕК (Организация стран–экспортёров нефти), которые финансируют многочисленные

проекты подъема сельского хозяйства в развивающихся странах.

Определённую роль в смягчении продовольственного кризиса в развивающихся странах

играет продовольственная помощь. В 1987 году страны-доноры предоставили около 12

миллионов тонн зерновых в качестве продовольственной помощи. На долю США

приходится свыше 60% такой помощи, стран ЕС (Евросоюз) – 20%, Канады – 10%,

Австралии – 5%. Продовольственная помощь странам Африки составляет до 2/5 их общего

продовольственного импорта.

В складывающейся обстановке торговля продовольствием, а также сотрудничество в

области его производства могут стать в ближайшие десятилетия мощным оружием в

международных отношениях, средством политического давления.

Поиск оптимального решения продовольственной проблемы планеты, приемлемого

для всех стран, становится одной из самых актуальных задач, как для мирового сообщества,

так и для каждой отдельной страны. Проблема ныне далеко выходит за рамки сельского

хозяйства. Решение ее неразрывно связано и с договоренностью стран по вопросам

демографической, социальной, экономической и внешней политики. По мнению некоторых

экспертов, реальными возможностями в этом плане обладают лишь две страны - Бразилия

и Россия. Вместе с тем, например, в соседних с Россией Китае, Индии, Пакистане и Иране

продовольственная ситуация может стать критической уже в ближайшее время. Все это

диктует необходимость безотлагательной разработки национальной стратегии

продовольственной безопасности каждого государства.

Литература

1. Григорьев Л.М., Макаров А.А. Прогноз развития энергетики мира и России до 2035

года. М.: ИНЭИ РАН и РЭА, 2012.

2. Кастро Ж. де. География голода. М.: Издательство иностранной литературы, 1954.

3. Ковалев Е. Мировой продовольственный кризис: эскалация проблем // Мировая эко-

номика и международные отношения. 2010. № 4.

4. Котенко А.С. Обеспечение продовольственной безопасности России в современных ус-

ловиях // Балтийский экономический журнал. 2010. № 1(3).

5. Лиферт У.М. Продовольственная безопасность России вне опасности / Круглый стол по

вопросам продовольственной и аграрной политики. М.: Московское представительство

Ситезенс- Нетуорк, 1996. № 1.

6. Серова Е.В. Дешевого продовольствия не будет. Информационный отдел Российского

центра исследований АТЭС. 30 марта 2012.

7. An Introduction to the Basic Concepts of Food Security. FAO, 2008.

8. Babcock B.A. Charting Growth in Food Demand // Iowa Ag Review. 2008. Vol. 14. № 3.

9. Сanuto O. Global Agflation, Energy Security and Bio-fuels // Latin America EconoMonitor.

2008. 23 February.

10. Cha A.E. Spike in Global Food Prices Contributes to Tunisian Violence//Washington Post.

14.01.2011

РЕЗЕНЦИЯ

на научную работу «Глобальная продовольственная проблема»

ученицы 11 «А» класса СШ №26

Шевченко Екатерины