Презентация "Задачи, структура и порядок функционирования РСЧС и ГО"

• ЗАДАЧИ, СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РСЧС И ГО

• 2014

Учебные вопросы

• 1. Предназначение и задачи РСЧС и ГО.
• 2. Система управления РСЧС и ГО.
• 3. Силы и средства РСЧС и ГО.
• 4. Порядок функционирования РСЧС и ГО.

• ЛИТЕРАТУРА:
• Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ.
• Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 года №28–ФЗ.
• Федеральный закон «О пожарной безопасности» №69–ФЗ от 21.12.1994 г.
• Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995 года №151-ФЗ.
• Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ.
• Постановление Правительства РФ «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» №794 от 30.12.2003 г.
• Постановление Правительства РФ «О силах и средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 08.11.2013 года № 1007.
• Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне» от 19.09.1998 года № 1115.
• Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» от 3.10.1998 года № 1149.
• Постановление Правительства РФ «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» от 10.07.1999 года № 782.

• начало

• ЛИТЕРАТУРА:
• 11. Постановление Правительства РФ «О федеральных службах гражданской обороны» от 18.11.1999 г. № 1266 с изменениями от 8 августа 2003 г.
• 12. Постановление Правительства РФ «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф. Положение о ВСМК» от 28.02.1996 г. № 195 с изменениями на 26 июля 2004 года.
• 13. Постановление Правительства РФ «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами"» от 3.05.1994 г. №420 с изменениями от 2006 года.
• 14. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 01.12.2005 года №712.
• 15. Постановление Правительства РФ "О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" от 14.01.2003 года № 11.
• 16. Постановление Правительства РФ «Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 6.05.1994 года № 457 с изменениями от 2008 года.

• продолжение

ЛИТЕРАТУРА:

• ЛИТЕРАТУРА:
• 17. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» от 26.11.2007 года № 804.
• 18. Постановление Правительства РФ «О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» от 23.11.1996 г. № 1396.
• 19. Наставление (для войск ГО и ПСС) по организации и технологии ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях. Книга 1: Общие положения. – 58 с.
• 20. Директива Министра МЧС России «О реформировании войск ГО» № 55-24-3 от 22 сентября 2009г.
• 21. Приказ МЧС России от 05.04.2002 г. №173 «О концепции образовательной деятельности и подготовки кадров для государственной противопожарной службы МЧС России».
• 22. Приказ МЧС России №999 от 23.12.2005 г. «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
• 23. Приказ МЧС России «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» от 14.11.2008 года № 687.
• 24. Приказ МЧС России «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 17.12.2008 года № 783.
• 25. Шойгу С.К., Воробьев Ю.Л., Владимиров В.А. Катастрофы и государство. – М., Энергоатомиздат, 1997. – 159 с.
• 26. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций: учебное пособие. / Под общ. ред. Ю.Л. Воробьева. - М.: Крук, 2002.
• 27. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях. / Под общ. ред. С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: Деловой экспресс, 2005. – 520 с.

• продолжение

ЛИТЕРАТУРА:

• ЛИТЕРАТУРА:
• 28.О концепции защиты населения от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. / В.А. Акимов и др. – Инф. сборник ЦСИ ГЗ №23, 2004.
• 29. Шулежко В.Ф., Чириков А.Г., Кузьмин А.И. Система управления гражданской защитой. – Новогорск: АГЗ МЧС России, 2006. – 342 с.
• 30. Оперативное управление мероприятиями РСЧС / Сборник лекций для руководящего состава МЧС России // Книга 1. В. В. Батырев, Ю. В. Бражников и др.; Под общ. ред. В. Ф. Мищенко – Москва: ООО «ИПП «КУНА», 2002. – 202 с.
• 31. Тактика сил РСЧС и ГО: Учебное пособие / Калайдов А.Н., Неровных А.Н., Заворотный А.Г., Симонов В.В., Земляков А.М.; Под общ. ред. А.И. Овсяника. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2012. – 226 с.

• окончание

Первый учебный вопрос

• Предназначение и
• задачи РСЧС и ГО

Предназначение РСЧС

• Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – организационная система, объединяющая органы, пункты и средства управления, силы и средства органов исполнительной власти всех уровней и организаций, предназначенная для выполнения комплекса общегосударственных мероприятий, обеспечивающих в мирное время защиту населения, территории, окружающей природной среды, социально-экономического комплекса, материальных и культурных ценностей государства от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного, экологического и иного характера.

Задачи РСЧС

• разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности;
• осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования в ЧС организаций и объектов производственного, социального и иного назначения независимо от их организационно-правовых форм;
• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
• подготовка населения к действиям в условиях ЧС;
• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
• прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
• локализация и ликвидация ЧС;
• осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
• реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС и обеспечения пожарной безопасности, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности.

Предназначение ГО

• Гражданская оборона (ГО) – организационная система, объединяющая органы, пункты и средства управления, силы и средства органов исполнительной власти всех уровней и организаций, предназначенная для выполнения в мирное и военное время комплекса общегосударственных оборонных мероприятий, обеспечивающих защиту населения, территории, природных ресурсов, социально-экономического комплекса, материальных и культурных ценностей государства от чрезвычайных ситуаций природно-техногенного и военного характера, возникающих в военное время при угрозе или в период ведения военных действий, а также вследствие этих действий.

Задачи ГО

• обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными, экологическими и иными бедствиями;
• оповещение населения об опасностях, возникающих при ЧС военного и мирного времени, и о порядке действий в сложившейся обстановке;
• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;
• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС;
• борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• разработка и осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования экономики; срочное восстановление функционирования жизненно-необходимых коммунальных служб; выживания населения в военное время;
• обеспечение постоянной готовности систем управления, сил и средств гражданской обороны, а также резервов имущества ГО.

Второй учебный вопрос

• Система управления
• РСЧС и ГО

• ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Функциональные подсистемы РСЧС

• Правительственная комиссия по ПЛЧС и ОПБ

• Территориальные подсистемы РСЧС

• Правительства республик, администрации краев и областей РФ

• Комиссии по ЧС и ПБ

• МЧС РОССИИ

• НЦУКС (ОД)

• Cилы МЧС России
• СВФ, формирования ПСС, ГПС, ЦАМО, ГИМС и др.

• Федеральные финансовые
• и материальные резервы

• Региональный центр МЧС России

• ОД

• Силы РЦ ГОЧС (РСЦ)
• СВФ, ПСО и объекты
• межрегионального подчинения

• Руководство министерств, ведомств и организаций РФ

• Комиссии по ЧС и ПБ

• Управления (отделы)
• ГОЧС

• ДДС

• Финансовые, мат.резервы

• Силы и
• средства

• Главные
• управления МЧС России по субъектам

• ОД

• ДС

• Финансовые, мат.резервы

• Силы и средства

• Руководство межрегиональных подразделений (если созданы)

• Комиссии по ЧС и ПБ

• Руководство региональных
• подразделений (если созданы)

• Комиссии по ЧС и ПБ

• Руководство муниципальных подразделений (если созданы)

• Комиссии по ЧС и ПБ

• Администрации городов, районов

• Комиссии по ЧС и ПБ

• Руководство организаций
• (объектов экономики)

• Комиссии по ЧС и ПБ

• Объектовые звенья РСЧС

• Руководство организаций (объектов)

• Комиссии по ЧС и ПБ

• Управления
• (отделы)
• ГОЧС

• Отделы
• ГОЧС

• Отделы
• ГОЧС

• Управления,
• отделы ГОЧС

• Отделы
• (сектора,
• работники)
• ГОЧС

• Отделы
• (сектора, работники)
• ГОЧС

• ДДС

• ДДС

• ДДС

• ДДС

• ОД

• ДС

• ДДС

• ЕДДС

• Финансовые,
• мат.резервы

• Силы и
• средства

• Финансовые,
• мат.резервы

• Силы и
• средства

• Финансовые,мат.резервы

• Силы и
• средства

• Финансовые,
• мат.резервы

• Силы и
• средства

• Финансовые,
• мат.резервы

• Силы и
• средства

• Финансовые,
• мат.резервы

• Силы и средства

• Городские, районные звенья РСЧС

• ЦУКС

• ЦУКС

• Структура РСЧС

Функциональные и территориальные подсистемы РСЧС

• Функциональные подсистемы РСЧС создаются ФОИВ в министерствах (в том числе силовых) и организациях федерального подчинения для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Они могут состоять из межрегиональных, региональных (республиканских, краевых, областных, окружных), муниципальных (городских, районных), объектовых и иных звеньев РСЧС, создаваемых в соответствующих структурных подразделениях данных министерств. Если структурные подразделения не созданы, то на ряде уровней отдельные звенья подсистемы могут отсутствовать.
• Территориальные подсистемы РСЧС создаются ОИВ в субъектах Российской Федерации (республиках, краях, областях, автономиях) для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах своих территорий и состоят из окружных, городских, районных, объектовых и иных звеньев РСЧС, соответствующих административно-территориальному делению данных территорий. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования подсистем и звеньев определяются положениями об этих подсистемах, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти субъектов федерации.

Система управления РСЧС

• автоматизированная информационно-управленческая система

• п о д с и с т е м ы

• органы управления

• пункты управления

• средства управления

• Глава администрации области

• Председатель комиссии
• (Первый заместитель главы исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления)

• Заместитель председателя комиссии –
• начальник органа управления по делам ГОЧС

• Ведущие специалисты отраслей экономики

• Представители военного командования

• Руководители
• отраслей и служб

• Начальники управлений и отделов органа исполнительной власти субъекта РФ

• Директора департаментов

• Организационная структура КЧСиПБ субъекта

• Орган управления (ОУ) – организационная структура специалистов различного направления, обеспечивающая процесс управления системы гражданской защиты. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности являются координационным органом РСЧС и осуществляют свою деятельность под руководством глав органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Структура органов управления РСЧС

• подсистемы
• РСЧС
• уровни ОУ РСЧС

• Территориальная подсистема РСЧС
• при органе исполнительной власти субъекта РФ

• Функциональные подсистемы РСЧС
• при федеральном органе исполнительной власти

• координацион-ный
• орган РСЧС

• координацион-ный
• орган РСЧС

• постоянно действующие ОУ

• постоянно действующие ОУ

• орган
• повседневного
• управления

• орган
• повседневного
• управления

• - в территориальную подсистему РСЧС не входят

• федеральный
• уровень РСЧС
• охватывает территорию РФ

• межрегиональный
• уровень РСЧС
• охватывает террито-рию нескольких субъектов РФ

• региональный
• уровень РСЧС
• охватывает территорию
• субъекта РФ

• муниципальный
• уровень РСЧС
• охватывает террито-рию района, города

• объектовый
• уровень РСЧС
• охватывает террито-рию организации

• ПКЧС и ПБ

• Полномоч-ный предста-витель Президента

• КЧС и ПБ
• ОИВ
• субъекта РФ

• КЧС и ПБ
• органа местного самоуправления

• КЧС и ПБ
• организации
• (объектовая КЧСиПБ)

• МЧС России

• РЦ МЧС России

• ГУ
• МЧС России

• ОГОЧС
• при органах местного самоуправления

• ОГОЧС
• (работник, инженер
• по делам ГОЧС)
• организации,

• ЦУКС,
• РЦ МЧС России

• ЦУКС
• ГУ МЧС России,
• ДДС ОИВ
• субъекта РФ,
• ДДС
• ТОФОИВ

• ЕДДС
• муниципальных образований

• ДДС
• организации,
• объекта
• (объектовая ДДС)

• - создаются, если есть соответствующие структурные подразделения министерств и ведомств РФ

• КЧС и ПБ
• министерства,
• ведомства РФ
• (ведомственная КЧС и ПБ)

• КЧС и ПБ
• регионального
• подразделения
• министерства,
• ведомства РФ

• КЧС и ПБ
• территор. подразделения
• министерства,
• ведомства РФ

• КЧС и ПБ
• городского,
• районного
• подразделения
• министерства РФ

• КЧС и ПБ
• организации
• ведомственного
• подчинения

• УГОЧС
• министерства,
• ведомства РФ

• УГОЧС (ОГОЧС)
• регионального
• подразделения
• министерства,
• ведомства РФ

• УГОЧС (ОГОЧС) территор.
• подразделения
• министерства,
• ведомства РФ

• ОГОЧС
• город. районного
• подразделения
• министерства,
• ведомства РФ

• ОГОЧС
• (работник, инженер
• по делам ГОЧС)
• объекта

• НЦУКС
• МЧС России

• ДДС
• министерства,
• ведомства РФ
• (ведомственная ДДС)

• ДДС
• регионального
• подразделения
• министерства,
• ведомства РФ

• ДДС
• территор.
• подразделения
• министерства,
• ведомства РФ

• ДДС городско-го, районного
• подразделения
• министерства,
• ведомства РФ

• ДДС
• ведомственной
• организации,
• объекта

• Основными задачами органов управления ГО и ЧС являются:
• 1. Планирование, разработка, контроль выполняемых мероприятий по ГО, защите населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности.
• 2. Участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы объектов экономики.
• 3. Руководство проведением АСДНР.
• 4. Планирование мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения.
• 5. Организация:
• - подготовки населения, должностных лиц и формирований по ГО и вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
• - работ по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
• - боевой и мобилизационной подготовки органов управления по делам ГОЧС и формируемых ими частей и подразделений ГО;
• проведение учений и тренировок, осуществление проверок на подведомственной территории.
• Органы управления по делам ГОЧС формируются согласно штатным структурам, утверждаемым: по военнослужащим - МЧС России, по служащим - главами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Количество военнослужащих и их финансирование осуществляет МЧС.

• Президент РФ - Верховный Главнокомандующий

• Председатель Правительства РФ

• Руководители органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления - руководители ГО

• - руководство; - взаимодействие

• Спасательные воинские формирования

• АСС и АСФ

• органы ГОЧС

• отделы местной обороны

• Начальники РЦ МЧС России

• службы местной обороны

• Командующие войсками военных округов (флотов)

• Руководители объектов экономики

• службы местной обороны

• Соединения и части ВС РФ

• Министр РФ по делам ГОЧС -

• МЧС России

• Министр обороны РФ

• Ген. штаб ВС РФ

• Руководители региональных организаций федеральных органов исполнительной власти - руководители ГО

• отделы ГОЧС

• Нештатные аварийно-спасательные формирования

• Руководители объектов экономики

• управления (отделы) ГОЧС, аварийно-спасательные службы

• Руководители федеральных органов исполнительной власти

• Структура осуществления руководства гражданской обороной РФ

• Пункты управления (ПУ) - специально оборудованные и поддерживаемые в постоянной готовности к использованию помещения или транспортные средства, оснащенные техническими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации, которые предназначены для размещения должностных лиц органов управления РСЧС и ГО при руководстве мероприятиями по ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
• В пунктах управления ГО могут размещаться и совместно работать представители (оперативные группы) различных вышестоящих, подчиненных и взаимодействующих органов управления, участвующих в ликвидации ЧС или проведении мероприятий ГО.
• Порядок развертывания ПУ и занятия их оперативными и специальными группами, органами управления, специалистами по ликвидации ЧС определяется решениями начальников ГО (председателей КЧСиОПБ) и требованиями вышестоящих органов управления РСЧС и ГО.

• Виды
• ПУ
• Уровни
• ОУ ГОЧС

• Повседнев-ные (ПвПУ)

• Стационарные ПУ (ЗПУ)

• Вспомогательные
• (ВПУ)

• Подвижные ПУ (ППУ)

• Городские (ГЗПУ)

• Загородные (ЗЗПУ)

• Пункты управления-дублеры
• (ПУД)

• Подвижные
• (ППУ)

• Мобильные (МПУ)

• Воздушные
• (ВЗПУ)

• Федеральный уровень
• МЧС России

• ППД
• Министра МЧС,
• НЦУКС МЧС

• ГЗПУ
• МЧС

• ЦКП

• не менее двух

• по необходимости

• ППУ МЧС
• ППУ ЦКП
• (автобус, автомобиль)

• МПУ
• МЧС

• Вз ПУ МЧС
• ИЛ -62 ВзПУ
• Як-42 ВзПУ
• Ми – 8 ВзПУ

• Федеральный уровень
• Министерства, ведомства РФ

• ППД
• РГО
• Министерствведомств

• Ведомственные
• ЗПУ
• ближние

• Ведомственные
• ЗПУ
• дальние

• не менее двух

• по необходимости

• ведомственные
• ППУ
• (автомобиль)

• по необходимости

• ведомственные ВзПУ
• (самолет, вертолет)

• Региональный уровень
• РЦ ГОЧС

• ППД
• РЦ ГОЧС

• ЗПУ РЦ ГОЧС

• не менее двух

• по необходимости

• ППУ
• РЦ ГОЧС
• (автобус, авто.)

• МПУ
• РЦ ГОЧС

• ВзПУ
• РЦ ГОЧС
• (вертолет)

• Территориальный уровень
• Респ. ГУГОЧС

• ППД
• РГО
• ЦУКС
• ОУ ГОЧС

• ___

• ЗПУ
• ОУГОЧС

• не менее двух

• по необходимости

• ППУ
• РГО ОУГОЧС
• (автобус, авто.)

• __

• ВзПУ
• РГО
• (вертолет)

• Местный уровень
• УГОЧС, ОГОЧС

• ППД
• РГО
• ОУ ГОЧС

• ГЗПУ
• УГОЧС КГ,
• ОГОЧС НКГ

• ЗПУ
• ОГОЧС
• сельс. р-на
• (в ПРУ)

• не менее двух

• по необходимости

• ППУ
• РГО ОУГОЧС
• (автобус, авто.)

• __

• __

• Объектовый
• уровень
• ОГОЧС (штабы ГО)

• ППД
• РГО
• ОУ ГОЧС

• ЗПУ НГО
• (в ЗС или ПРУ)

• по необходимости

• по необходимости

• ППУ
• РГО
• автомобиль

• __

• __

• Войсковой
• Уровень
• СВФ

• ППД
• командира,
• КП, ТПУ

• ЗКП в районах сосредоточения
• (планируются к созданию)

• __

• по необходимости

• ПКП
• командира, (автомобиль)

• __

• __

• Средства управления и автоматизированная информационно-управленческая система

• Управление системой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил системы РСЧС и ГО и населения.
• Связь является основным средством, обеспечивающим непрерывность управления органами и силами РСЧС и ГО, как в мирное, так и в военное время на всех уровнях управления.

• Система связи в условиях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время создается на основе сочетания стационарных и мобильных узлов связи. Мобильные узлы связи могут развертываться при пунктах управления оперативных групп, командных пунктах войск, пунктах управления аварийно-спасательных формирований.
• Информационное обеспечение в системе РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС), представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

• спутниковая связь, которая имеет большую пропускную способность и в состоянии обеспечить высококачественную, многоканальную связь практически из любой точки страны в любое время, что имеет особое значение при организации связи из районов ЧС, где отсутствует или слабо развита сеть связи общего пользования

• виды связи

• проводная связь, которая является основным видом связи в повседневной деятельности

• радиосвязь, являющаяся основным видом связи в движении, а главное - при организации управления в районах чрезвычайных ситуаций и в военное время, когда она может стать вообще единственным видом связи

• радиорелейная связь, которая сочетает в себе одновременно положительные свойства радио- и проводных средств связи. Радиорелейные средства имеют остронаправленный характер действия и обладают большой пропускной способностью, их работа мало зависит от времени года, суток и от атмосферных и промышленных помех

• связь подвижными средствами (автомашины, мотоциклы, катера, летательные аппараты и др.), наиболее активно используется в системах управления ГО для доставки служебных документов большого объема

• Основными задачами системы связи являются:
• обеспечение устойчивого управления подчиненными органами управления и силами;
• обеспечение передачи сигналов и информации оповещения органам управления РСЧС и ГО, силам в установленные сроки;
• обеспечение различными видами связи оперативных групп (ОГ) всех уровней в районах ЧС и очагах поражения с целью организации взаимодействия и управления спасательными и аварийно-восстановительными работами;
• обеспечение обмена данными между стационарными, мобильными и подвижными ПУ, органами военного командования.
• Система связи должна устойчиво функционировать и в условиях возможного отключения отдельных элементов системы связи при воздействии поражающих факторов современного оружия.

• Система связи и передачи данных (ССПД) АИУС создается на базе стационарных и мобильных узлов связи МЧС России, региональных центров МЧС России, территориальных органов, осуществляющих управление системами РСЧС и ГО, с использованием общегосударственных, ведомственных и, в отдельных случаях, коммерческих систем связи и передачи данных с целью обеспечения требуемой оперативности и достоверности обмена информацией между объектами АИУС и объектами взаимодействующих систем.

• ;

• А И У С

• комплексы средств автоматизации (КСА) Центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) МЧС России

• комплексы средств автоматизации (КСА) Центрального командного пункта (ЦКП)

• КСА Службы оперативного анализа Всероссийского НИИ по проблемам ГОЧС

• КСА региональных информационно-управляющих центров (РИУЦ)

• КСА субъектов РФ информационно-управляющих центров (СИУЦ)

• районные и городские абонентские пункты (АП), а также АП подразделений спасательных воинских формирований

Третий учебный вопрос

• Силы и средства
• РСЧС и ГО

Состав сил и средств РСЧС

• Силы и средства
• наблюдения и контроля

• Силы и средства
• ликвидации ЧС

• Силы и средства МЧС России
• - формирования и организации ВЦМ ПЧС МЧС России
• - другие формирования и организации МЧС России

• Силы и средства министерств, ведомств и территорий России
• - формирования и организации ведомственных СНЛК за окружающей средой, ПОО и прилега-ющими территориями
• - формирования и организации ГоскомСЭН России
• - формирования и организации ветеринарной службы Минсельхозпрода России
• - формирования и организации службы защиты растений Минсельхозпрода России
• - формирования и организации СНЛК за продуктами питания и сырьем Госкомторга и Минсельхозпрода России
• - формирования и организации геофизической службы Российской академии наук
• - формирования и организации Росгидромета
• - формирования и организации Минатома РФ
• - другие силы и средства (в т.ч.Миноброны, МВД России и др.)

• Силы и средства МЧС России
• - соединения, части и подразделения СВФ МЧС РФ
• - формирования ПСС России
• - другие формирования и организации МЧС России

• Силы и средства министерств и ведомств России
• - ведомственные противопожарные, поисковые, спасательные, аварийные, восстановительные, технические и иные формирования
• - формирования ГППС МВД России
• - формирования ДПС ГИБДД МВД России
• - формирования ВСМК
• - формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России
• - формирования Росгидромета
• - формирования, пожарные, восстановительные поезда и суда МПС, Морречфлота России
• - другие силы и средства (в т.ч. Миноброны, МВД России и др.)

• Силы и средства территорий России, организаций и объектов экономики
• - территориальные и объектовые формирования и силы постоянной готовности

• Из состава сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности.
• Для организации немедленного реагирования на чрезвычайные ситуации из состава сил постоянной готовности выделяются силы повышенной готовности, которые включают в себя:
• медицинские и аварийно-спасательные формирования;
• силы наблюдения и контроля;
• специализированные ведомственные формирования.
• Для ликвидации чрезвычайных ситуаций, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, могут привлекаться силы гражданской обороны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

• Основными задачами сил и средств РСЧС являются:
• осуществление наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования чрезвычайных ситуаций и своевременного доведения информации до органов управления и населения;
• ликвидация чрезвычайных ситуаций и пожаров;
• проведение эвакуационных мероприятий из зон ЧС в безопасные районы;
• проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, предоставление временного жилья и принятие других неотложных мер в области защиты населения и территорий при ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
• восстановление и поддержание общественного порядка в зонах ЧС;
• поддержание сил и средств формирований в постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров, его обучение и повышение профессиональной квалификации;
• подготовка к действиям в составе группировки сил гражданской обороны.

• Силы гражданской обороны – воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в спасательные воинские формирования, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.
• В состав сил, выполняющих задачи гражданской обороны, входят как основные силы, создаваемые специально в ее интересах, так и силы привлекаемые других ведомств.
• К силам гражданской обороны относятся:
• спасательные воинские формирования;
• ГПС МЧС России;
• аварийно-спасательные службы;
• нештатные аварийно-спасательные формирования;
• силы МЧС России и функциональных подсистем РСЧС.
• Кроме того, могут создаваться добровольные формирования из населения.

• Основными задачами сил гражданской обороны являются:
• проведение АСДНР, борьба с пожарами, обнаружение и обозначение районов, подвергшихся заражению (загрязнению), санитарная обработка населения, обеззараживание техники, зданий и территорий, срочное захоронение трупов;
• проведение работ по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других неотложных мер;
• восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при военных действиях или вследствие этих действий;
• розыск пострадавших, их вывод (вывоз) из очагов поражения, оказание им первой медицинской помощи, эвакуация нуждающихся в стационарном лечении в лечебные учреждения;
• участие в выполнении других задач в области гражданской обороны (эвакуация населения, материальных и культурных ценностей; обслуживание убежищ; выдача индивидуальных средств защиты; осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время).
• Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии, крупных аварий и катастроф, борьбы с лесными пожарами, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

• Спасательные воинские формирования
• федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны являются воинскими формированиями, специально предназначенными для решения задач гражданской обороны.
• Они используются в военное время для защиты территории страны и населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

• Спасательные воинские формирования

• воинские части и организации центрального и регионального подчинения

• спасательные центры для прикрытия территорий субъектов РФ

• авиационные воинские формирования

• части и подразделения обеспечения

• Общее руководство спасательными воинскими формированиями осуществляет Президент РФ, управление ими - Министр МЧС России.

• Основные Привлекаемые

• СИЛЫ РСЧС и ГО

• Силы ГО

• Силы функциональных подсистем РСЧС

• Силы МЧС России

• Спасательные воинские формирования

• Объектовые НАСФ

• Территориальные
• АСС и АСФ

• Формирования ГПС

• Поисково-спасательные отряды

• Авиация МЧС России

• Силы ГИМС

• Части и подразделения Минобороны, МВД и др.

• Ведомственные АСФ

• Силы «Медицины катастроф»

• Штатные учреждения и организации СНЛК, др. систем мониторинга

• Учреждения системы мониторинга и прогнозирования

• Добровольные формирования

• Структура сил, привлекаемых для решения задач МЧС России

• ВГСЧ

• Государственная противопожарная служба МЧС России включает в себя:
• структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности ФПС;
• структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности – региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам Российской Федерации;
• органы государственного пожарного надзора;
• пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения;
• подразделения ФПС, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);
• подразделения ФПС, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения).

• Аварийно-спасательные службы –
• это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения конкретных задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время или создаваемые в интересах ГО организации, выполняющие специальные задачи по проведению АСДНР, жизнеобеспечению пострадавшего населения, оказанию медицинской помощи, охране общественного порядка, срочному захоронению трупов и др.
• В состав АСС может входить несколько подразделений (формирований), объединенных единой организационной структурой и единым руководством.
• К существующим АСС, выполняющим задачи гражданской обороны, относятся организации и учреждения здравоохранения, агропромышленного комплекса, коммунального хозяйства, гидрометеослужбы и другие организации, обеспечивающие жизнедеятельность населения.

• Нештатные аварийно-спасательные формирования
• представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленными для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС.
• НАСФ создают из числа своих работников организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время и другие организации.
• Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, могут создавать, содержать и организовывать деятельность НАСФ для решения отдельных задач на своих территориях.

• Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:
• проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
• обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
• санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
• участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения, населения;
• обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

Четвертый учебный вопрос

• Порядок функционирования РСЧС и ГО

• при возникновении и во время ликвидации ЧС

• Режимы функционирования РСЧС

• Режим повседневной деятельности

• Режим повышенной готовности

• Режим чрезвычайной ситуации

• при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной, биологической (бактериологической), ветеринарной, сейсмической и гидрометеорологической обстановке; при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий и пожаров

• при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной, биологической (бактериологической), ветеринарной, сейсмической и гидрометеорологической обстановке; при получении прогноза о возможности возникновения ЧС

• При угрозе или с началом войны РСЧС передает свои полномочия ГО страны.

• вводится решением высшего должностного лица субъекта РФ при ликвидации ЧС силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и ОИВ субъекта РФ, оказавшихся в зоне ЧС, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона ЧС находится в пределах территории одного субъекта РФ

• Уровни реагирования

• Объектовый

• Местный

• Региональный (межмуниципальный)

• вводится решением руководителя организации при ликвидации ЧС силами и средствами организации, оказавшейся в зоне ЧС, если зона ЧС находится в пределах территории данной организации

• вводится решением главы поселения (главы муниципального района, главы городского округа,
• должностных лиц, определяемых законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) при ликвидации ЧС силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне ЧС

• Федераль-ный

• вводится решением Правительства РФ при ликвидации ЧС силами и средствами ОИВ субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС, которая затрагивает территории двух и более субъектов РФ

• Особый

• вводится решением Президента РФ при ликвидации ЧС с привлечением сил и средств ФОИВ, в том числе специально подготовленных сил и средств Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований

• Единое планирование и выполнение мероприятий ГО в Российской Федерации осуществляется на основе Плана Гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации, утверждаемого и вводимого в действие Президентом страны. На каждом уровне разрабатывается свои планы ГО министерств, ведомств, республик, краев, областей, городов, районов, организаций на основе решений соответствующих Руководителей по вопросам ГО.
• План ГО – документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности, переводу ее с мирного на военное положение и выполнению возложенных на нее задач в военное время.
• Степени готовности и порядок функционирования ГО устанавливаются отдельными постановлениями Правительства России, директивами Президиума Правительства РФ, Министра по делам ГОЧС и рядом других документов.