Презентация "Задачи, структура и порядок функционирования РСЧС и ГО" скачать бесплатно


Презентация "Задачи, структура и порядок функционирования РСЧС и ГО"


Подписи к слайдам:
Порядок и правила разработки, оформления и доведения боевых документов

  • ЗАДАЧИ, СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РСЧС И ГО
  • 2014

Учебные вопросы

  • 1. Предназначение и задачи РСЧС и ГО.
  • 2. Система управления РСЧС и ГО.
  • 3. Силы и средства РСЧС и ГО.
  • 4. Порядок функционирования РСЧС и ГО.

  • ЛИТЕРАТУРА:
  • Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ.
  • Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 года №28–ФЗ.
  • Федеральный закон «О пожарной безопасности» №69–ФЗ от 21.12.1994 г.
  • Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995 года №151-ФЗ.
  • Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ.
  • Постановление Правительства РФ «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» №794 от 30.12.2003 г.
  • Постановление Правительства РФ «О силах и средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 08.11.2013 года № 1007.
  • Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне» от 19.09.1998 года № 1115.
  • Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» от 3.10.1998 года № 1149.
  • Постановление Правительства РФ «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» от 10.07.1999 года № 782.
  • начало

  • ЛИТЕРАТУРА:
  • 11. Постановление Правительства РФ «О федеральных службах гражданской обороны» от 18.11.1999 г. № 1266 с изменениями от 8 августа 2003 г.
  • 12. Постановление Правительства РФ «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф. Положение о ВСМК» от 28.02.1996 г. № 195 с изменениями на 26 июля 2004 года.
  • 13. Постановление Правительства РФ «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами"» от 3.05.1994 г. №420 с изменениями от 2006 года.
  • 14. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 01.12.2005 года №712.
  • 15. Постановление Правительства РФ "О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" от 14.01.2003 года № 11.
  • 16. Постановление Правительства РФ «Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 6.05.1994 года № 457 с изменениями от 2008 года.
  • продолжение

ЛИТЕРАТУРА:

  • ЛИТЕРАТУРА:
  • 17. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» от 26.11.2007 года № 804.
  • 18. Постановление Правительства РФ «О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» от 23.11.1996 г. № 1396.
  • 19. Наставление (для войск ГО и ПСС) по организации и технологии ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях. Книга 1: Общие положения. – 58 с.
  • 20. Директива Министра МЧС России «О реформировании войск ГО» № 55-24-3 от 22 сентября 2009г.
  • 21. Приказ МЧС России от 05.04.2002 г. №173 «О концепции образовательной деятельности и подготовки кадров для государственной противопожарной службы МЧС России».
  • 22. Приказ МЧС России №999 от 23.12.2005 г. «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
  • 23. Приказ МЧС России «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» от 14.11.2008 года № 687.
  • 24. Приказ МЧС России «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 17.12.2008 года № 783.
  • 25. Шойгу С.К., Воробьев Ю.Л., Владимиров В.А. Катастрофы и государство. – М., Энергоатомиздат, 1997. – 159 с.
  • 26. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций: учебное пособие. / Под общ. ред. Ю.Л. Воробьева. - М.: Крук, 2002.
  • 27. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях. / Под общ. ред. С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: Деловой экспресс, 2005. – 520 с.
  • продолжение

ЛИТЕРАТУРА:

  • ЛИТЕРАТУРА:
  • 28.О концепции защиты населения от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. / В.А. Акимов и др. – Инф. сборник ЦСИ ГЗ №23, 2004.
  • 29. Шулежко В.Ф., Чириков А.Г., Кузьмин А.И. Система управления гражданской защитой. – Новогорск: АГЗ МЧС России, 2006. – 342 с.
  • 30. Оперативное управление мероприятиями РСЧС / Сборник лекций для руководящего состава МЧС России // Книга 1. В. В. Батырев, Ю. В. Бражников и др.; Под общ. ред. В. Ф. Мищенко – Москва: ООО «ИПП «КУНА», 2002. – 202 с.
  • 31. Тактика сил РСЧС и ГО: Учебное пособие / Калайдов А.Н., Неровных А.Н., Заворотный А.Г., Симонов В.В., Земляков А.М.; Под общ. ред. А.И. Овсяника. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2012. – 226 с.
  • окончание

Первый учебный вопрос

  • Предназначение и
  • задачи РСЧС и ГО

Предназначение РСЧС

  • Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – организационная система, объединяющая органы, пункты и средства управления, силы и средства органов исполнительной власти всех уровней и организаций, предназначенная для выполнения комплекса общегосударственных мероприятий, обеспечивающих в мирное время защиту населения, территории, окружающей природной среды, социально-экономического комплекса, материальных и культурных ценностей государства от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного, экологического и иного характера.

Задачи РСЧС

  • разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности;
  • осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования в ЧС организаций и объектов производственного, социального и иного назначения независимо от их организационно-правовых форм;
  • обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
  • подготовка населения к действиям в условиях ЧС;
  • сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
  • прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
  • создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
  • осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
  • локализация и ликвидация ЧС;
  • осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
  • реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС и обеспечения пожарной безопасности, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
  • международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности.

Предназначение ГО

  • Гражданская оборона (ГО) – организационная система, объединяющая органы, пункты и средства управления, силы и средства органов исполнительной власти всех уровней и организаций, предназначенная для выполнения в мирное и военное время комплекса общегосударственных оборонных мероприятий, обеспечивающих защиту населения, территории, природных ресурсов, социально-экономического комплекса, материальных и культурных ценностей государства от чрезвычайных ситуаций природно-техногенного и военного характера, возникающих в военное время при угрозе или в период ведения военных действий, а также вследствие этих действий.

Задачи ГО

  • обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными, экологическими и иными бедствиями;
  • оповещение населения об опасностях, возникающих при ЧС военного и мирного времени, и о порядке действий в сложившейся обстановке;
  • эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
  • предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;
  • проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС;
  • борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
  • разработка и осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования экономики; срочное восстановление функционирования жизненно-необходимых коммунальных служб; выживания населения в военное время;
  • обеспечение постоянной готовности систем управления, сил и средств гражданской обороны, а также резервов имущества ГО.

Второй учебный вопрос

  • Система управления
  • РСЧС и ГО

  • ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  • Функциональные подсистемы РСЧС
  • Правительственная комиссия по ПЛЧС и ОПБ
  • Территориальные подсистемы РСЧС
  • Правительства республик, администрации краев и областей РФ
  • Комиссии по ЧС и ПБ
  • МЧС РОССИИ
  • НЦУКС (ОД)
  • Cилы МЧС России
  • СВФ, формирования ПСС, ГПС, ЦАМО, ГИМС и др.
  • Федеральные финансовые
  • и материальные резервы
  • Региональный центр МЧС России
  • ОД
  • Силы РЦ ГОЧС (РСЦ)
  • СВФ, ПСО и объекты
  • межрегионального подчинения
  • Руководство министерств, ведомств и организаций РФ
  • Комиссии по ЧС и ПБ
  • Управления (отделы)
  • ГОЧС
  • ДДС
  • Финансовые, мат.резервы
  • Силы и
  • средства
  • Главные
  • управления МЧС России по субъектам
  • ОД
  • ДС
  • Финансовые, мат.резервы
  • Силы и средства
  • Руководство межрегиональных подразделений (если созданы)
  • Комиссии по ЧС и ПБ
  • Руководство региональных
  • подразделений (если созданы)
  • Комиссии по ЧС и ПБ
  • Руководство муниципальных подразделений (если созданы)
  • Комиссии по ЧС и ПБ
  • Администрации городов, районов
  • Комиссии по ЧС и ПБ
  • Руководство организаций
  • (объектов экономики)
  • Комиссии по ЧС и ПБ
  • Объектовые звенья РСЧС
  • Руководство организаций (объектов)
  • Комиссии по ЧС и ПБ
  • Управления
  • (отделы)
  • ГОЧС
  • Отделы
  • ГОЧС
  • Отделы
  • ГОЧС
  • Управления,
  • отделы ГОЧС
  • Отделы
  • (сектора,
  • работники)
  • ГОЧС
  • Отделы
  • (сектора, работники)
  • ГОЧС
  • ДДС
  • ДДС
  • ДДС
  • ДДС
  • ОД
  • ДС
  • ДДС
  • ЕДДС
  • Финансовые,
  • мат.резервы
  • Силы и
  • средства
  • Финансовые,
  • мат.резервы
  • Силы и
  • средства
  • Финансовые,мат.резервы
  • Силы и
  • средства
  • Финансовые,
  • мат.резервы
  • Силы и
  • средства
  • Финансовые,
  • мат.резервы
  • Силы и
  • средства
  • Финансовые,
  • мат.резервы
  • Силы и средства
  • Городские, районные звенья РСЧС
  • ЦУКС
  • ЦУКС
  • Структура РСЧС

Функциональные и территориальные подсистемы РСЧС

  • Функциональные подсистемы РСЧС создаются ФОИВ в министерствах (в том числе силовых) и организациях федерального подчинения для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Они могут состоять из межрегиональных, региональных (республиканских, краевых, областных, окружных), муниципальных (городских, районных), объектовых и иных звеньев РСЧС, создаваемых в соответствующих структурных подразделениях данных министерств. Если структурные подразделения не созданы, то на ряде уровней отдельные звенья подсистемы могут отсутствовать.
  • Территориальные подсистемы РСЧС создаются ОИВ в субъектах Российской Федерации (республиках, краях, областях, автономиях) для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах своих территорий и состоят из окружных, городских, районных, объектовых и иных звеньев РСЧС, соответствующих административно-территориальному делению данных территорий. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования подсистем и звеньев определяются положениями об этих подсистемах, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти субъектов федерации.

Система управления РСЧС

  • автоматизированная информационно-управленческая система
  • п о д с и с т е м ы
  • органы управления
  • пункты управления
  • средства управления

  • Глава администрации области
  • Председатель комиссии
  • (Первый заместитель главы исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления)
  • Заместитель председателя комиссии –
  • начальник органа управления по делам ГОЧС
  • Ведущие специалисты отраслей экономики
  • Представители военного командования
  • Руководители
  • отраслей и служб
  • Начальники управлений и отделов органа исполнительной власти субъекта РФ
  • Директора департаментов
  • Организационная структура КЧСиПБ субъекта
  • Орган управления (ОУ) – организационная структура специалистов различного направления, обеспечивающая процесс управления системы гражданской защиты. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности являются координационным органом РСЧС и осуществляют свою деятельность под руководством глав органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Структура органов управления РСЧС

  • подсистемы
  • РСЧС
  • уровни ОУ РСЧС
  • Территориальная подсистема РСЧС
  • при органе исполнительной власти субъекта РФ
  • Функциональные подсистемы РСЧС
  • при федеральном органе исполнительной власти
  • координацион-ный
  • орган РСЧС
  • координацион-ный
  • орган РСЧС
  • постоянно действующие ОУ
  • постоянно действующие ОУ
  • орган
  • повседневного
  • управления
  • орган
  • повседневного
  • управления
  • - в территориальную подсистему РСЧС не входят
  • федеральный
  • уровень РСЧС
  • охватывает территорию РФ
  • межрегиональный
  • уровень РСЧС
  • охватывает террито-рию нескольких субъектов РФ
  • региональный
  • уровень РСЧС
  • охватывает территорию
  • субъекта РФ
  • муниципальный
  • уровень РСЧС
  • охватывает террито-рию района, города
  • объектовый
  • уровень РСЧС
  • охватывает террито-рию организации
  • ПКЧС и ПБ
  • Полномоч-ный предста-витель Президента
  • КЧС и ПБ
  • ОИВ
  • субъекта РФ
  • КЧС и ПБ
  • органа местного самоуправления
  • КЧС и ПБ
  • организации
  • (объектовая КЧСиПБ)
  • МЧС России
  • РЦ МЧС России
  • ГУ
  • МЧС России
  • ОГОЧС
  • при органах местного самоуправления
  • ОГОЧС
  • (работник, инженер
  • по делам ГОЧС)
  • организации,
  • ЦУКС,
  • РЦ МЧС России
  • ЦУКС
  • ГУ МЧС России,
  • ДДС ОИВ
  • субъекта РФ,
  • ДДС
  • ТОФОИВ
  • ЕДДС
  • муниципальных образований
  • ДДС
  • организации,
  • объекта
  • (объектовая ДДС)
  • - создаются, если есть соответствующие структурные подразделения министерств и ведомств РФ
  • КЧС и ПБ
  • министерства,
  • ведомства РФ
  • (ведомственная КЧС и ПБ)
  • КЧС и ПБ
  • регионального
  • подразделения
  • министерства,
  • ведомства РФ
  • КЧС и ПБ
  • территор. подразделения
  • министерства,
  • ведомства РФ
  • КЧС и ПБ
  • городского,
  • районного
  • подразделения
  • министерства РФ
  • КЧС и ПБ
  • организации
  • ведомственного
  • подчинения
  • УГОЧС
  • министерства,
  • ведомства РФ
  • УГОЧС (ОГОЧС)
  • регионального
  • подразделения
  • министерства,
  • ведомства РФ
  • УГОЧС (ОГОЧС) территор.
  • подразделения
  • министерства,
  • ведомства РФ
  • ОГОЧС
  • город. районного
  • подразделения
  • министерства,
  • ведомства РФ
  • ОГОЧС
  • (работник, инженер
  • по делам ГОЧС)
  • объекта
  • НЦУКС
  • МЧС России
  • ДДС
  • министерства,
  • ведомства РФ
  • (ведомственная ДДС)
  • ДДС
  • регионального
  • подразделения
  • министерства,
  • ведомства РФ
  • ДДС
  • территор.
  • подразделения
  • министерства,
  • ведомства РФ
  • ДДС городско-го, районного
  • подразделения
  • министерства,
  • ведомства РФ
  • ДДС
  • ведомственной
  • организации,
  • объекта

  • Основными задачами органов управления ГО и ЧС являются:
  • 1. Планирование, разработка, контроль выполняемых мероприятий по ГО, защите населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности.
  • 2. Участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы объектов экономики.
  • 3. Руководство проведением АСДНР.
  • 4. Планирование мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения.
  • 5. Организация:
  • - подготовки населения, должностных лиц и формирований по ГО и вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
  • - работ по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
  • - боевой и мобилизационной подготовки органов управления по делам ГОЧС и формируемых ими частей и подразделений ГО;
  • проведение учений и тренировок, осуществление проверок на подведомственной территории.
  • Органы управления по делам ГОЧС формируются согласно штатным структурам, утверждаемым: по военнослужащим - МЧС России, по служащим - главами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Количество военнослужащих и их финансирование осуществляет МЧС.

  • Президент РФ - Верховный Главнокомандующий
  • Председатель Правительства РФ
  • Руководители органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления - руководители ГО
  • - руководство; - взаимодействие
  • Спасательные воинские формирования
  • АСС и АСФ
  • органы ГОЧС
  • отделы местной обороны
  • Начальники РЦ МЧС России
  • службы местной обороны
  • Командующие войсками военных округов (флотов)
  • Руководители объектов экономики
  • службы местной обороны
  • Соединения и части ВС РФ
  • Министр РФ по делам ГОЧС -
  • МЧС России
  • Министр обороны РФ
  • Ген. штаб ВС РФ
  • Руководители региональных организаций федеральных органов исполнительной власти - руководители ГО
  • отделы ГОЧС
  • Нештатные аварийно-спасательные формирования
  • Руководители объектов экономики
  • управления (отделы) ГОЧС, аварийно-спасательные службы
  • Руководители федеральных органов исполнительной власти
  • Структура осуществления руководства гражданской обороной РФ

  • Пункты управления (ПУ) - специально оборудованные и поддерживаемые в постоянной готовности к использованию помещения или транспортные средства, оснащенные техническими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации, которые предназначены для размещения должностных лиц органов управления РСЧС и ГО при руководстве мероприятиями по ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
  • В пунктах управления ГО могут размещаться и совместно работать представители (оперативные группы) различных вышестоящих, подчиненных и взаимодействующих органов управления, участвующих в ликвидации ЧС или проведении мероприятий ГО.
  • Порядок развертывания ПУ и занятия их оперативными и специальными группами, органами управления, специалистами по ликвидации ЧС определяется решениями начальников ГО (председателей КЧСиОПБ) и требованиями вышестоящих органов управления РСЧС и ГО.

  • Виды
  • ПУ
  • Уровни
  • ОУ ГОЧС
  • Повседнев-ные (ПвПУ)
  • Стационарные ПУ (ЗПУ)
  • Вспомогательные
  • (ВПУ)
  • Подвижные ПУ (ППУ)
  • Городские (ГЗПУ)
  • Загородные (ЗЗПУ)
  • Пункты управления-дублеры
  • (ПУД)
  • Подвижные
  • (ППУ)
  • Мобильные (МПУ)
  • Воздушные
  • (ВЗПУ)
  • Федеральный уровень
  • МЧС России
  • ППД
  • Министра МЧС,
  • НЦУКС МЧС
  • ГЗПУ
  • МЧС
  • ЦКП
  • не менее двух
  • по необходимости
  • ППУ МЧС
  • ППУ ЦКП
  • (автобус, автомобиль)
  • МПУ
  • МЧС
  • Вз ПУ МЧС
  • ИЛ -62 ВзПУ
  • Як-42 ВзПУ
  • Ми – 8 ВзПУ
  • Федеральный уровень
  • Министерства, ведомства РФ
  • ППД
  • РГО
  • Министерствведомств
  • Ведомственные
  • ЗПУ
  • ближние
  • Ведомственные
  • ЗПУ
  • дальние
  • не менее двух
  • по необходимости
  • ведомственные
  • ППУ
  • (автомобиль)
  • по необходимости
  • ведомственные ВзПУ
  • (самолет, вертолет)
  • Региональный уровень
  • РЦ ГОЧС
  • ППД
  • РЦ ГОЧС
  • ЗПУ РЦ ГОЧС
  • не менее двух
  • по необходимости
  • ППУ
  • РЦ ГОЧС
  • (автобус, авто.)
  • МПУ
  • РЦ ГОЧС
  • ВзПУ
  • РЦ ГОЧС
  • (вертолет)
  • Территориальный уровень
  • Респ. ГУГОЧС
  • ППД
  • РГО
  • ЦУКС
  • ОУ ГОЧС
  • ___
  • ЗПУ
  • ОУГОЧС
  • не менее двух
  • по необходимости
  • ППУ
  • РГО ОУГОЧС
  • (автобус, авто.)
  • __
  • ВзПУ
  • РГО
  • (вертолет)
  • Местный уровень
  • УГОЧС, ОГОЧС
  • ППД
  • РГО
  • ОУ ГОЧС
  • ГЗПУ
  • УГОЧС КГ,
  • ОГОЧС НКГ
  • ЗПУ
  • ОГОЧС
  • сельс. р-на
  • (в ПРУ)
  • не менее двух
  • по необходимости
  • ППУ
  • РГО ОУГОЧС
  • (автобус, авто.)
  • __
  • __
  • Объектовый
  • уровень
  • ОГОЧС (штабы ГО)
  • ППД
  • РГО
  • ОУ ГОЧС
  • ЗПУ НГО
  • (в ЗС или ПРУ)
  • по необходимости
  • по необходимости
  • ППУ
  • РГО
  • автомобиль
  • __
  • __
  • Войсковой
  • Уровень
  • СВФ
  • ППД
  • командира,
  • КП, ТПУ
  • ЗКП в районах сосредоточения
  • (планируются к созданию)
  • __
  • по необходимости
  • ПКП
  • командира, (автомобиль)
  • __
  • __

  • Средства управления и автоматизированная информационно-управленческая система
  • Управление системой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил системы РСЧС и ГО и населения.
  • Связь является основным средством, обеспечивающим непрерывность управления органами и силами РСЧС и ГО, как в мирное, так и в военное время на всех уровнях управления.

  • Система связи в условиях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время создается на основе сочетания стационарных и мобильных узлов связи. Мобильные узлы связи могут развертываться при пунктах управления оперативных групп, командных пунктах войск, пунктах управления аварийно-спасательных формирований.
  • Информационное обеспечение в системе РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС), представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

  • спутниковая связь, которая имеет большую пропускную способность и в состоянии обеспечить высококачественную, многоканальную связь практически из любой точки страны в любое время, что имеет особое значение при организации связи из районов ЧС, где отсутствует или слабо развита сеть связи общего пользования
  • виды связи
  • проводная связь, которая является основным видом связи в повседневной деятельности
  • радиосвязь, являющаяся основным видом связи в движении, а главное - при организации управления в районах чрезвычайных ситуаций и в военное время, когда она может стать вообще единственным видом связи
  • радиорелейная связь, которая сочетает в себе одновременно положительные свойства радио- и проводных средств связи. Радиорелейные средства имеют остронаправленный характер действия и обладают большой пропускной способностью, их работа мало зависит от времени года, суток и от атмосферных и промышленных помех
  • связь подвижными средствами (автомашины, мотоциклы, катера, летательные аппараты и др.), наиболее активно используется в системах управления ГО для доставки служебных документов большого объема

  • Основными задачами системы связи являются:
  • обеспечение устойчивого управления подчиненными органами управления и силами;
  • обеспечение передачи сигналов и информации оповещения органам управления РСЧС и ГО, силам в установленные сроки;
  • обеспечение различными видами связи оперативных групп (ОГ) всех уровней в районах ЧС и очагах поражения с целью организации взаимодействия и управления спасательными и аварийно-восстановительными работами;
  • обеспечение обмена данными между стационарными, мобильными и подвижными ПУ, органами военного командования.
  • Система связи должна устойчиво функционировать и в условиях возможного отключения отдельных элементов системы связи при воздействии поражающих факторов современного оружия.

  • Система связи и передачи данных (ССПД) АИУС создается на базе стационарных и мобильных узлов связи МЧС России, региональных центров МЧС России, территориальных органов, осуществляющих управление системами РСЧС и ГО, с использованием общегосударственных, ведомственных и, в отдельных случаях, коммерческих систем связи и передачи данных с целью обеспечения требуемой оперативности и достоверности обмена информацией между объектами АИУС и объектами взаимодействующих систем.
  • ;
  • А И У С
  • комплексы средств автоматизации (КСА) Центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) МЧС России
  • комплексы средств автоматизации (КСА) Центрального командного пункта (ЦКП)
  • КСА Службы оперативного анализа Всероссийского НИИ по проблемам ГОЧС
  • КСА региональных информационно-управляющих центров (РИУЦ)
  • КСА субъектов РФ информационно-управляющих центров (СИУЦ)
  • районные и городские абонентские пункты (АП), а также АП подразделений спасательных воинских формирований

Третий учебный вопрос

  • Силы и средства
  • РСЧС и ГО

Состав сил и средств РСЧС

  • Силы и средства
  • наблюдения и контроля
  • Силы и средства
  • ликвидации ЧС
  • Силы и средства МЧС России
  • - формирования и организации ВЦМ ПЧС МЧС России
  • - другие формирования и организации МЧС России
  • Силы и средства министерств, ведомств и территорий России
  • - формирования и организации ведомственных СНЛК за окружающей средой, ПОО и прилега-ющими территориями
  • - формирования и организации ГоскомСЭН России
  • - формирования и организации ветеринарной службы Минсельхозпрода России
  • - формирования и организации службы защиты растений Минсельхозпрода России
  • - формирования и организации СНЛК за продуктами питания и сырьем Госкомторга и Минсельхозпрода России
  • - формирования и организации геофизической службы Российской академии наук
  • - формирования и организации Росгидромета
  • - формирования и организации Минатома РФ
  • - другие силы и средства (в т.ч.Миноброны, МВД России и др.)
  • Силы и средства МЧС России
  • - соединения, части и подразделения СВФ МЧС РФ
  • - формирования ПСС России
  • - другие формирования и организации МЧС России
  • Силы и средства министерств и ведомств России
  • - ведомственные противопожарные, поисковые, спасательные, аварийные, восстановительные, технические и иные формирования
  • - формирования ГППС МВД России
  • - формирования ДПС ГИБДД МВД России
  • - формирования ВСМК
  • - формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России
  • - формирования Росгидромета
  • - формирования, пожарные, восстановительные поезда и суда МПС, Морречфлота России
  • - другие силы и средства (в т.ч. Миноброны, МВД России и др.)
  • Силы и средства территорий России, организаций и объектов экономики
  • - территориальные и объектовые формирования и силы постоянной готовности

  • Из состава сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности.
  • Для организации немедленного реагирования на чрезвычайные ситуации из состава сил постоянной готовности выделяются силы повышенной готовности, которые включают в себя:
  • медицинские и аварийно-спасательные формирования;
  • силы наблюдения и контроля;
  • специализированные ведомственные формирования.
  • Для ликвидации чрезвычайных ситуаций, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, могут привлекаться силы гражданской обороны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

  • Основными задачами сил и средств РСЧС являются:
  • осуществление наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования чрезвычайных ситуаций и своевременного доведения информации до органов управления и населения;
  • ликвидация чрезвычайных ситуаций и пожаров;
  • проведение эвакуационных мероприятий из зон ЧС в безопасные районы;
  • проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, предоставление временного жилья и принятие других неотложных мер в области защиты населения и территорий при ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
  • восстановление и поддержание общественного порядка в зонах ЧС;
  • поддержание сил и средств формирований в постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров, его обучение и повышение профессиональной квалификации;
  • подготовка к действиям в составе группировки сил гражданской обороны.

  • Силы гражданской обороны – воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в спасательные воинские формирования, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.
  • В состав сил, выполняющих задачи гражданской обороны, входят как основные силы, создаваемые специально в ее интересах, так и силы привлекаемые других ведомств.
  • К силам гражданской обороны относятся:
  • спасательные воинские формирования;
  • ГПС МЧС России;
  • аварийно-спасательные службы;
  • нештатные аварийно-спасательные формирования;
  • силы МЧС России и функциональных подсистем РСЧС.
  • Кроме того, могут создаваться добровольные формирования из населения.

  • Основными задачами сил гражданской обороны являются:
  • проведение АСДНР, борьба с пожарами, обнаружение и обозначение районов, подвергшихся заражению (загрязнению), санитарная обработка населения, обеззараживание техники, зданий и территорий, срочное захоронение трупов;
  • проведение работ по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других неотложных мер;
  • восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при военных действиях или вследствие этих действий;
  • розыск пострадавших, их вывод (вывоз) из очагов поражения, оказание им первой медицинской помощи, эвакуация нуждающихся в стационарном лечении в лечебные учреждения;
  • участие в выполнении других задач в области гражданской обороны (эвакуация населения, материальных и культурных ценностей; обслуживание убежищ; выдача индивидуальных средств защиты; осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время).
  • Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии, крупных аварий и катастроф, борьбы с лесными пожарами, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

  • Спасательные воинские формирования
  • федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны являются воинскими формированиями, специально предназначенными для решения задач гражданской обороны.
  • Они используются в военное время для защиты территории страны и населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
  • Спасательные воинские формирования
  • воинские части и организации центрального и регионального подчинения
  • спасательные центры для прикрытия территорий субъектов РФ
  • авиационные воинские формирования
  • части и подразделения обеспечения
  • Общее руководство спасательными воинскими формированиями осуществляет Президент РФ, управление ими - Министр МЧС России.

  • Основные Привлекаемые
  • СИЛЫ РСЧС и ГО
  • Силы ГО
  • Силы функциональных подсистем РСЧС
  • Силы МЧС России
  • Спасательные воинские формирования
  • Объектовые НАСФ
  • Территориальные
  • АСС и АСФ
  • Формирования ГПС
  • Поисково-спасательные отряды
  • Авиация МЧС России
  • Силы ГИМС
  • Части и подразделения Минобороны, МВД и др.
  • Ведомственные АСФ
  • Силы «Медицины катастроф»
  • Штатные учреждения и организации СНЛК, др. систем мониторинга
  • Учреждения системы мониторинга и прогнозирования
  • Добровольные формирования
  • Структура сил, привлекаемых для решения задач МЧС России
  • ВГСЧ

  • Государственная противопожарная служба МЧС России включает в себя:
  • структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности ФПС;
  • структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности – региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам Российской Федерации;
  • органы государственного пожарного надзора;
  • пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения;
  • подразделения ФПС, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);
  • подразделения ФПС, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения).

  • Аварийно-спасательные службы
  • это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения конкретных задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время или создаваемые в интересах ГО организации, выполняющие специальные задачи по проведению АСДНР, жизнеобеспечению пострадавшего населения, оказанию медицинской помощи, охране общественного порядка, срочному захоронению трупов и др.
  • В состав АСС может входить несколько подразделений (формирований), объединенных единой организационной структурой и единым руководством.
  • К существующим АСС, выполняющим задачи гражданской обороны, относятся организации и учреждения здравоохранения, агропромышленного комплекса, коммунального хозяйства, гидрометеослужбы и другие организации, обеспечивающие жизнедеятельность населения.

  • Нештатные аварийно-спасательные формирования
  • представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленными для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС.
  • НАСФ создают из числа своих работников организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время и другие организации.
  • Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, могут создавать, содержать и организовывать деятельность НАСФ для решения отдельных задач на своих территориях.

  • Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:
  • проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
  • участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
  • обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
  • санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
  • участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения, населения;
  • обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

Четвертый учебный вопрос

  • Порядок функционирования РСЧС и ГО

  • при возникновении и во время ликвидации ЧС
  • Режимы функционирования РСЧС
  • Режим повседневной деятельности
  • Режим повышенной готовности
  • Режим чрезвычайной ситуации
  • при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной, биологической (бактериологической), ветеринарной, сейсмической и гидрометеорологической обстановке; при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий и пожаров
  • при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной, биологической (бактериологической), ветеринарной, сейсмической и гидрометеорологической обстановке; при получении прогноза о возможности возникновения ЧС
  • При угрозе или с началом войны РСЧС передает свои полномочия ГО страны.

  • вводится решением высшего должностного лица субъекта РФ при ликвидации ЧС силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и ОИВ субъекта РФ, оказавшихся в зоне ЧС, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона ЧС находится в пределах территории одного субъекта РФ
  • Уровни реагирования
  • Объектовый
  • Местный
  • Региональный (межмуниципальный)
  • вводится решением руководителя организации при ликвидации ЧС силами и средствами организации, оказавшейся в зоне ЧС, если зона ЧС находится в пределах территории данной организации
  • вводится решением главы поселения (главы муниципального района, главы городского округа,
  • должностных лиц, определяемых законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) при ликвидации ЧС силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне ЧС
  • Федераль-ный
  • вводится решением Правительства РФ при ликвидации ЧС силами и средствами ОИВ субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС, которая затрагивает территории двух и более субъектов РФ
  • Особый
  • вводится решением Президента РФ при ликвидации ЧС с привлечением сил и средств ФОИВ, в том числе специально подготовленных сил и средств Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований

  • Единое планирование и выполнение мероприятий ГО в Российской Федерации осуществляется на основе Плана Гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации, утверждаемого и вводимого в действие Президентом страны. На каждом уровне разрабатывается свои планы ГО министерств, ведомств, республик, краев, областей, городов, районов, организаций на основе решений соответствующих Руководителей по вопросам ГО.
  • План ГО – документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности, переводу ее с мирного на военное положение и выполнению возложенных на нее задач в военное время.
  • Степени готовности и порядок функционирования ГО устанавливаются отдельными постановлениями Правительства России, директивами Президиума Правительства РФ, Министра по делам ГОЧС и рядом других документов.