Презентация "Административное правонарушение и административная ответственность"


Подписи к слайдам:
Презентация PowerPoint

Лекция. Административное правонарушение и административная ответственность

  • Доцент кафедры юриспруденции,
  • кандидат юридических наук, доцент
  • Исраелян Валентин Борисович

1.Административное правонарушение: понятие, содержание, признаки и виды административных правонарушений

  • Административное правонарушение – противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность
  • Ст.2.1 КоАП РФ
  • Признаки административного правонарушения
  • 1. Административная противоправность
  • 2. Общественная опасность
  • 3. Деяние (действие или бездействие)
  • 4. Виновный характер (наличие воли и сознания лица)
  • 5. Административная наказуемость
  • 1

1.Административное правонарушение: понятие, содержание, признаки и виды административных правонарушений

  • 2
  • Административное правонарушение
  • Уголовное преступление
  • бóльшая общественная опасность
  • Отличие от уголовного преступления
  • Субъектом административного правонарушения могут выступать как физические, так и юридические лица
  • Тяжесть санкций, предусмотренных Уголовным Кодексом РФ

2. Состава административного правонарушения: элементы состава, виды составов

  • 3
  • Состав административного правонарушения – совокупность формально определенных элементов (признаков) деяния, характеризующих его как административное правонарушение
  • Элементы состава административного правонарушения
  • объект административного правонарушения
  • объективная сторона административного правонарушения
  • субъект административного правонарушения
  • субъективная сторона административного правонарушения

2. Состава административного правонарушения: элементы состава, виды составов

  • 4
  • Признаки объекта административного правонарушения
  • Обязательный признак
  • Объект административного правонарушения – охраняемые законом общественные отношения, на которые посягает административное правонарушение
  • Факультативный признак
  • Предмет административного правонарушения – материальное выражение объекта административного правонарушения, конкретное материальное благо, на которое посягает административное правонарушение
  • Потерпевший – лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред

2. Состава административного правонарушения: элементы состава, виды составов

  • 5
  • Признаки объективной стороны административного правонарушения
  • обязательные
  • факультативные
  • Противоправное деяние
  • Общественно опасные последствия
  • Причинно-следственная связь
  • между противоправным деянием и
  • общественно опасными
  • последствиями
  • Время совершения правонарушения
  • Место совершения правонарушения
  • Обстановка совершения правонарушения
  • Способ совершения правонарушения
  • Средство совершения правонарушения
  • Орудие совершения правонарушения

2. Состава административного правонарушения: элементы состава, виды составов

  • 6
  • Субъект административного правонарушения
  • 1. Достижение определенного законом возраста – 16 лет
  • 2. Наличие вменяемости – способности осознавать
  • фактический характер и противоправность
  • своих действий (бездействия) и руководить ими.
  • 3. Физические лица (граждане Российской Федерации,
  • иностранные граждане, лица без гражданства)
  • и юридические лица

2. Состава административного правонарушения: элементы состава, виды составов

  • 7
  • Субъективная сторона административного правонарушения
  • Признаки субъективной стороны административного правонарушения
  • Обязательный признак
  • Вина – психическое (внутреннее) отношение
  • правонарушителя к совершенному им противоправному
  • деянию и общественно опасным последствиям
  • Мотив – субъективное (внутреннее) побуждение
  • к совершению противоправного деяния
  • Цель – субъективное (внутреннее) представление о
  • результате противоправного деяния
  • Факультативный признак

2. Состава административного правонарушения: элементы состава, виды составов

  • 8
  • Форма вины физического лица
  • УМЫСЕЛ – лицо, его совершившее, сознавало
  • противоправный характер своего действия
  • (бездействия), предвидело его вредные последствия
  • и желало наступления таких последствий или
  • сознательно их допускало либо относилось
  • к ним безразлично
  • НЕОСТОРОЖНОСТЬ – лицо, совершившее
  • правонарушение, предвидело возможность
  • наступления вредных последствий своего действия
  • (бездействия), но без достаточных к тому оснований
  • самонадеянно рассчитывало на предотвращение
  • таких последствий либо не предвидело возможности
  • наступления таких последствий, хотя
  • должно было и могло их предвидеть

2. Состава административного правонарушения: элементы состава, виды составов

  • 9
  • Виды составов
  • в зависимости от последствий
  • Материальный состав
  • Формальный состав
  • Большая часть
  • положений
  • КоАП РФ, в частности,
  • составы,
  • предусмотренные
  • главой 12
  • Статья 20.2.2. КоАП РФ - Организация массового
  • одновременного пребывания и (или)
  • передвижения граждан в общественных местах,
  • повлекших нарушение общественного порядка

3. Событие административного правонарушения

  • 10
  • Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица,
  • в отношении которого составлен протокол об административном
  • правонарушении, не содержится состава административного правонарушения
  • либо отсутствовало само событие административного правонарушения,
  • то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения
  • о прекращении производства по делу
  • в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
  • Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013)
  • "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ"
  • Состав
  • административного
  • правонарушения
  • Событие
  • административного
  • правонарушения

3. Событие административного правонарушения

  • 11
  • по смыслу статьи 26.1 КоАП РФ, принимая постановление о привлечении лица
  • к административной ответственности, административный орган должен,
  • в частности, установить факт совершения административного правонарушения
  • конкретным лицом и доказать виновность данного лица в его совершении
  • Событие
  • административного
  • правонарушения
  • Состав
  • административного
  • правонарушения
  • сам факт совершения
  • административного правонарушения
  • +
  • доказательства
  • объект
  • +
  • объективная сторона
  • +
  • субъект
  • +
  • субъективная сторона

3. Событие административного правонарушения

  • 12
  • На наличие события административного правонарушения, указывают данные, полученные из разных источников (ст. 28.1 КоАП РФ)
  • 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
  • 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других
  • государственных органов, ОМС, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
  • 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
  • 4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения
  • или административного правонарушения в области благоустройства территории, совершенного с использованием транспортного средства, работающими
  • в автоматическом режиме специальными техническими средствами, фото- и видеозаписи;
  • 5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

4. Административная ответственность

  • 13
  • Административная ответственность – применение уполномоченным судьей,
  • органом или должностным лицом административного наказания
  • за совершение административного правонарушения
  • Признаки административной ответственности
  • Вид юридической ответственности
  • Наступление неблагоприятных последствий для правонарушителя в виде административных наказаний
  • Государственное порицание поведения правонарушителя
  • Негативный характер
  • Наступает за посягательство на общественные отношения, охраняемые нормами административного права
  • Применяется широким кругом субъектов административной юрисдикции (судьи, административные органы)
  • Применяется в особом процессуальном порядке
  • Цели
  • административной
  • ответственности
  • Предупредительная (частная и общая превенция)
  • Восстановительная (компенсационная)

4. Административная ответственность

  • 14
  • Принципы административной ответственности
  • Принцип законности
  • Принцип соразмерности
  • Принцип определенности
  • Принцип гарантированности судебной защиты
  • Принцип равенства всех перед законом
  • Принцип виновности
  • Принцип презумпции невиновности
  • Принцип неотвратимости административной ответственности
  • Принцип индивидуализации административной ответственности
  • Принцип обратной силы закона
  • Принцип недопустимости доказательств, полученных с нарушением закона
  • Принцип гуманизма

4. Административная ответственность

  • Крайняя необходимость - причинение лицом вреда охраняемым законом интересам
  • для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства
  • если эта опасность не могла быть устранена иными средствами
  • и если причиненный вред является менее значительным,
  • чем предотвращенный вред.
  • Основания освобождения от административной ответственности
  • Невменяемость - совершение противоправных действий (бездействия) лицом
  • которое не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий
  • либо не могло руководить своими действиями вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
  • 15

4. Административная ответственность

  • При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
  • (ст.2.9 КоАП РФ)
  • МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОСТЬ
  • 16
  • При оценке малозначительности действия или бездействия, хотя формально и содержащего признаки состава административного правонарушения, учитываются:
  • характер совершенного правонарушения;
  • роль правонарушителя;
  • размера вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
  • Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013)
  • «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»

4. Административная ответственность

  • МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОСТЬ
  • 17
  • «При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям»
  • Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 10.11.2011)
  • «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике
  • при рассмотрении дел об административных правонарушениях»
  • Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение.

4. Административная ответственность

  • 18
  • Обстоятельства, смягчающие административную ответственность:
  • 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
  • 2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; *
  • 3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;
  • 4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;*
  • 5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

4. Административная ответственность

  • Обстоятельства, смягчающие административную ответственность:
  • 6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда*;
  • 7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор)*;
  • 8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
  • 9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
  • 10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
  • Ст.4.2 КоАП РФ
  • 19

4. Административная ответственность

  • 20
  • Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
  • 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
  • 2) повторное совершение однородного административного правонарушения, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения;
  • 3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
  • 4) совершение административного правонарушения группой лиц;
  • 5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
  • 6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
  • Ст.4.3 КоАП РФ

5. Административные наказания

  • 21
  • Административное наказание – установленная законом мера ответственности (административного принуждения) за совершение административного правонарушения
  • Признаки административного наказания
  • мера юридической ответственности и вид административного принуждения;
  • применяется за совершение административного правонарушения;
  • устанавливается законом и применяется органами государственной администрации;
  • 4. имеет качественно-количественные пределы, установленные законом;
  • 5. применяется в установленном процессуальном порядке.
  • Цели административного наказания
  • 1. Частная превенция – предупреждение совершения новых правонарушений данным правонарушителем
  • 2. Общая превенция - предупреждение совершения новых правонарушений другими правонарушителями

5. Административные наказания

  • Правила назначения административного наказания
  • 22
  • назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение
  • должны учитываться характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие
  • наказание не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено
  • никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение

5. Административные наказания

  • 23
  • Правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений
  • При совершении лицом двух и более административных правонарушений
  • - административное наказание назначается за каждое правонарушение.
  • 2. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ
  • - наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания (не предупреждение, наибольший штраф и т.п.).

5. Административные наказания

  • 24
  • Давность привлечения к административной ответственности
  • Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении
  • 2 месяцев.
  • Постановление по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей не может быть вынесено - по истечении 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения
  • При длящемся* административном правонарушении сроки, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
  • «Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие),
  • которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или
  • ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей».
  • Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013)
  • «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»

5. Административные наказания

  • 25
  • Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым
  • административному наказанию
  • Ст. 4.6 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
  • Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию
  • со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
  • 1 год
  • Ранее, до 01 сентября 2013 года, лицо считалось подвергнутым административному наказанию в течение 1 года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

5. Административные наказания

  • Виды административных наказаний
  • Предупреждение (ст.3.4 КоАП РФ)
  • мера, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица;
  • выносится в письменной форме;
  • устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также при отсутствии имущественного ущерба.
  • Административный штраф (ст.3.5 КоАП РФ)
  • является денежным взысканием;
  • общий размер штрафа, взыскиваемых с физических лиц
  • 100 рулей (минимальная сумма) и 5000 рублей (максимальная сумма).
  • С 2013 года максимальный размер административного штрафа
  • для физических лиц увеличился до 300 тысяч рублей
  • (Статья 5.38. Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях,
  • шествиях и пикетировании;
  • Статья 6.21. Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений
  • среди несовершеннолетних;
  • Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания
  • и другие).
  • 26

5. Административные наказания

  • 27
  • Виды административных наказаний
  • Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7. КоАП РФ)
  • является принудительным безвозмездным обращением в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей;
  • конфискация назначается судьей.
  • Лишение специального права (ст. 3.8 КоАП РФ)
  • - лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права;
  • устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом;
  • лишение специального права назначается судьей.
  • - срок лишения специального права не может быть менее 1 месяца и более 3 лет.

5. Административные наказания

  • 28
  • Административный арест (ст. 3.9 КоАП РФ)
  • заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток;
  • за нарушение требований режима ЧП или КТР операции до 30 суток;
  • административный арест назначается судьей.
  • Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина
  • или лица без гражданства (ст.3.10 КоАП РФ)
  • заключается в принудительном и контролируемом перемещении через Государственную границу РФ за пределы РФ;
  • в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ;
  • административное выдворение назначается судьей.

5. Административные наказания

  • 29
  • Обязательные работы (ст.3.13 КоАП РФ)
  • заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ;
  • обязательные работы назначаются судьей;
  • устанавливаются на срок от 20 до 200 часов и отбываются не более 4 часов в день.

5. Административные наказания

  • 30
  • Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст.3.14 КоАП РФ)
  • - заключается во временном запрете гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований и устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований;
  • - административный запрет назначается судьей;
  • - устанавливается на срок от 6 месяцев до 7 лет.