Монография "Политические партии в предвыборный период"


2
Саратовская Государственная Юридическая Академия
отделение среднего профессионального образования
Монография
"Политические партии в предвыборный период"
подготовила:
преподаватель истории и права
Церковникова Ирина Геннадиевна
Энгельс 2014
3
Тема: Политические партии в предвыборный период
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................................... 4
ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИЛЫ В ПРЕДВЫБОРНОЙ БОРЬБЕ ........................ 6
1.1. Понятие политической партии и понятие предвыборной политической
борьбы ............................................................................................................................ 6
1.2 Избирательные блоки, кандидаты на выборные должности и наблюдатели в
политической борьбе. ................................................................................................. 11
ГЛАВА II. МЕТОДЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БОРЬБЫ В ПРЕДВЫБОРНЫЙ ПЕРИОД
............................................................................................................................................. 16
2.1. Общие закономерности форм политической борьбы ..................................... 16
2.2. СМИ и интернет – площадки предвыборной борьбы ...................................... 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................................. 34
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ........................ 37
4
Введение
В любом современном обществе действуют разные политические силы,
причем одни из них функционируют открыто, осуществляя разные политические
акции, другие - скрыто, не всегда афишируя интересы, которые защищают. Среди
реальных политических сил, которые открыто выступают на политической арене,
самыми влиятельными являются политические партии. Они наиболее адекватно
представляют групповые и индивидуальные интересы и могут их надежно
защищать.
Политические партии занимают особенное место в политической системе
общества и играют роль посредника между государством и гражданским
обществом.
Именно партии занимают важное место среди субъектов выборов. И это не
случайно, поскольку главная цель деятельности партии - овладение политической
властью или участие в ее осуществлении. Специалисты по исследованию этого
политического института, так или иначе, в своих трактовках политической партии
указывают на эту ее сущностную черту.
Партией является всякая политическая группа, участвующая в выборах и
способная вследствие этого провести своих кандидатов в государственные
учреждения.
Актуальность темы работы обусловлена тем, что глубокие изменения во всех
сферах общественной жизни, появление в России богатого спектра различных
политических сил привели к возникновению острой борьбы за власть в ходе
выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления. В
рамках предвыборной борьбы осуществляется прямое воздействие на
формирование политической воли народа, а значит - воздействие на его
политический выбор, приводящий к власти определенные политические силы или
конкретных политических лидеров.
Особая роль предвыборной борьбы для хода и результатов избирательных
кампаний любого уровня, широкое использование в ней средств массовой
информации, новых технологий, приемов и способов, качественно иная роль
5
финансирования ее мероприятий - все это явилось новой проблемой для
российского общества, требующей своего законодательного разрешения.
Предвыборная ситуация представляет особый интерес для исследования не
только потому, что в момент политической борьбы эксплицируются ценности как
партий, так и общества в целом, и одно описание этих фрагментов действительности
уже является важной задачей, но еще и потому, что ситуация выборов повторяется
каждые несколько лет, поэтому результатом подобных исследований может стать
повышение уровня самосознания получателей политических сообщений в
преддверии грядущей агитации.
Цель работы: проанализировать деятельность политических партий в период
предвыборной кампании.
Задачи: раскрыть понятие политических сил в предвыборной борьбе и
проанализировать методы политической борьбы в предвыборный период.
О политических партиях в предвыборный период писали многие авторы. Так в
работах Войтасика Л., Ворошилова В.В., Гаджиева К.С., Грачева М.Н., Гришиной
М.В., Лисовского С., Ольшанского Д.В., Пугачева В.П., Фаер С., Яковлева И.Г. и
других дается понятие предвыборной борьбы, выделяются принципы
пропагандистской деятельности, рассматриваются основные политические системы,
партии и идейные течения. Так же авторы рассматривают психологию личности,
малых и больших групп, а также психологии масс в политике. Наиболее
интересными для меня были данные о технологиях предвыборной борьбы,
почерпнутые мной из интернет-ресурсов http://news.sarbc.ru/tags/выборы и
http://www.4vsar.ru/news/43158.html.
6
Глава 1. Политические силы в предвыборной борьбе
1.1. Понятие политической партии и понятие предвыборной политической
борьбы
Неотъемлемой частью политической системы современного
демократического общества являются политические партии.
Партия - это политическая общественная организация, которая борется за
власть или за участие в осуществлении власти. Политическая партия - это
организация, объединяющая на добровольной основе
1
наиболее активных
представителей тех или иных классов, социальных слоёв или групп и
предназначеная для их социального просвещения и предания их действиям по
защите интересов целенаправленного и организованного характера, отстаивания их
интересов в системе политических интересов и институтов.
Главная цель деятельности политических партий - это защита социально-
политических интересов определённых групп населения
2
. Ради этого и ведётся
борьба за завоевание и удержание влияния, а также установление связей между
обществом и государством.
Существование множества партий ведет к появлению политической борьбы.
Политическая борьба - это одна из важнейших сторон политической жизни,
заключающаяся во взаимодействии различных политических сил между собой во
имя достижения определенных политических целей. Формы политической борьбы
разнообразны и зависят как от обстановки, так и степени остроты взаимоотношений
между субъектами. Вооруженным проявлением борьбы является гражданская
война. Мирный характер борьбы - парламентская деятельность. По мере роста
политической культуры и цивилизованности общества насильственные, а тем более
вооруженные методы борьбы во все большей степени уступают в политике место ее
мирным формам. Среди мирных форм политической борьбы растущую роль играет
идейная борьба, борьба за умы и сердца людей, за их добровольный, сознательный
1
«Об общественных объединениях». ФЗ РФ от 19 мая 1995г. с изм.и доп. от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21
марта, 25 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 82. Ст. 54.
2
Там же.
7
выбор, борьба предвыборная и внутрипарламентская. Эту борьбу возглавляют
политические лидеры, стоящие во главе партии
3
.
Свободные выборы органов власти являются базовым показателем
демократического развития государства
4
. В процессе голосования реализуется
прямое волеизъявление граждан, отражающее их интересы, ценности и
политические предпочтения. Становление и развитие института выборов в
российском обществе непосредственно связаны с системными преобразованиями,
направленными на развитие демократических начал в формировании и
функционировании органов государственной власти и местного самоуправления.
Однако процесс совершенствования выборных институтов, одним из
которых является предвыборная агитация, далек от своего завершения. Об этом
свидетельствует электоральный характер демократического режима в
посткоммунистической России, среди основных признаков которого можно
выделить: нестабильность большинства демократических институтов (за
исключением института выборов), недостаточное развитие электорального
процесса, обусловленное состоянием политической культуры участия, слабая
вовлеченность граждан в политическую жизнь общества
5
.
Одним из условий укоренения демократического режима является
формирование у субъектов политической активности. Существенная роль в этом
процессе принадлежит демократически организованной предвыборной агитации,
которая позволяет обеспечить достаточно высокий уровень конкурентности
избирательной кампании в целом, предоставляя гражданам возможность объективно
оценить расстановку политических сил в обществе.
Важная функция института выборов - представительство общественных
интересов. Именно политические партии играют основную роль в ее реализации в
рамках политической системы, являясь институтом, связывающим гражданское
3
Гаджиев К.С. Политическая философия. М., 2009. С. 24.
4
Конституция РФ . Ст.3
5
Джефкинс Ф., Ядин Д. Паблик рилейшнз: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. С. 32.
8
общество и государство. Они выявляют, формулируют и выражают интересы
различных социальных групп, а также согласовывают эти разнородные интересы.
Правда, здесь есть своя специфика. Артикуляция и агрегирование интересов
не являются для политических партий основной целью их деятельности. Они лишь
необходимое условие для достижения главной цели - участия в осуществлении
политической власти на уровне принятия государственных решений. С другой
стороны, стремление к этой главной цели вынуждает победившие на выборах
партии учитывать в той или иной мере интересы различных социальных групп, как
для поддержания легитимности своей власти, так и для ее сохранения на будущих
выборах.
Для обозначения сторонников политической партии, которые голосуют на
выборах за выдвинутых ею кандидатов, используется термин «электорат». Таким
образом, это понятие имеет еще одно значение, кроме указанного выше.
Итак, в большинстве современных государств политическим партиям
отводится одна из главных ролей в функционировании государственной власти. Это
проявляется, во-первых, через закрепление статуса партий в конституциях и
специальных законах о партиях, во-вторых, через скрупулезное регулирование их
участия на каждом этапе избирательной кампании. Статус политических партий в
избирательной системе предполагает наличие у них широкого спектра прав:
права выдвигать кандидатов;
права финансировать избирательную кампанию;
права на финансовую поддержку со стороны государства;
права осуществлять предвыборную агитацию;
права контролировать ход выборов.
Кроме того, деятельность политических партий в качестве субъектов
выборов сопряжена с определенными ограничениями. Законом могут быть
предусмотрены:
минимальное число членов;
сроки и порядок регистрации;
объем и источники финансирования избирательной кампании;
9
условия использования СМИ в целях агитации;
получение определенного процента голосов на предыдущих выборах;
сам факт периодического участия в выборах
6
.
В России особый статус политических партий был юридически закреплен
сравнительно недавно - в 2001 году, когда был принят Федеральный закон «О
политических партиях». В то же время с начала 1990-х годов возникло множество
разнообразных общественных организаций и движений, в том числе политического
характера. На выборах в Государственную думу 1993 года политические
организации получили право выдвигать списки кандидатов. В условиях
неопределенности правового статуса политических партий в отечественной
электоральной практике сложилась совершенно специфическая ситуация,
следствием которой стало появление термина «избирательное объединение. До
принятия Закона «О политических партиях» в качестве избирательного объединения
могли выступать: политическая партия, иная политическая организация или
политическое движение соответствии с Законом «Об основных гарантиях
избирательных прав...»
7
. После принятия Закона «О политических партиях» и в
соответствии с новыми редакциями законов «Об основных гарантиях
избирательных прав...», «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г., «О выборах
Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г., политическая партия
признается единственным видом избирательного объединения, которое обладает
правом участвовать в выборах
8
. Статус политических партий может быть только
общероссийским, т.е. существование региональных партий не допускается.
Важнейшая привилегия политической партии как ключевого субъекта
выборов сопряжена с рядом обязательных условий, которым она должна отвечать,
чтобы считаться партией:
6
«Об общественных объединениях». ФЗ РФ от 19 мая 1995г. с изм.и доп. от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21
марта, 25 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 82. Ст. 54.
7
«Об основных гарантиях избирательных прав...». Федеральный закон. 1997 // СЗ РФ. 1997.
8
«Об основных гарантиях избирательных прав...», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г., «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января
2003 г / СЗ РФ. М., 2005.
10
обязательность участия в выборах (если политическая партия в течение
пяти лет подряд не принимает участия в выборах, она подлежит ликвидации);
наличие региональных отделений более чем в половине субъектов
Федерации (т.е. не менее чем в 45) с численностью не менее 500 членов
регионального отделения;
численность остальных отделений - не менее 250 членов;
общая численность членов партии - не менее 50 тыс. Статусом
избирательного объединения обладают также и иные общественные объединения
(общественные организации или общественные движения), устав которых
предполагает участие в выборах. Но участвовать они могут только в
муниципальных выборах
9
.
9
«Об общественных объединениях». ФЗ РФ от 19 мая 1995г. с изм.и доп. от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21
марта, 25 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 82. Ст. 54.
11
1.2 Избирательные блоки, кандидаты на выборные должности и
наблюдатели в политической борьбе.
Разновидностью избирательного объединения является избирательный блок.
Избирательный блок - это форма политической коалиции, состоящей из двух
или более политических партий и созданной в целях выдвижения общего списка
кандидатов (общего кандидата). В российском законодательстве избирательным
блоком признается союз двух или трех избирательных объединений.
Начиная с выборов депутатов в Государственную думу 1993 года, ни одна
парламентская избирательная кампания в России (вплоть до выборов 2003 года) не
обходилась без создания избирательных блоков.
10
Участие одних сопровождалось
сенсацией, как, например, избирательного блока «Родина» в выборах 2003 года.
Были и такие избирательные блоки, о существовании которых мало кто знает.
Примером может служить созданный к парламентским выборам 1995 года
предвыборный блок, включающий руководителей Партии защиты детей (Мира,
Добра и Счастья), Партии «Русские женщины», Партии православных (Веры,
Надежды, Любви), Народной христианско-монархической партии, Партии за союз
славянских народов, Партии сельских тружеников «Земля-матушка», Партии
защиты инвалидов, Партии пострадавших от властей и обездоленных («38 слов» или
«Дело Петра I»). Мало того, что ни одна из перечисленных в названии этого блока
партий не существовала, трудно назвать политическими в чистом виде цели
создания этого блока.
Избирательные блоки создаются с целью объединения ресурсов
политических партий, расширения массы потенциального электората и в итоге -
увеличения шансов на успех в избирательной кампании.
Избирательные блоки - коалиции, как правило, недолговечны. Они
создаются в условиях конкретной избирательной кампании и определенной
расстановки политических субъектов. Согласно закону, избирательный блок может
быть создан в любое время со дня назначения выборов (естественно, с учетом
10
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Федеральный закон от 12 июня 2002 года // СЗ РФ. 2002. №67.
12
сроков выдвижения кандидатов), а основные его полномочия завершаются с
окончанием избирательной кампании. Это не исключает возможности участия
одного и того же избирательного блока в следующих выборах, а также той или иной
его трансформации. Есть примеры, когда избирательные блоки дали начало
существованию весьма известных субъектов политического процесса. Важно
отметить, что по последним изменениям в избирательном законодательстве в
выборах могут участвовать только партии, и соответственно участие в выборах
избирательных блоков более не предусматривается.
Не менее значимыми, чем политические партии, субъектами выборов
являются кандидаты на выборные должности. Конкретный перечень выборных
должностей, их число и вес в современных демократиях различны и зависят от
специфики формы правления, формы территориального устройства, масштаба
государства, политических традиций. Так, в США в рамках трех ветвей власти их
насчитывается около 18 тысяч. Во Франции список выборных должностей включает
президента, депутатов Национального собрания и сенаторов, а также их
заместителей, членов муниципальных, генеральных и региональных советов,
депутатов Европейского парламента.
В России выборными являются следующие должности в системе органов
государственной власти и местного самоуправления:
Президент РФ;
депутаты Государственной думы;
депутаты законодательных органов государственной власти субъектов
Федерации;
главы муниципальных образований;
депутаты представительных органов местного самоуправления
11
.
Выдвижение кандидатов на выборные должности возможно как
непосредственно (путем самовыдвижения, а ранее - также инициативными
11
«О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации». Федеральный
закон от 18 мая 2005 года // СЗ РФ. 2005. № 51.
«О выборах Президента Российской Федерации». Федеральный закон от 10 января 2003 года // СЗ РФ. 2003. №19.
13
группами избирателей), так и политическими партиями. В первом случае речь идет
о так называемых независимых кандидатах, которые шли на выборы самостоятельно
или, по крайней мере, не афишируют свою принадлежность к какой-либо
политической партии.
Поддержка на выборах со стороны политической партии дает возможность
кандидату использовать ее властные возможности, ресурсы, наконец, имя. Кандидат
в этом случае присваивает определенную долю популярности партии, упрощает для
себя решение информационных задач. Однако степень заинтересованности в
поддержке политической партии определяется также наличием у кандидата
собственных ресурсов. С этой точки зрения кандидат, обладающий значительным
объемом политических ресурсов, прибегает к поддержке политической партии лишь
в том случае, если это сулит укрепление его собственных электоральных позиций.
Возможности же политических партий в усилении электорального успеха
персонально сильных кандидатов зачастую оказываются незначительными.
Нельзя сказать, что поддержка кандидата со стороны партии не играет
никакой роли. Сочетание этой поддержки с его собственными мощными ресурсами
может оказаться самым надежным источником успеха на выборах. И все же
партийная поддержка, как показывают электоральные исследования, играет
дополнительную роль. Это подтверждается и высоким процентом участия в
парламентских выборах независимых кандидатов.
Изменения соотношения независимых кандидатов и кандидатов от партий
можно ожидать в ближайшее время (по крайней мере, на парламентских выборах),
прежде всего в связи с привилегиями, которые получили политические партии после
принятия нового партийного и избирательного законодательства.
Однако в ходе проводимой реформы избирательной системы России из
перечня выборных исключена должность главы исполнительной власти субъекта
Федерации, а также отменены выборы в Государственную Думу по одномандатным
округам, где и выдвигались независимые кандидаты.
Если говорить о тех странах, где влияние партий на политические процессы
традиционно велико (Австрия, Германия, Португалия, США, Франция и др.), то и
14
там кандидат, представляющий ту или иную партию, должен быть яркой личностью,
обладать собственной, а не только заимствованной у партии популярностью.
Контроль над ходом выборов осуществляют наблюдатели. В «Руководстве
по наблюдению за выборами», различаются такие понятия, как «долгосрочное
наблюдение» и «краткосрочное наблюдение»
12
. Долгосрочные наблюдатели
работают в течение всех стадий выборов, в то время как краткосрочные
присутствуют в основном в день выборов. В России деятельность наблюдателей
законодательно ограничена контролем лишь на стадиях голосования и определения
результатов выборов. В качестве наблюдателя выступает гражданин России,
который уполномочен проводить наблюдение кандидатом или избирательным
объединением.
Впервые институт наблюдателей в России был нормативно закреплен указом
Президента в ходе подготовки к парламентским выборам 1993 г. Впоследствии
участие наблюдателей в выборах было закреплено Законом «Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации» 1994 г. и его последующими
редакциями.
Контроль над ходом выборов может осуществляться и через доверенных лиц
кандидатов на выборные должности и избирательных объединений - посредством
назначения этими субъектами в состав избирательных комиссий по одному члену с
правом совещательного голоса.
В рамках избирательного процесса возможно также осуществление
международного контроля через иностранных наблюдателей.
Вместе с тем периодически возникают ситуации, в которых присутствие
иностранных наблюдателей расценивается как бесполезное, например:
целый ряд кандидатов на пост президента, за исключением действующего
президента, не способны зарегистрироваться в качестве таковых;
кандидаты в президенты, представляющие оппозицию, практически
лишены возможности провести полноценную избирательную кампанию;
12
Руководство по наблюдению за выборами. М., 2003.
15
подавляющее большинство, кандидатов в депутаты, кроме выдвинутых
правящей властью, оказывается не допущенным к участию в выборах.
В таких случаях выборы приобретают явно декоративный характер, и
международные организации могут вовсе воздержаться от направления
наблюдателей, даже если получают приглашение.
Россия относится к числу немногих государств, в которых присутствие
иностранных наблюдателей закреплено на законодательном уровне. Присутствие
наблюдателей, как иностранных, так и национальных, может повысить
авторитетность избирательного процесса для государств, в которых проводятся
выборы.
Итак, партия - это политическая общественная организация, которая борется
за власть или за участие в осуществлении власти. В партию вступают на
добровольной основе. Она объединяет наиболее активных представителей тех или
иных классов, социальных слоёв или групп и предназначена для отстаивания их
интересов. Политическая борьба - это одна из важнейших сторон политической
жизни. Формы политической борьбы разнообразны и варьируются от гражданской
войны до парламентской деятельности.
16
Глава II. Методы политической борьбы в предвыборный период
2.1. Общие закономерности форм политической борьбы
Политическая борьба составляет содержание политического конфликта.
Политик - профессиональный борец; он лучше, чем солдат «вышколен для борьбы»,
так как сражается всю жизнь. Политическая борьба во многом сходна с другими
видами противоборства. Однако отождествление ее с экономической или
идеологической борьбой чревато негативными последствиями для экономики и
идеологии.
Для анализа структуры политической борьбы можно предложить следующую
схему:
Субъект - агент: противостоящие политические организации и общественно-
политические движения, политические институты
объект - неорганизованные социальные группы - потенциальные агенты -
их общие интересы и ориентации: субъекты - институты власти и их носители
предмет - содержание, направление, методы деятельности власти, структура
политических статусов (тип режима)
цель - программы и политические проекты организаций
средства - политические технологии (формы и методы борьбы)
результат - реализация политических программ и проектов
Предлагаемая схема хорошо иллюстрируется на примере известной модели
предвыборной борьбы. Ее агенты - политические партии и прочие избирательные
объединения; объект - группы неорганизованных избирателей (электорат); предмет
- вакансии в институтах представительной власти; цель - проведение партиями и
объединениями во власть своих кандидатов; средства - технологии,
предусмотренные избирательным законодательством; результат - победа или
поражение на выборах
13
.
Политическая борьба - это противодействие политических агентов, когда
каждый из них стремится к цели, несовместимой со статусной целью другого.
Обычно такая борьба возникает, когда: а) существование или действие институтов
13
Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию. С. 27.
17
власти и государственного управления отвечает интересам одних агентов и
противоречит интересам других; б) цели участников политических действий
противоположны и их совместное осуществление невозможно; в) имеет место
комбинация этих случаев.
Политическая борьба ведется за участие в делах государственной власти, а в
конечном счете - за изменение политического режима и типа политического
господства, будь то классовая диктатура или гегемония, то есть руководящая роль,
«облаченная в броню принуждения», демократия или авторитаризм.
Формы политической борьбы весьма разнообразны: партийные и
парламентские дискуссии, предвыборная борьба за голоса избирателей, акции
протеста, забастовки, организация общественных движений и партий и др. В
арсенале политической борьбы - различные формы политического принуждения,
вплоть до вооруженного насилия, война - самая крайняя форма насилия, средство,
применяемое в условиях такого конфликта, разрешение которого иными средствами
невозможно (так, по крайней мере, представляется одной из сторон)
14
.
Несмотря на многообразие форм политический борьбы, они
характеризуются некоторыми общими чертами. Назовем их закономерностями. В
первую очередь отметим подчиненность борьбы реализации общих интересов
крупных социальных групп. Более того, необходимо чтобы эти интересы и
коллективные цели были официально признаны в качестве общих. Карл Маркс был,
несомненно, прав, отмечая, что политическое движение класса есть его стремление
выразить свои интересы в общей форме
15
. Верно и то, что господствующий класс
выступает представителем социальных потребностей вообще. Отсюда желание
каждого субъекта борьбы представить свои цели как общие для массовых групп,
найти поддержку своим действиям со стороны этих групп, превратить свою борьбу
в общественную. Поиск поддержки той общественной группы, интересы которой
данный политический субъект выражает, а также стремление привлечь на свою
сторону близкие по интересам и духу другие слои населения - объективная
14
Грачев М.Н. Политика, политическая система, политическая коммуникация. М: НОУ МЭЛИ, 2009. С. 67.
15
Гаджиев К.С. Политическая философия. М., 2009. С. 51.
18
закономерность политической борьбы. В истории не было случаев, когда какой-то
лидер или элита добивались бы победы над своими противниками в одиночку, без
поддержки (иногда даже молчаливой) определенных социальных групп.
Отмеченная закономерность проявляется в избирательных кампаниях. Любая
партия, ведущая борьбу за голоса избирателей, представляет себя выразителем и
защитником интересов широкого спектра электората, призывает его встать под свои
знамена и верить в выдвигаемую ею программу
16
.
Общей чертой политической борьбы можно считать и то, что одной из ее
причин служит противоречие, связанное с легитимностью субъектов конфликта.
Легитимность политико-правовое понятие, означающее признание народом
институтов власти, признание их правомерности. Желание утвердить или усилить
свою легитимность, используя имеющийся в распоряжении арсенал средств -
существенная особенность этой борьбы. Это достигается обоснованием ею своей
легитимности и опровержением (блокированием) легитимности противоположной
стороны. Навязывание легитимности - одна из форм политической борьбы. Близко к
истине мнение: любой тиран может заставить своих рабов «петь гимн во славу
свободы».
Политическая дискредитация оппозицией советской системы в 1980-х годах,
как известно, началась с подрыва ее легитимности: критики советской конституции,
отрицания законности деятельности КПСС как правящей партии, опровержения ее
права быть руководящей силой общества и выступать от имени всего народа и т.д.
Разрушение советского политического и государственного строя и захват власти
блоком Ельцина сопровождалось сокрушением одних типов легитимности
частности харизматическо-партийной) и заменой другими - либерально-
демократическими, свержением одних политических лидеров и возведением на
политический олимп новых.
Легитимность и нелегитимность тех или иных целей и форм политической
борьбы - относительные определения. Оппозиционные по отношению к
господствующей системе силы начинают борьбу в рамках легитимных правил, а
16
Грачев М.Н. Политика, политическая система, политическая коммуникация. С. 43.
19
могут и вне их. Нелегитимные действия, в случае успешного завершения, обретают
легитимность, и, наоборот, легитимные становятся нелегитимными, объявляются
победившей стороной незаконными.
Примером может служить факт свержения Временного правительства
Советами осенью 1917 года. Законно избранное Временное правительство, вкупе с
такой же законной Государственной Думой первым же Декретом о власти,
изданным в первый день переворота ( Великой Октябрьской революции) 25 октября
1917 г. были объявлены незаконными. В наше время россияне смогли наблюдать
подобную диалектику с кровопролитием в сентябре-октябре 1993 года. Законные
действия бывшего Верховного Совета РСФСР, основывающиеся на действующей в
то время Конституции России, были объявлены Президентом РФ незаконными, а
сама Конституция отменена. Единственно законными, легитимными были признаны
только институты президентской власти и ее действия по разгону высшего
законодательного органа страны
17
.
Политическая борьба обычно, в случае ее широкого развертывания и
обострения, распространяется на все сферы общественной жизни и сама обрастает
разнообразными социальными коллизиями. Суть и смысл политической борьбы
связаны с участием масс. Массы вовлекаются в политическое противоборство не в
виде беспорядочной толпы, а лишь как определенная, вполне реальная общность,
объединенная одной идеей, какой-либо верой (допустим, религиозной или
национальной, революционной или же реакционной), а в конечном счете - общим
интересом. Следует, однако, иметь в виду, что массы могут принимать за общий
интерес корпоративный, групповой, за действительный - мнимый, за главный -
второстепенный. Массы включаются в политическую борьбу вначале стихийно.
Ими нередко овладевают мифы, иррациональные мотивы, стереотипы поведения. И
тогда возникает великая опасность разрушительных последствий «беспощадных
народных бунтов».
Поведение масс в политическом конфликте варьируется: от подъема до спада
активности, от стихийных выступлений до целенаправленных, организованных
17
Яковлев И.Г. Предвыборная борьба и средства массовой информации // Власть. 2009. № 2. С. 11.
20
действий, от рассудочных поступков до массового психоза. Стихийность,
политический психоз масс - вполне естественное для них явление
18
.
Политическая борьба, ее цели и средства определяются характером и
состоянием противоречий, лежащих в основе конфликтной ситуации. Выделение
главного противоречия в зависимости от «изгиба» ситуации, раскрытие основного
вопроса борьбы и, соответственно, выбор направления решающего удара и
подходящего момента для его нанесения - эти элементы деятельности субъектов
относятся к стратегии борьбы.
Политическое противоборство отражает и выражает состояние других
общественных противоречий, в первую очередь социально-экономических. Поэтому
к числу принципов политической борьбы следует отнести требование учитывать
взаимосвязь политического конфликта с экономической и социальной ситуацией,
видеть в нем логическое продолжение социально-экономических коллизий. А это в
значительной степени определяет выбор союзников и сочувствующих, а также -
лозунгов борьбы и вариантов разрешения конфликта.
В случае, если борьба оппозиции против власть имущих ведется в условиях
экономического кризиса, в качестве союзников и тех, кто так или иначе может
поддерживать оппозицию, будут слои населения и представляющие их интересы
организации, в наибольшей степени страдающие от кризиса. Лозунги и мотивы
борьбы в ситуации кризиса увязываются с критикой экономической политики
властей и декларацией предлагаемых путей выхода из него. Кризисы -
экономический, социальный, экологический и прочие, служат пусковой причиной
возникновения и развития политического конфликта. Выигрывает в борьбе тот, кто
сумеет в полной мере реализовать возможности кризисной ситуации
19
.
В политической борьбе в выигрыше оказываются силы, достигшие
наибольшей сплоченности на основе идентификации составляющих их субъектов -
социальных слоев, партийных групп и т.д. - и добившиеся признания и поддержки
со стороны широкой общественности. В свою очередь сплоченность политических
18
Пугачёв В.П. Средства массовой коммуникации в современном политическом процессе // Вестник МГУ. 2009.
5. С. 22.
19
Фаер С. Приёмы стратегии и тактики предвыборной борьбы. С. 32.
21
сил, участвующих в борьбе, и достижение ими своей легитимности зависят от
наличия дееспособного руководящего центра (партии, лидера, организации). Это
положение также следует отнести к числу закономерностей.
Наконец, отметим еще одно принципиальное требование, реализуемое
опытным и здравомыслящим политическим субъектом в его борьбе за
доминирование в обществе. Это - необходимость просчитывать объективные и
субъективные последствия борьбы, разрешения конкретного конфликта,
последствия для экономики, политики. Иными словами, политики, если они хотят
заслужить доверие общества, не должны действовать по печально известной
формуле: «Хотели как лучше, а получилось как всегда»
20
.
Политическая борьба изобилует огромным разнообразием методов и приемов
- от честных до грязных, переворотов - от мирных до насильственных. В прошлом,
к примеру, в России переменить субъекта в иерархии государственной власти
значило, как правило, «взять, сокрушить, уничтожить». За 76 лет, с 1725 по 1801 год
«было по одному счету пять, а по другому - восемь «дворцовых революций»
21
.
Разнообразные методы и формы политической борьбы имеют свои
исторические корни. Последние просматриваются лишь как символические правила,
даже рудименты культуры, ушедших в небытие тысячелетия тому назад конфликтов
вокруг власти и влияния. Они зафиксированы чаще всего в мифах, в библейских
легендах.
Одна из таких - легенда о том, как Давид победил Голиафа. Это -
историческая предтеча известного приема в политической борьбе: «удар в
голову».
22
.
Нынешний метод борьбы «удар в голову», конечно, мало похож на бой
Давида и Голиафа. В последнем - лишь символический намек на схему
столкновения: стремление поразить противника, ударить в самое главное в
организме политического субъекта, его «ахиллесову пяту», лишив возможности и
способности к целенаправленным и скоординированным действиям.
20
Яковлев И.Г. Предвыборная борьба и средства массовой информации. С. 12.
21
Ольшанский Д.В., Пеньков В.Ф. Политический консалтинг. СПб.: Питер, 2009. С. 67.
22
Пугачёв В.П. Средства массовой коммуникации в современном политическом процессе. С. 33.
22
Наметки метода «разделяй и властвуй» обнаруживаются в древнеримском
мифологическом сюжете о борьбе трех против трех. Один из трех оставшихся в
живых смог победить поодиночке противников, бросившихся бежать с разной
быстротой
23
.
Метод «разделяй и властвуй» - широко распространенный способ
политической борьбы - приписывается французскому королю Людовику XI или
итальянскому политику Макиавелли. Этот метод активно использовался
английскими колонизаторами. Практика последних инициировалась ряд лет в
«холодной войне» Запада против Советского Союза. Тактика борьбы включала
акции, направленные на раскол населения нашей страны на враждующие группы, на
поддержку оппозиции и сепаратистских движений, на подкуп элиты и
привилегированных слоев, чем дестабилизировалось общество.
Современные политики и многие политические партии заимствовали из
исторического багажа политической борьбы более «демократические» средства:
манипуляцию массами, обман, подкуп избирателей, элит, лидеров общественно-
политических движений и партий, зомбирование народа при помощи средств
массовой информации. Теперь не так просто найти политических деятелей, скажем,
в составе элиты России, которые бы отличались постоянством своего
мировоззрения, политических и идеологических принципов, не меняли бы своих
убеждений в течение всей активной общественной жизни и даже готовы были бы
пожертвовать самой жизнью, чтобы не изменить принципам.
Наоборот, на политическом плаву чаще всего присягающие властителям,
тому, кто сегодня сильнее. Они убеждены при этом, что не совершают измены, а
служат благу государства и народа. Словом, следуют заповеди: «Поистине смешон,
кто вечно неизменен».
Вышесказанное не означает, что политическая борьба всегда безнравственна,
антигуманна, что в политике не может быть справедливости и честности. Подлинная
политика борьбы за общие интересы народа, за прогресс в конечном счете и
нравственна и гуманна, хотя и не проста до примитивности. «Политика, -
23
Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию. С. 48.
23
справедливо писал В.И. Ленин, - больше похожа на алгебру, чем на арифметику, и
еще больше на высшую математику, чем на низшую»
24
.
Современные формы политической борьбы - это, как правило, комплексы
разнообразных средств и приемов политической конкуренции, подчиненной цели
победить противника и добиться доминирующего статуса в тех или иных
институтах власти или, в крайнем случае, помешать это сделать оппоненту. В таких
комплексах встречаются любые формы противоборства: от древнего «удара в
голову» до информационного насилия и блокады. Могущественным фактором
политической борьбы ныне выступает общественное мнение, формируемое
политическими конкурентами. В настоящее время только наивные люди, выдающие
желаемое за действительное, могут говорить о свободном, демократически
складывающемся общественном мнении.
Чтобы формировать желаемое общественное мнение, создается система масс
медиа. Это - совокупность множества средств массовой информации, составляющая
единое целое, со сложной структурой, с разнообразными частями и функциями. Вся
эта огромная фабрика воздействия на умы и чувства людей не просто влияет на них,
но проявляет власть, причем власть диктаторскую
25
.
24
Лисовский С., Евстафьев В. Избирательные технологии: история, теория, практика. М., 2009.
С. 90.
25
См.: Войтасик Л. Психология политической пропаганды. М.: Прогресс, 2010. С. 89.
24
2.2. СМИ и интернет – площадки предвыборной борьбы
Телевидение - самое мощное средство воздействия на избирателей. Недаром
современные выборы часто называют телевыборами. Часто от работы на
телевидении решается исход выборов. Работа с телевидением требует особого
профессионализма, и только опыт хороших менеджеров, имиджмейкеров, пресс-
секретарей, режиссеров, их искусство владения «телевизионным окружением»,
позволит кандидату максимально эффективно использовать время и затраченные
средства. На телевидении важно все: тема, форма и время выступления, язык и
психологический настрой, внешний вид, жесты, одежда и ее цвет, другие тонкости.
Средства массовой информации занимают в структуре избирательной
системы исключительное положение: они являются ведущим каналом
коммуникации, обеспечивая обмен информацией между субъектами выборов.
Деятельность СМИ по созданию и распространению информации, связанной с
выборами, включает:
информирование избирателей;
предвыборную агитацию.
Информирование избирателей осуществляется через освещение
избирательной кампании, разъяснение избирательного законодательства,
распространение информации о сроках и порядке голосований, сообщение сведений
о кандидатах и партиях, а также об итогах голосования и результатах выборов.
Информирование избирателей должно быть беспристрастным и
достоверным, не нарушать принципа равенства кандидатов и партий. В этом состоит
основное его отличие от предвыборной агитации. Такого явления, как
беспристрастная информация, не существует. Все сообщения и обзоры до
определенной неизбежной степени носят на себе печать выборочности и
надуманности.
Разновидностью информирования является публикация в период
избирательной кампании результатов опросов общественного мнения, которая
также должна строиться на принципах объективности и беспристрастности. На