Конспект урока "Местное самоуправление в России"


1
Тема: « Местное самоуправление в России».
Цели урока: 1.Дать определение такому виду публичной власти, как местное
самоуправление.
2.Рассмотреть принципы, основные функции деятельности
местного самоуправления, его роль в демократическом обществе.
3.Пробудить у учащихся желание активно участвовать в решении
общественно значимых проблем.
4. Познакомить учащихся с представителями местного самоуправ-
ления городского поселения Голицыно и основными направления-
ми их деятельности.
Основные понятия: гражданское общество, местное самоуправление, глава администрации,
муниципальное образование, местный референдум, городская Дума, Устав,собрание предста-
вителей.
Оснащение: Конституция РФ, Устав г.п. Голицыно, ТСО, пакет документов, словарь (каждому).
Формы и методы:
1. Исследовательский метод.
2. Метод проблемного изучения.
3. Беседа.
4. Формулирование выводов.
5. Игровой момент.
Обсуждаемые проблемы:
1. Что такое местное (муниципальное) самоуправление и на основе каких принципов
оно строится?
2. Органы местного самоуправления и порядок их формирования.
3. Основные направления деятельности местного самоуправления.
Описание урока
Вступительное слово учителя
Добрый день, уважаемые гости, участники «круглого стола»!
В рамках учебного предмета «обществознание» мы продолжаем знакомиться с вопросами
политической жизни современного общества. Наше занятие необычно по форме, так как тема
сегодняшнего разговора касается вопросов гражданского общества и местного самоуправления.
Поэтому мы решили отказаться от привычной для вас деятельности в форме урока и провести
круглый стол, за который пригласили, кроме вас, ребята, членов местной администрации, депутатов
Совета депутатов городского поселения, руководителей предприятий, которые осуществляют
публичную власть в нашем городе.
Нашими гостями являются:
Соответственно тема нашей встречи: « Местное самоуправление и его роль в жизни
нашего города».
И сегодня мы :
2
Цели: - дадим определение такому виду публичной власти, как местное самоуправление;
- рассмотрим принципы и основные функции деятельности местного самоуправле
ния, его роль в демократическом обществе;
- познакомимся с представителями местного самоуправления г. п. Голицыно и
основными направлениями их деятельности.
Итак, 1-й круг вопросов, касающихся понятия «Гражданское общество», его взаимосвязи с
государством и отношениями между людьми мы разобрали на прошлом уроке. Давайте ещё раз
вспомним определение «гражданское общество»
Гражданское общество- совокупность негосударственных общественных отношений и
институтов, выражающих разнообразные частные (индивидуальные и коллективные) интересы и
потребности свободных граждан в различных сферах жизни.
Это не контролируемая государством сфера жизни граждан страны.
Гражданское общество и государство (органы власти. армия, милиция, чиновничество и
т.п.) никогда не сливаются в нечто единое.
В гражданском обществе прослеживается несколько слоёв связей и отношений.
рыночные отношения, взаимодействие людей в процессе производства;
социокультурные отношения;
взаимодействия объединений по интересам.
В гражданском обществе публичную власть на местах осуществляет местное самоуправление.
Итак, местное самоуправление в России имеет мощные исторические корни. Российская
государственность , насчитывающая более 11 веков, состоялась во многом благодаря
местному самоуправлению. Начиная с первых государственных образований на территории
современной России (Киевская Русь, Новгородское государство, Московское государство и др.),
местное самоуправление было мощным систематизирующим фактором.
Накануне нашей встречи я дала группе ребят задание, приготовить для нас краткую историческую
справку по вопросу «Местное самоуправление от истоков до современности»
Ребята вам слово:
Местное самоуправление в России имеет свою историю. на экране
Учащиеся выступают:
в Древней Руси местное самоуправление получило развитие на уровне
сельских общин;
в петровскую эпоху были заложены основы городского самоуправления.
Городским обывателям дозволялось собираться в городе и составлять «об-
щество городское», пользующееся определёнными правами и выгодами:
_ «общество» избирало городского главу, бургомистов и рат-
манов (членов магистрата) через каждые три года;
_ формировало казну добровольными «складами» и употребляло ее по
«общему согласию»;
первичными ячейками самоуправления являлись ремесленные управы,
которые имели широкие полномочия;
основой самоуправления в сельской местности были земские учреждения
(земские собрания, управы).
1. Обращаю ваше внимание на то, что развитию местного самоуправления на протяжении веков
противостоял процесс централизации государственного управления.;
3
2. Местное самоуправление занимает «центральную позицию» между государством
и обществом;
3. В отношениях с государством институт местного самоуправления выражает интересы
территориальных сообществ.
Перед нами на экране определение местного самоуправления экран
отдельно
Местное самоуправление в современной России – это признаваемая и гарантируемая
Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по
решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного
значения, исходя из интересов населения, его исторических или иных традиций.
Ребята, определите, руководствуясь этим определением, основные принципы
местного самоуправления.
Определяются следующие принципы: Экран
1. Самостоятельность органов местного самоуправления.
2. Активное участие населения в решении местных вопросов.
3. Многообразие форм его осуществления.
Беседа: А как вы думаете, какие вопросы население через соответствующие органы решает
самостоятельно?(открытие новых школ, детсадов, благоустройство и озеленение
терр-й, охрана общественного порядка, охрана памятников истории и культуры и мн. др.
Приведите примеры активного участия населения в решении местных вопросов?
Назовите формы этого участия? (собрания граждан. сходы граждан , референдум,
участие в выборной кампании)
Еще раз вернёмся к определению м.с.
Учитель:
1.Местные органы самоуправления отделены от системы государственной власти. Но не-
обходимым условием существования местного самоуправления является его государствен-
ная поддержка, т.к. в руках государства находятся основные материальные и экономические
ресурсы.
2.Активное участие населения в решении местных вопросов происходит через представи-
тельные органы, а также через референдумы, собрания, сходы граждан. Право на участие
в местном самоуправлении – неотъемлемое право каждого человека, которое должно гаран-
тироваться и защищаться наравне с другими правами.
.
А каким образом в демократическом государстве не допускается сосредоточение всей
полноты власти в одних руках?
Ученики приходят к выводу, что это достигается на основе принципа разделения властей
на законодательную, исполнительную и судебную.
Учитель: Перечислите должностные лица и органы, осуществляющие муниципальное
самоуправление в нашем городе.
(глава администрации, совет депутатов)
4
Давайте поговорим об этом поподробнее , используя встречу с высокими гостями и
местное законодательство.
Группа ребят получила заранее задание изучить Устав г. п. Голицыно и узнало, что
ст.1 Местное с/у в городском поселении Голицыно - учащийся
Местное самоуправление в городском поселении – признаваемая и гарантируемая
Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом и законами Московской области
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения,
осуществляемая непосредственно и через органы местного самоуправления,
по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исто-
рических и иных местных традиций.
ст.2 Права граждан на осуществление местного самоуправления учащийся
Граждане РФ осуществляют местное самоуправление в городском поселении посредством
участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого
волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения.
учащийся
Местное самоуправление действует на основе соответствующих законов: Конституции РФ,
федеральных законов, уставов муниципальных образований(районов, городов, посёлков
и т.д.), решений и постановлений органов местного самоуправления.
учащийся
…Органы местного самоуправления – представительные, исполнительные и другие органы, наделенные
полномочиями на решение вопросов местного значения. Не входят в систему органов государственной
власти.
учащийся
Распорядительная власть принадлежит представительным органам (собранию представителей, совету
депутатов, думе), а исполнительная – главе администрации и аппарату администрации.
учащийся
Границы территории городского поселения Голицыно установлены законом Московской области от
28.02.2005г. № 64/2005 –ОЗ «О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь
образованных в его составе муниципальных образований».
В границе городского посления Голицыно находятся следующие населенные пункты:
Голицыно – город;
Бутынь – деревня;
Кобяково – деревня;
НИИ Радио – поселок;
Октябрьский – поселок;
Сивково – деревня;
Сидоровское – село;
Границы городского населения Голицыно в виде картографического описания, являются
неотъемлемой частью настоящего Устава.
Настоящий Устав, принятый решением Совета депутатов г.п. Голицыно 7 декабря 2005г.,является
основным нормативным правовым актом городского поселения и устанавливает систему местного
самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправле-
5
ния, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения.
В нём чётко определены все функции.и структура местной власти.
Структура на экране – комментирует учитель
Структуру органов м/с г.п. составляют:
Совет депутатов г.п.
глава городского поселения
администрация г. п.
Выборным представительным органом м/с. является Совет депутатов г.п. наделённый
законодательными функциями , который состоит из 15 человек.
Деятельностью Совета депутатов г. п. руководит Председатель Совета депутатов
- Поляков Виктор Васильевич.
Глава г.п. является высшим должностным лицом городского поселения.
Главой городского поселения Голицыно является Шевченко Андрейц Николаевич.
Глава г. п. формирует и возглавляет исполнительно- распорядительный орган муниципального
образования – администрацию г. п. Голицыно.
В структуру администрации входят 4 заместителя главы администрации
Иващенко Н.А., Решетникова Н.В., Миронова И.В.,Гросс А.К.
отдел правового обеспечения и организационной работы , к-рый возглавляет Шмыкова О.А.
отдел по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Носенок Т.Ю.
централизованная бухгалтерия – Погорелова С.Б.
Ребята смогли не только разобраться в структуре органов м/с, но ещё приготовили видеоряд,
который отражает будни местной администрации и видеоряд о депутатах Совета депутатов г.п.
комментирую сама
Ребята, у вас у каждого есть пакет документов по теме урока, в нём содержится вся необходимая для вас
информация , которая пригодится вам для последующих уроков, а так же при подготовке к экзамену . А
сейчас у вас есть уникальная возможность пообщаться с нашими гостями и задать все интересующие
вас вопросы.
1. Как вы стали главой г.п., какой путь вы до этого прошли? Шевченко
Какое у вас образование и где вы учились? главе и Полякову
2. Какими качествами должен обладать истинный политик? главе и Полякову
3. Вы бы хотели стать президентом? Главе
4. Как вы стали депутатом и почему? депутатам всем
5 Какие по вашему мнению нужны знания современному молодому человеку? главе
6. Какие профессии, на ваш взгляд, будут наиболее востребованы в ближайшие 5 лет? Ермакову
7. Какие мероприятия по благоустройству города планируются в 2007г.? Главе
8. Какие законы в городе вы планируете принять? Полякову
9. Станислав Владимирович расскажите о своём участии в работе Одинцовского
10. Скажите существует ли ваша взаимосвязь с Советом депутатов г.п. Голицыно?
11. Станислав Владимирович вы кр.
12. В чём заключается ваша работа? Депутатам
13. Самое яркое, волнующее событие в вашей работе? депутатам
14. Какое событие (дело,мероприятие) вызвало у вас личное разочарование, огорчение,
которое запомнилось и мучает вас? депутатам
15. Светлана Борисовна, вы гл. бухг.и судя по всему это ваша любимая работа,за что вы любите свою
работу? Ваша роль в администрации города?
16. Какой наказ вы хотели бы дать современной молодёжи? по кругу
Учитель: Итак, как гласит Устав, основными направлениями деятельности м/с являются:
Учащийся (читает)
Основные направления деятельности местного самоуправления:
6
обеспечение защиты прав и интересов граждан, принятие постановлений и решений, устава района,
распоряжение муниципальной собственностью и местными финансами, деятельность учреждений
образования, здравоохранения, культуры и быта , транспорта, коммунально- хозяйственные проблемы,
использование водных объектов, земель и недр, жилищный фонд и жилищное строительство, охрана
общественного порядка и окружающей среды, муниципальное дорожное строительство и содержание
дорог местного значения и др..
А теперь маленький тест, экзамен, а экзаменаторами, арбитрами будут наши гости.
Я сейчас по кругу пущу шляпу политика вы должны будете определить какие проблемы
будет решать государство , а какие,органы м/с и объяснить.
1.Строительство очистных сооружений в городе; м/с
2.капитальный ремонт улиц; м/с