Конспект урока "Политическая система. Политические режимы. Демократия" 10 класс


1
Учитель: Калинина О. Б., ГОУ гимназия № 171 Центрального района СПб
Урок по обществознанию в 10 классе на тему:
«Политическая система. Политические режимы. Демократия».
Цели урока:
1. Сформировать представление учащихся о политических режимах как способах осуществления
политической власти.
2. Раскрыть особенности современной демократии.
3. Способствовать развитию таких качеств, как самостоятельность, критичность в принятии решений,
гражданская ответственность, умение вести конструктивный диалог.
Задача урока:
Через решение познавательных задач и выполнение практических заданий расширить и углубить знания
о политической сфере общества, демократических принципах, при вести к осмыслению возможностей, прав и
ответственности гражданина в демократическом государстве.
Опрос (фронтальная беседа):
1. Что такое государство?
2. Охарактеризовать функции государства.
3. Перечислить признаки государства.
4. Какие элементы включает в себя понятие форма государства?
5. Что вы понимаете под политическим режимом? Какие политические режимы вам известны из курса
истории?
План урока:
1. Политический режим: понятие и признаки.
2. Виды политических режимов.
3. Представительная и непосредственная форма демократии.
4. Политический плюрализм как важнейшая характеристика демократии.
Политический режим: понятие и признаки.
Не бывает государства вообще. Бывает конкретное государство монархия или республика, федерация
или унитарное государство. Важнейшая характеристика государства политический режим, который указывает,
с помощью каких методов (правовых или неправовых) государство осуществляет свои полномочия.
Взаимодействие всех компонентов политической системы, включая методы осуществления власти, создает
определенный политический режим. То есть каждому политическому режиму соответствует политическая
система.
Политический режим - это совокупность средств и методов, с помощью которых господствующая элита
осуществляет экономическую, политическую, идеологическую власть в стране в конкретный период его
исторического развития.
Признаки политического режима –
Уровень легитимности политической власти. Это – степень участия народа в формировании органов
политической власти, доминирующие методы осуществления политической власти (принуждение, убеждение,
насилие).
Правовое положение человека в государстве. Это – реализация основных прав и свобод человека и
гражданина, степень гласности в обществе, учет интересов меньшинства при принятии политических решений,
положение СМИ.
Принципы организации политического устройства общества. Это господство права, разделение
властей, многопартийность, роль в обществе силовых структур государства, прозрачность власти и ее
государственного аппарата.
Виды политических режимов.
Два противоположных политических режимов – демократический и антидемократический (в разных
модификациях). Заполнить таблицу: «Политические режимы» (по ходу объяснения материала).
2
Критерии
Тоталитаризм
Авторитаризм
Демократия
Степень политической свободы (наличие и
гарантии прав и свобод личности)
Степень принуждения и насилия
Принципы организации власти (разделение
властей или концентрация власти; выборы;
ответственность властей перед законом).
Место и роль государства
Зрелость гражданского общества
Наличие оппозиции, инакомыслия,
многообразие идеологий или господство
одной из них.
Существование конкурентной партийной
системы или монополия одной партии.
Тоталитарный режим. Это политический режим, претендующий на полный контроль над личностью
сто стороны государства. Признаки тоталитаризма: политическая система опирается на тщательно
разработанную идеологию, которая пронизывает все сферы общества. Существует единственная массовая партия,
членство в которой открыто для небольшой части населения. СМИ находятся под жестким контролем властей,
монополия власти на информацию. Управление осуществляется посредством террора. Подчинение экономики
государству, командно-административная система управления.
Работа с документом.
«Тоталитарный тип политической культуры основывается на идеях о принципиальной одномерности
социальной, экономической и духовной жизни общества… Успешнее всего тоталитаризм решает
разрушительные задачи (запретить, ликвидировать, «стереть грань» и др.)… Идеал тоталитарной системы
предельная унификация общества, … всепроникающий контроль.
Тоталитарные структуры целенаправленно формирует жестко одномерные политическую
социализацию, массовое сознание, тип личности, воспринимающий внешний мир только в черно-белом свете.
Массовому сознанию, в свою очередь, навязываются простейшие парные стереотипы («наши не наши», «кто не
с нами тот против нас»…). Своеобразная двоичность тоталитарного сознания подкрепляется культивированием
«образа врага» (почти всегда воображаемого), наделенного чертами абсолютного зла и лишенного всех
человеческих черт.
Важной особенностью тоталитарной политической культуры являются всякого рода культы, особенно
культ борьбы, используемый в качестве универсального метода решения и созидательных и разрушительных
задач… Отсюда ориентация на конфронтацию, на решение сложных проблем с позиции силового давления и
воспитание таких качеств, как нетерпимость к малейшему инакомыслию и нетерпимость».
(Фарушкин М. Х., Юртаев А. Н. ).
Прокомментируйте основные черты тоталитарной политической культуры. Каково ваше отношение к
ней и почему?
Авторитарный режим можно определить как неограниченную власть одного человека или группы лиц,
не допускающую политическую оппозицию, но представляющую автономию личности во внеполитической
сфере. Для авторитарного политического режима характерны определенные черты: неограниченность власти
(при этом власть может править при помощи законов, но принимает их сама), монополизация власти, опора на
силу. Авторитарный режим обычно не прибегает к массовым политическим репрессиям, но преследует
инакомыслящих, полномочия местных органов власти минимальны, население превращается в объект
политических манипуляций. Поощряются расовые и националистические предрассудки, пропагандируется образ
врага. Авторитарные режимы могут существовать в форме монархий, деспотических диктаторских режимов,
военных хунт.
Военный режим это политический режим, при котором во главе государства стоит военная
группировка (хунта), получившая свою власть в результате государственного переворота.
Признаки: переход власти в результате военного переворота к хунте, отмена конституции и замена ее
актами военных властей, ограничение действия политических прав и свобод человека.
Охлократический демократический режим: опирается на власть толпы или митинговой демократии
(Веймарская республика в Германии).
Теократический режим: сосредоточение политической власти в руках духовных лиц, с опорой на
религиозные догмы и господством религиозной идеологии (Иран).
Националистический режим: основан на идеологии расового или национального превосходства (режим
апартеида в ЮАР).
3
Демократический режим.
Признаки: эффективное политическое участие граждан в управлении, возможность получать
достоверную политическую информацию, государственные руководители страны избираются на свободных
выборах, власть осуществляет большинство, которое определяется прямым (президентские выборы) или
косвенным (парламентские выборы) голосованием. Обязанность большинства уважать меньшинство, что
означает признание за последним права на критику правительства. Принцип конституционализма, то есть
обязанность властей и граждан придерживаться конституции. Гарантия в отношении основных свобод граждан.
Представительная и непосредственная форма демократии.
Слово демократия пришло из греческого языка и означает «власть народа, народовластие». В Древней
Греции этим термином обозначалась особая форма общественного устройства, когда большинство граждан
имели право участвовать в управлении делами государства. В истории нашей страны аналогом греческой
демократии было новгородское вече, олицетворявшее волю граждан и ее тождественность с государственной
властью.
В настоящее время такая форма демократии называется прямой или непосредственной. Прямая
демократия предполагает непосредственное участие народа в обсуждении путей решения главных проблем
общественной жизни, в принятии соответствующих решений.
В Древней Греции многие, в том числе известные философы, например Аристотель, слово демократия
употребляли с оттенком недоброжелательности. Вспомните мнение Аристотеля о правильных и неправильных
формах правления. Аристотель считал демократию неправильной формой государства, трактовал ее как власть
демоса, черни, не способной к управлению, принятию решений на общее благо.
Формы государственного устройства.
Правильные:
Монархия – неограниченная власть одного, основанная на авторитете.
Аристократия – знатные и благородные люди во главе государства.
Полития – власть опирается на многочисленный средний класс обеспеченных людей.
Неправильные:
Тирания – абсолютная власть человека, не обладающего моральным превосходством.
Олигархия – власть богатых.
Демократия – власть принадлежит всем свободным. В худших формах народ идет за демагогами.
Главный критерий правильности это справедливое правление, направленное на улучшение жизни
большинства, а не какой-то отдельной части общества. Монархия это форма правления, где в общих интересах
правит один человек и т. д. Полития правит большинство ради общей пользы. Демократия форма,
противостоящая политии. При ней поддерживаются интересы малоимущих.
Действительно, прямая демократия имеет ряд недостатков. Как вы думаете, какие? Широкие народные
массы не всегда обладают знаниями и умениями, необходимыми для компетентного решения государственных
дел. Часто они действуют импульсивно, исходя из собственного понимания ситуации, под давлением эмоций.
Также при принятии коллективных решений обычно происходит размывание ответственности. Если решение
принято всеми, то трудно найти тех, кто будет отвечать за его неисполнение. На больших территориях или при
решении срочных неотложных проблем прямую демократию трудно или невозможно реализовать.
Один из основателей американского государства А. Гамильтон заметил по поводу демократии: «Глас
народа, сказано, глас Божий; но хотя обыкновенно на это утверждение ссылаются, в него верят, это на самом деле
не так. Люди беспокойны и переменчивы. Они редко судят или решают верно». Поэтому либеральная трактовка
демократии состоит в понимании ее как компетентного и ответственного правления. Как это согласуется с
первоначальным значением термина «демократия» - «власть народа, правление народа»?
Есть ли место прямой демократии в современном обществе? Прямая демократия существует в виде
отдельных элементов – референдумов, прежде всего. Общие собрания проводятся только в рамках местного
самоуправления. Вовлечение всех граждан в решение государственных дел возможно только путем организации
референдумов. Референдум это всенародный опрос, голосование. Могут быть общенациональные
референдумы. В них принимают участие все граждане страны, имеющие избирательные права. Референдум дает
возможность народу путем голосования выразить свою волю непосредственно. На общенациональные
референдумы выносятся самые важные вопросы государственной жизни. 12 декабря 1993 года прошел
референдум, в ходе которого граждане высказали свое отношение к проекту Конституции.
Современное понимание демократии отличается тем, что народ признается источником и субъектом
власти, но считается, что саму государственную власть в обществе должны осуществлять специальные органы,
которым народ делегирует свое право на управление общественными делами. Эти органы формируются народом
посредством выборов. Такая демократия называется представительной. Одним из первым идею
представительной демократии высказал американский общественный деятель Джеймс Мэдисон (1751 1836).
Все современные демократические государства функционируют как государства представительной демократии.
4
Укажите, что из перечисленного относится к представительной демократии, а что к
непосредственной.
Деятельность депутатов в парламенте.
Избрание представителя политической партии, общественно-политического движения в
законодательные органы власти.
Участие граждан в митингах, демонстрациях, пикетировании.
Участие граждан в референдумах.
Всенародное избрание президента.
Вывод. Политологи считают, что принцип народовластия реализуется через представительную
демократию избранных народом в органы государственной власти представителей и демократию
непосредственную путем прямого непосредственного влияния граждан на политические решения и действия
государственных органов и должностных лиц.
Повторяем признаки демократии.
Суверенитет народа. То есть признание народа источником власти. Непосредственное выражение власти
народа – референдум и свободные выборы.
Выборность основных государственных органов. Выборы должны быть свободными, справедливыми,
частыми.
Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Равноправие граждан, то есть равенство их политических прав, а также равенство перед законом.
Приоритетность прав человека над правами государства, их надежная защита, в том числе
неприкосновенность личности, право свободно выражать свое мнение.
Политический и идеологический плюрализм, то есть существование альтернативных источников
информации, выведенных из-под правительственного контроля, высокой степени свободы в создании
разнообразных организаций, включая оппозиционные политические партии.
Для реализации демократических принципов необходимы определенные условия.
Важнейшие механизмы функционирования демократии
Обеспечение политической Способность к Свободная пресса Уважение Отсутствие привилегий
стабильности общества компромиссу каждой личности у должностных лиц
Активная деятельность Политический опыт граждан
негосударственных организаций
как равноправных партнеров государства
Современная демократия предоставляет народным массам право лишь эпизодически участвовать в
принятии государственных решений (во время референдумов или выборов). То есть власть народа начинает
носить ограниченный характер. В чем это проявляется? В промежутках между выборами народ фактически
отстраняется от власти, ток как все решения принимают должностные лица. Есть угроза, что должностные лица
будут ориентироваться на свои интересы. Создается сложная иерархическая система государственных органов.
Но представительная демократия обладает и рядом преимуществ, что дало основание английскому философу
Джону Миллю назвать представительную демократию «великим открытием современности». Какие
преимущества? Демократия избавляет народы от правления тиранов и диктаторов. Демократия гарантирует
гражданам права и свободы, защищает от произвола. Демократия позволяет людям выражать и защищать свои
интересы.
Демократия понимается как одна из ценностей цивилизованного общества, как реальное воплощение в
государственном устройстве общечеловеческих ценностей: свободы, равенства, социальной справедливости,
народовластия. Следовательно, осознание народом предела своих прав, наличие ответственности за свои
поступки.
Познавательное задание.
Известный русский юрист, либеральный мыслитель П. Новгородцев писал: «Демократия всегда есть
распутье, система открытых дверей, расходящихся в неведомые стороны дорогПрежде ее нередко считали
высшей и конечной формой, обеспечивающей прочное и благополучное существование; теперь ясно ощущают,
что, отнюдь не сознавая твердого равновесия жизни, она боле чем какая-либо другая форма возбуждает дух
исканий».
Какие достоинства и какие недостатки демократии как политического режима отметил П.
Новгородцев?
Почему демократия считается лучшей по сравнению с другими режимами?
Проанализировать высказывание У. Черчилля: «Демократия самая плохая форма правления, если не
считать все остальные, которые время от времени подвергаются проверке».
Черчилль хотел подчеркнуть сложность данной политической формы, требующей постоянного
согласования интересов различных групп, гарантий прав и свобод личности.
5
Известный американский политолог З. Бжезинский утверждал: «Демократия, быть может, главное
завоевание Запада. Но демократия – это лишь сосуд, который еще должен быть наполнен содержанием…
Демократия сама по себе еще не дает ответа на дилеммы общественного бытия и в особенности не
определяет «качества жизни…». Почему автор называет демократию главным завоеванием? Можно ли
согласиться с позицией автора, что демократия не влияет на качество жизни?
Главное завоевание потому что становление демократии прошло через длительный этап борьбы: от
эпохи Просвещения и идей естественного права через революции и гражданские войны, через тоталитарные
режимы шло становление демократических институтов. Провозглашение демократии само по себе не изменит
качество жизни политике, экономике и др.). Необходимо длительное становление демократических
институтов, которые должны во многом опираться на демократические традиции страны. Но укрепление
демократии прямо зависит от политики государства по преодолению бедности населения.
Политический плюрализм.
Политический плюрализм такой тип организации политической жизни, который предполагает
многообразие государственных, политических, общественных организаций. Это один из важнейших признаков
демократии. Плюрализм предполагает свободу политических мнений и политических действий. В обществе
поощряется развитие многообразных форм собственности, образование и деятельность различных политических
партий, культурных учреждений, общественных организаций. Создаются равные возможности участвовать в
политическом процессе всем социально-политическим и иным организациям. Важнейшее проявление
многопартийность.
Плюрализм в системе организации государственной власти воплощен в принципе разделения властей,
который впервые был сформулирован у Локка и Монтескье. В основу американской Конституции 1787 году
также легла мысль о недопустимости концентрации всей государственной власти в одних руках.
Разделение власти в демократическом обществе осуществляется как по вертикали, так и по горизонтали.
Вертикальное разделение это разделение власти между различными уровнями управления в обществе.
Различают три уровня власти: общенациональный (центральные органы власти, осуществляющие управление
обществом в целом), региональный, местный.
Горизонтальное разделение власти предполагает одновременное функционирование на каждом уровне
нескольких институтов, выступающих в качестве самостоятельных субъектов политической власти. То есть
разделение власти на законодательную, исполнительную, судебную. Каждая из них исполняет свои
специфические функции. Определяется поле ответственности каждой ветви власти. Равенство всех трех ветвей
власти. РФ, Конституция, ст. 10: о разделении властей. Ст. 11, 12: о вертикальном разделении власти.
Работа с документом.
«Плюрализм философское учение, признающее (в противовес монизму) несколько или множество
начал и видов бытия. В сфере политики плюрализм предполагает осуществление власти противоборствующими и
уравновешивающими друг друга политическими партиями,… разделение властей, наличие легальной оппозиции.
Политический плюрализм объясняется многообразием интересов в обществе и органов и организаций, их
выражающих, то есть его суть в объективной обусловленности различных интересов и позиций классов и
социальных групп. В этом смысле он – естественный продукт развития человеческого общества, а попытки
уничтожить его волевыми методами, внедрить «единомыслие»и сформировать «социально-однородное
общество» приводят к установлению жесточайших тиранических режимов, опирающихся на насилие,
попирающих права и свободы граждан…». И. Коротец.
Вопросы:
1. Как проявляется плюрализм в политической сфере?
2. Докажите, что противоборство партий в процессе осуществления ими политической власти проявление
политического плюрализма.
3. Каковы последствия игнорирования в общественно-политической жизни плюрализма?
Проиллюстрируйте ответ фактами истории.
Основные признаки политического плюрализма.
Самостоятельность и равноправие Отказ от диктатуры Толерантность Разрешение политических
различных элементов общества и насилия к оппозиции конфликтов мирными средствами
Уравновешивание интересов
с помощью компромисса
Закрепление. «…Демократия означает возможно полную свободу личности, свободу ее исканий,
свободу состязаний мнений и систем… Идея общей воли народа как основы государства в демократической
теории неразрывно связывается с… началами равенства и свободы и не может быть от них отделена…».
(Новгородцев П. И. ). Согласны ли вы с позицией автора? Привести три аргумента в обосновании своей
позиции.
Домашнее задание: п. 21, эссе. Тема: «Равенство – сущность демократии и наибольшая угроза для
демократии» (М. Комар). Тема: «Лишь сильное государство обеспечивает свободу своим гражданам» (Ж.Ж.
Русо).
6
Закрепление. Работа с документом.
Демократия по сути своей средство, утилитарное приспособление для защиты социального мира и
свободы личности. Как таковая она ни безупречна, ни надежна сама по себе. Не следует забывать и того, что
часто в истории расцвет культурной и духовной свободы приходился на периоды авторитарного правления, а не
демократии и что правление однородного, догматичного большинства может сделать демократию более
невыносимой, чем худшая из диктатур.
Обращать внимание на то, что демократия находится под угрозой, стало модно, и в этом таится
некоторая опасность. Отсюда происходит ошибочное убеждение, что, пока высшая власть в стране принадлежит
воле большинства, это является верным средством от произвола. Противоположное мнение тоже ошибочно:
вовсе не источник власти, а ее ограничение является надежным средством от произвола. Демократический
контроль может помешать власти стать диктатурой, но для этого следует потрудиться. Если же демократия
решает свои задачи при помощи власти, не ограниченной твердо установленными правилами, оно неизбежно
вырождается в деспотию.
Когда правительство должно определить, сколько выращивать свиней, какие угольные шахты
целесообразно оставить действующими, - все такие решения нельзя вывести из формальных правил или принять
раз навсегда или на длительный период. Они неизбежно зависят от обстоятельств, меняющихся очень быстро.
Принимая такие решения, приходится все время иметь в виду сложный баланс интересов различных индивидов и
групп. В конце концов, кто-то находит основания, чтобы предпочесть одни интересы другим. Эти основания
становятся частью законодательства. Так рождаются привилегии, возникает неравенство, навязанное
правительственным аппаратом.
Государство должно ограничиться разработкой общих правил, применимых в ситуациях определенного
вида, предоставив индивидам свободу во всем, что связано с обстоятельствами места и времени, ибо только
индивиды могут знать в полной мере эти обстоятельства и приспосабливать к ним свои действия. А чтобы
индивиды могли сознательно строить планы, у них должна быть возможность предвидеть действия
правительства, способные на эти планы влиять. Ф. А. Хайек.
1. Какую роль в регулировании общественной жизни в условиях демократии, по мнению автора, должно
играть государство? Почему в остальном индивиды должны быть свободны?
2. Какие угрозы для демократии называет автор?
3. Опираясь на текст, опыт и факты общественной жизни, приведите три конкретных примера «твердо
установленных правил» демократии, которые не допускают ее перерождения в диктатуру.
4. Автор утверждает, что демократия средство для защиты свободы личности. Приведите три
аргумента, подтверждающие эту идею.
Домашнее задание: п. 21, эссе. Тема: «Равенство сущность демократии и наибольшая угроза для
демократии» (М. Комар). Тема: «Лишь сильное государство обеспечивает свободу своим гражданам» (Ж.Ж.
Русо).