Презентация "Муниципальная собственность на землю: управленческий аспект"


Подписи к слайдам:
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ: УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АСПЕКТ

  • Правила владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
  • Муниципальная собственность на землю: изменения в законодательстве РФ.

Муниципальная собственность на землю

это собственность муниципальных образований в пределах их черты

  • Они определяются методом “вычитания” федеральных земель, земель субъекта Российской Федерации и частных земель.

Критерии отнесения земельных участков к муниципальной собственности

  • - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
  • - земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
  • - иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земельные участки и земли.

В соответствии с п. 2 ст. 212 и п. 1 ст. 215 ГК субъектами муниципальной собственности являются город, сельские поселения и другие муниципальные образования.

  • В соответствии с п. 2 ст. 212 и п. 1 ст. 215 ГК субъектами муниципальной собственности являются город, сельские поселения и другие муниципальные образования.
  • муниципальными образованиями признаются:

  • - сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
  • - городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

- муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения.

  • - муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения.
  • - городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ;
  • - внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городские населенные пункты подразделяются:

  • сверхкрупные города (численность населения свыше 3 миллионов человек);
  • крупнейшие города (численность населения от 1 миллиона до 3 миллионов человек);
  • крупные города (численность населения от 250 тысяч до 1 миллиона человек);
  • большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек);
  • средние города (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек);
  • малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч человек).

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

  • Площадь городских населенных пунктов составляет 128,0 тыс. га.
  • Наибольшую площадь занимает областной центр – город Новосибирск, его площадь 50026 га (39,2 % от площади городских населенных пунктов).
  • К сельским населенным пунктам отнесены села, деревни, поселки, и другие. Их площадь составляет 137,6 тыс. га.

32,9 % (82,1 тыс. га) от площади земель населенных пунктов занимают крупные города Новосибирской области:

  • 32,9 % (82,1 тыс. га) от площади земель населенных пунктов занимают крупные города Новосибирской области:
  • г. Новосибирск - 50,0 тыс. га, г. Куйбышев - 10,4 тыс. га,
  • г. Татарск - 8,0 тыс.га,
  • г. Барабинск - 6,9 тыс.га,
  • г. Бердск – 6,8 тыс. га.

Земли, находящиеся в границах населенных пунктов составляют 265,6 тыс. га, что на 0,4 тыс. га больше, чем в предыдущем году.

  • Земли, находящиеся в границах населенных пунктов составляют 265,6 тыс. га, что на 0,4 тыс. га больше, чем в предыдущем году.
  • Основанием изменения площади земель данной категории явились нормативные акты, принятые в установленном порядке Правительством Новосибирской области о переводе земельных участков в земли населенных пунктов и включении в границы населенных пунктов земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, в основном, для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с законодательством от имени муниципального образования права собственника в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, могут реализовывать органы местного самоуправления (в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов) либо население непосредственно.

  • В соответствии с законодательством от имени муниципального образования права собственника в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, могут реализовывать органы местного самоуправления (в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов) либо население непосредственно.
  • п. 3 ст. 18 ЗК РФ предусматривает одновременное прекращение права собственности на земельный участок, от права на который собственник отказался, и возникновение муниципальной собственности на данный участок.

Для успешного развития муниципальных образований ЗК РФ предусматривает возможность безвозмездной передачи земель, находящихся в государственной собственности, в собственность этих муниципальных образований.

  • Для успешного развития муниципальных образований ЗК РФ предусматривает возможность безвозмездной передачи земель, находящихся в государственной собственности, в собственность этих муниципальных образований.
  • Федеральное имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

  • В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе за пределами границ муниципальных образований.
  • Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 ЗК.

Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

  • резервирование земель для муниципальных нужд, изъятие земли для муниципальных нужд в т. ч. выкуп муниципальной земли;
  • установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований;
  • разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Новации в земельном законодательстве

Внесены существенные изменения в регулирование договора аренды земельного участка

  • Изменены нормы о продлении аренды:
  • Исключены положения о преимущественных правах арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
  • Договор аренды заключенный на торгах, должен на новый срок тоже заключаться на торгах.

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (п.15 ст.39.8 ЗК РФ).

С 01.03.2015г. по истечении срока договора аренды он не может быть продлен, кроме случаев, установленных законом, а именно:

С 01.03.2015г. по истечении срока договора аренды он не может быть продлен, кроме случаев, установленных законом, а именно:

  •  
  • 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе,…);
  • 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 11 ст. 39.8 ЗК РФ устанавливаются сроки аренды земельных участков в зависимости от целей их предоставления, в случаях, не предусмотренных данным пунктом – договоры заключаются на срок 49 лет.

  • Пунктом 11 ст. 39.8 ЗК РФ устанавливаются сроки аренды земельных участков в зависимости от целей их предоставления, в случаях, не предусмотренных данным пунктом – договоры заключаются на срок 49 лет.
  • Ранее сроки аренды земельных участков установлены не были.

Обмен земельными участками

  • ЗК РФ дополнен главой V.2, в соответствии с которой появилась возможность обмена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности (ст.39.21-39.22 ЗК РФ)

Обмен участками введен как процедура, упрощающая изъятие земли для государственных и муниципальных нужд

  • Установлены следующие случаи обмена:
  • 1. обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд;

2. обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры.

  • 2. обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры.

Сервитут

  • ЗК РФ дополнен главой V.3 об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Изменения затронули порядок установления сервитутов (права ограниченного пользования чужим земельным участком) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

  • Изменения затронули порядок установления сервитутов (права ограниченного пользования чужим земельным участком) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
  • Кроме того изменения внесены и в ст. 274 ГК РФ (право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)).

В ст. 39.23 ЗК РФ предусматриваются три случая, в которых, в частности, допустимо установление сервитута в отношении земельных участков, находящихся в публичной собственности:

В ст. 39.23 ЗК РФ предусматриваются три случая, в которых, в частности, допустимо установление сервитута в отношении земельных участков, находящихся в публичной собственности:

  • - размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;
  • - проведение изыскательских работ;
  • - ведение работ, связанных с пользованием недрами.

Существенные условия соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлены п.1 ст.39.25 ЗК РФ

Существенные условия соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлены п.1 ст.39.25 ЗК РФ

  • В случае заключения соглашения об установлении сервитута, на срок до трех лет допускается по соглашению сторон установление сервитута в отношении части такого земельного участка без проведения кадастровых работ, без государственного кадастрового учета части земельного участка и без государственной регистрации сервитута.