Практическое занятие "Правовая охрана детства в Российской Федерации"
Практическое занятие № 3
Тема «Правовая охрана детства в Российской Федерации»
Задание. Проанализировать Семейный кодекс. Сделать выборку статей о правах
детей.
СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РФ О ПРАВАХ РЕБЕНКА
В доктрине российского права несовершеннолетним признается человек, не достигший
определенного возраста, с достижением которого закон связывает его полную дееспособность, т.е.
реализацию в полном объеме субъективных прав и юридических обязанностей, провозглашенных
Конституцией и другими законами страны.
Отметим, что в п. 1 ст. 54 Семейного Кодекса РФ несовершеннолетним признается ребенок, не
достигший возраста 18 лет.
Положение несовершеннолетнего в рамках ювенальных правоотношений определяется,
прежде всего, его правовым статусом.
Отметим, что в нашей стране юридические нормы, регламентирующие правовой статус
несовершеннолетнего, входят в состав многочисленных отраслей права. В данной статье
исследуется правовой статус несовершеннолетних участников общественных правоотношений на
примере семейного законодательства РФ.
В первую очередь следует рассмотреть личные права и свободы ребенка, поскольку они
принадлежат каждому с момента рождения, являются неотчуждаемыми и естественными,
связанными с индивидуальной жизнью каждого человека независимо от наличия либо отсутствия
гражданства.
Несовершеннолетние наравне со взрослыми обладают такими личными неимущественными
правами, как право на жизнь и здоровье, право на имя и защиту деловой репутации, право на
охрану чести и достоинства личности, право на свободу мысли и вероисповедания, а так же право
на социальное обеспечение, труд и образование, закрепленные Конституцией РФ, Семейным
Кодексом РФ, Федеральным законом № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» [2], а
так же Конвенцией «О правах ребенка» [3] и другими нормативными правовыми документами.
Соблюдение и защита перечисленных личных прав несовершеннолетних гарантируется
государством, которое исходит из интересов и потребностей каждого ребенка.
Одним из важнейших прав ребенка является его право жить и воспитываться в семье,
закрепленное в ст.54 СК РФ. Не стоит забывать, что одним из основных принципов регулирования
семейных отношений является приоритет семейного воспитания детей. Обязанность по созданию
в семье условий, обеспечивающих полноценное развитие ребенка, его уверенность в себе,
активное участие в жизни общества, лежит на родителях. Они ответственны за всестороннее
обеспечение интересов своих детей. Согласно п. 2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их
воспитание - равное право и обязанность родителей.
Нормы Семейного кодекса РФ о праве ребенка на семейное воспитание согласуются с
правилом, установленным в п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, где место жительства
несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, определяется как место жительства их
законных представителей -родителей, усыновителей или опекунов.
Несовершеннолетние, достигшие четырнадцати лет, вправе избрать место своего жительства
с согласия их законных представителей. Право на совместное проживание с родителями
несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, сохраняется.
Право ребенка жить и воспитываться в семье, кроме изложенного права на семейное
воспитание и совместное проживание с родителями, также включает в себя такие права ребенка
как право знать своих родителей, право на заботу родителей, право на воспитание своими
родителями, право на обеспечение его интересов и всестороннее развитие, право на уважение его
человеческого достоинства.
Право ребенка знать своих родителей, насколько это возможно, и право на их заботу следует
из требований ст. 7 Конвенции о правах ребенка [4] и связано с тем, что возникновение взаимных
прав и обязанностей родителей и детей основывается на происхождении детей от данных
родителей.
Право ребенка жить и воспитываться в семье, общаться с родителями и другими
родственниками сложно, а зачастую невозможно реализовать в случаях утраты родительского
попечения: отсутствия родителей, смерти родителей, лишения их родительских прав, признания
недееспособными, болезни родителей и в других случаях, предусмотренных ст. 121 СК РФ. Право
ребенка на воспитание в семье обеспечивается в таком случае органом опеки и попечительства в
установленном законом порядке в соответствии с главой 18 СК РФ. При этом согласно ст. 123 СК
РФ предпочтение отдается семейным формам воспитания детей, оставшихся без попечения
родителей. В таких ситуациях дети передаются на воспитание в семью опекуна (попечителя), в
приемные и патронатные семьи. Приоритетной формой воспитания является передача ребенка на
усыновление. Только в тех случаях, когда подобное устройство в семью ребенка не
представляется возможным, он передается на воспитание в детские учреждения.
Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего
его интересы, а также быть заслушанным в ходе судебного разбирательства. Учет мнения ребенка,
достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его
интересам.
Если ребенок достиг возраста 10 лет, органы опеки и попечительства и суд только с его
согласия могут изменить его имя и фамилию (ст. 59 СК РФ);
восстановить родителей, лишенных родительских прав, в родительских правах (ст. 72 СК РФ);
передать его на усыновление (удочерение) (ст. 132 СК РФ); изменить фамилию, имя и отчество
при усыновлении и после отмены
усыновления (ст.ст. 134, 136, 143 СК РФ), а также передать в приемную семью (ст. 154 СК РФ).
Семейный кодекс РФ подчеркивает самостоятельность имущественных прав
несовершеннолетнего. К числу наиболее значимых имущественных прав несовершеннолетних
следует отнести право ребенка на получение содержания от своих родителей, закрепленное в ст.
60 СК РФ. Согласно ст. 80 СК РФ к источникам содержания ребенка относятся, в том числе,
причитающиеся ему алименты. При отсутствии между супругами соглашения об уплате
алиментов, эти средства взыскиваются по суду с родителя, обязанного уплачивать алименты, а при
невозможности получения ребенком содержания от своих родителей – с других членов семьи
(совершеннолетних братьев, сестер, бабушки, дедушки). Злостное уклонение от уплаты по
решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей является основанием для
лишения родительских прав, а также для привлечения к уголовной ответственности [5]. В
соответствии со ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право собственности на полученные
им доходы, на подаренное или унаследованное имущество, а также на любое другое имущество,
приобретенное на средства ребенка.
Правомочия по владению, пользованию и распоряжению названным имуществом
осуществляются согласно ст. 26, 28 Гражданского кодекса РФ, с учетом объема дееспособности
несовершеннолетнего. Следует иметь в виду, что запрещается дарение от имени малолетних.
Несовершеннолетним детям может принадлежать имущество, доставшееся по наследству. Данное
имущество - личная собственность детей, не входящая в состав имущества родителей.
Тем не менее, родители, являясь законными представителями своих детей, управляют этим
имуществом, пока ребенок не достигнет совершеннолетия. Семейный Кодекс РФ не указывает
способов осуществления управления, однако в соответствии с общим положением об
осуществлении родительских прав и с учетом характера данного имущества управление
имуществом несовершеннолетнего должно производиться исключительно в интересах ребенка.
Кроме того, согласно законодательству РФ действия родителей по распоряжению имуществом
ребенка допускаются лишь с предварительного согласия органов опеки и попечительства.
Обеспечение соблюдения прав ребенка, признание за ним всей полноты социально-
экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской
Федерации, документами международного права, федеральными и региональными нормативными
актами, является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики.
Семейный кодекс
(от 08. 12 1995г. № 223-ФЗ с изменениями от 02.01. 2000 г. № 32-ФЗ)
Статья 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье
1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это, возможно, право
знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за
исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее
развитие, уважение его человеческого достоинства.
При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты
родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и
попечительства в порядке, установленном главой 18 настоящего Кодекса.
Статья 56. Право ребенка на защиту
1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.
Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их
заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и
попечительства, прокурором и судом.
Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до
достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и
обязанности, в том числе право на защиту.
2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их
заменяющих).
При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при
ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию,
образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе
самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении
возраста четырнадцати лет в суд.
3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или
здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган
опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких
сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и
законных интересов ребенка.
Статья 60. Имущественные права ребенка
1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в
порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.
2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в
распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и
образование ребенка.
Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей,
вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов,
подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.
3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в
дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на
средства ребенка.
Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом
определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них
распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении
распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской
Федерации).
4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права
собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и
пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.
Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о
здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими
лицами.
2. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и
создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.
Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы
получения образования детьми.
Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей
1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и
интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в
судах, без специальных полномочий.
2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства
установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В
случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить
представителя для защиты прав и интересов детей.
