ЗАОЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ АГРОСФЕРЫ РОССИИ: РЕАЛИИ, ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ


Научный центр фундаментальных и прикладных исследований
ЗАОЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ АГРОСФЕРЫ РОССИИ: РЕАЛИИ,
ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Подготовили
Можаев Евгений Евгеньевич –
главный научный сотрудник
Гиненский Владимир Леонардович-
старший научный сотрудник
2
Основными направлениями развития заочного аграрного образования
является обеспечение доступности аграрного образования для сельской
молодежи, подготовка квалифицированных кадров, способных обеспечить
эффективное ведение агропромышленного комплекса.
Ключевые слова: образование, сельская молодежь, квалифицированные
кадры.
Отличительной особенностью заочного образования является органичное
сочетание фундаментальной теоретической базы знаний, получаемых в вузе,
и практических навыков, формируемых непосредственно в трудовой
деятельности по уже избранной профессии. Такое сочетание является
уникальным для высших учебных заведений и, несомненно, отвечает
требованиям, предъявляемым к специалисту-универсалу современным
обществом. Студенты-заочники, овладев своей специальностью способны
решать самые сложные профессиональные и творческие задачи,
востребованы не только в агросфере России, но и во всех без исключения
секторах общественного воспроизводств.
Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, Доктрины продовольственной безопасности Российской
Федерации, Концепции устойчивого развития сельских территорий
Российской Федерации на период до 2020 года и других важных
законодательных документов, связанных с повышением
конкурентоспособности аграрного сектора и его инновационным развитием,
требует радикальной модернизации системы российского агрообразования,
подготовки предложений по его гармонизации с одной стороны с
потребностями рынка труда, конкретного товаропроизводителя, а с другой
с тенденциями и практикой мирового образовательного процесса.
В условиях перехода индустриального общества в постиндустриальную
стадию развития знания становятся главной его производительной силой. В
связи с этим актуализируется проблематика образования, особенно
профессионального. Более высокие требования предъявляются к качеству
традиционных звеньев системы образования, и в то же время появляется
необходимость совершенствования ее за счет новых нетрадиционных форм и
технологий функционирования. «Повышение качества высшего образования
ключевая задача настоящего и будущего» под этим лозунгом работает
сейчас вся система профессионального образования РФ, ощущающая все
острее вслед за другими сферами производственной и непроизводственной
деятельности давление рынка. Перед руководителями вузов всерьез встает
проблема повышения престижности своего учебного заведения, создание
такого механизма и условий его жизнедеятельности, которые гарантировали
бы высокое качество образования выпускников.
Особо насущное значение имеют проблемы образования в аграрном
секторе. Во всех индустриально развитых странах падают численность
сельской молодежи и ее интерес к выбору аграрных профессий. В России эта
3
проблема усугубляется тем, что российская агросфера в ряде территорий
интенсивно деиндустриализируется, а профориентационные установки
сельской молодежи сохраняют нацеленность на профессии индустриального
типа. Более того, эти установки обогащаются интересом к
постиндустриальным профессиям, характерным для формирующегося в
передовых отраслях шестого технологического уклада. А они
сосредотачиваются в городе, и пока в недостаточной степени касаются
российской агросферы.
В современных условиях высшая сельскохозяйственная школа должна
играть ключевую роль в кадровом и научном обеспечении инновационно-
инвестиционного развитии агропромышленного комплекса России. Уровень
квалификации и компетентности руководителей, специалистов и ученых во
многом определяют темпы развития агропромышленного комплекса и
обуславливают успешное проведение аграрной реформы на базе не просто
трансформационных изменений в отношениях собственности, но, - как это
следует из современных тенденций мирового агродела, - на основе
использования в нем оплодотворенных новейшими знаниями высоких
технологий аграрного производства.
Кроме того, помимо подготовки квалифицированных кадров, система
образования России должна все активнее и в большей степени выполнять
важную социальную функцию обеспечивать гражданам знания,
необходимые им для того, чтобы реализовать право на саморазвитие, в том
числе, нередко и вне связи с будущей или настоящей профессиональной
деятельностью.
Современная российская система высшего аграрного образования
включает 59 высших учебных заведений (20 университетов, 38 академии, 1
институт), 14 из которых расположены в малых городах и сельских
населенных пунктах и 32 филиала.
Этой подсистеме, в отличие от начального и среднего
агропрофобразования свойственна относительная стабильность численности
обучаемых и выпускников: после некоторого спада их контингента в
середине прошлого десятилетия, в текущем десятилетии, особенно в начале
его, величина его выросла и стабилизировалась, составив 420-430 тыс.
первых и 65-70 тыс. вторых. Тем не менее, острый дефицит
профессиональных аграрных кадров одна из актуальнейших проблем
аграрного сектора экономики страны, ее решение не возможно без
комплексной модернизации всей системы аграрного образования.
Однако, реформа системы подготовки сельскохозяйственных кадров,
равно как и подготовки любых других кадров, не самоцель, а средство
(притом из самых радикальных) повышения эффективности не только
экономики, но и общественного бытия. При безусловной связи ее с
экономикой, надо учитывать и неэкономические интересы общества, а для
этого необходимо, прежде всего, сформировать цивилизованный, т.е.
социально ориентированный рынок труда. В связи с этим нужны и новые
4
подходы к сфере подготовки кадров. Материальная заинтересованность у
будущего специалиста (любого уровня) и государства должна все более
насыщаться социально-нравственным содержанием их экономического
интереса.
В современной России, количество получающих высшее образование
по очной и заочной формам приблизительно одинаково.
Нельзя забывать, что заочное образование имеет в России глубокие
корни. Еще в конце ХIХ века уже были сформированы методические центры
для лиц, занимавшихся самообразованием. Ими стали Комиссия по
организации домашнего чтения (1893) при Обществе распространения
технических знаний (Москва) и Отдел для содействия самообразованию
(1894) при Комитете педагогического музея военно-учебных заведений (С.-
Петербург), которые рассылали желающим учебно-методическую литературу,
организовывали консультации и лекции. Причем программы обучения были
построены на основе вузовских учебных курсов. Российская система заочной
высшей школы имеет прочные и давние традиции, считается одной из
лучших в мире. В 60-70-е годы ХХ века именно она оказала решающее
влияние на развитие дистанционного образования на Западе, а затем и во
всем мире. Заочное образование, выступая неотъемлемым компонентом
высшей школы России, сочетает в себе и традиционные ее черты, и
специфические особенности. Его следует рассматривать в качестве
относительно самостоятельного, я бы даже сказал уникального,
российского социокультурного феномена, нашего национального достояния.
Сегодня ситуация во многом изменилась. Однако, по мнению многих
авторитетных ученых, практиков, представителей бизнеса и инфраструктуры
занятости, заочная форма организации учебного процесса в вузах на
современном этапе может стать мощным ресурсом развития профильного
обучения, процессов подготовки и переподготовки кадров высшей
квалификации.
Заочная форма подготовки обладает неоспоримыми достоинствами:
Во-первых. Безусловным преимуществом заочного обучения является
возможность получения высшего образования без отрыва от работы. То есть
студент, не прерывая своей основной деятельности, может повысить
профессиональный уровень, приобрести дополнительную квалификацию,
заложив тем самым основы карьерного роста.
Во-вторых. Важное достоинство заочной формы она
предусматривает самостоятельное распределение времени на обучение.
Студент может заниматься, когда ему удобно, он не связан институтским
расписанием.
5
В-третьих. Студент вправе сразу освоить более одной специальности,
при этом все зависит только от того, сколько времени, сил и денег он готов
потратить ради новых знаний.
В-четвертых. Заочник обладает свободой и в плане места, то есть он не
привязан к определенному зданию, городу, где проходят лекции очников. Он
может проживать и работать вдали от вуза, не тратя драгоценные часы на
дорогу.
В-пятых. Не стоит забывать, что заочное обучение дешевле дневного и
вечернего и гарантирует при этом полноценное высшее образование. Что
касается его качества (о чем постоянно твердят «недруги» заочки), то за
многие десятилетия существования накоплен большой опыт организации
учебного процесса, проводимого по заочной форме: давно разработаны
методики преподавания, отлажена система обеспечения необходимыми
материалами, контроля знаний.
В-шестых. Неоспоримым преимуществом заочной формы является то,
что при совмещении работы с учебой студент получает возможность
соотносить теорию с практикой, дополняя одно другим. Данное
обстоятельство позволяет ему стать более конкурентоспособным
специалистом по сравнению с очником.
В-седьмых. Выпускники заочных отделений реже сталкиваются с
проблемой поиска свободных вакансий — большинство из них либо уже
трудятся, либо имеют опыт работы по специальности, а значит, лучшие
перспективы на будущее.
В тоже время не могу не отметить, что заочная форма, представляя
собой уникальную систему обучения, подходит далеко не всем. Особенно
хороша данная форма для тех, кто уже успел поработать и приобрести
профессиональные навыки или стремится получить второе высшие
образование. У этой категории студентов есть определенная база знаний,
опыт обучения в вузе, а также самостоятельной работы на производстве. Они
приходят в вуз для того, чтобы приобрести новые знания в дополнение к уже
имеющимся, что им, как правило, успешно удается.
Трудно переоценить значение заочного образования для села.
Сейчас в России более 30% населения проживают в селах и деревнях. В
силу всем нам известной специфики расселения и нынешней практики
функционирования сетей социального обслуживания российские селяне
фактически удалены от экономических, информационных и
интеллектуальных центров страны. На лицо все увеличивающейся разрыв в
уровне и качестве потенциальных возможностей сельского и городского
жителя. А тут еще и трудности в получении профессионального образования.
Передача сельскохозяйственных техникумов на региональный уровень
фактически разрушила некогда стройную систему аграрного образования. А
6
в сельскохозяйственный вуз, находящийся за сотни, а то и тысячи
километров от дома не каждая семья может отправить своего ребенка.
Ну, а о специфике сельскохозяйственного производства, его сезонности,
природных факторов рассказывать не надо.
И еще что мне хотелось бы отметить. Это касается так популярной
нынче проблемы «закрепляемости кадров», а именно выпускников агровузов
в сельскохозяйственном производстве. Сегодня молодые горожане довольно
активно поступают в агровузы на очную форму, но преимущественно на
факультеты по подготовке специалистов общенациональной
востребованности и заранее нацелены на работу в городах. Что касается
сельской молодежи, то, известно, что молодые ребята, уехавшие учиться в
крупные города по очной системе на 4-5 лет, как правило на периферию
почти не возвращаются. Парадокс, но зачастую мы сами отчуждаем их от
сельской малой родины и аграрного труда. Заочное же образование насыщает
современными знаниями не просто студента, а действующего практика-
агрария, который делает осознанный образовательный выбор, берет то, что
ему необходимо для конкретных производственных условий. Заочная
система не просто не отвращает, а наоборот закрепляет специалиста в селе,
делает его труд интересным, дает возможность профессионального роста,
развития компетенций.
Мировая тенденция - расширение доступа к образованию на
протяжении всей жизни, появление различных форм образования для людей
среднего и старшего возрастов.
Не могу не остановиться еще на одном моменте - это новые обучающие
технологии для села.
В 1996 году Доклад Международной комиссии по образованию для
XXI-го века, в которой председательствовал Жак Делор, подчеркивал,
насколько новые информационные технологии могут способствовать
постоянному обновлению личной и профессиональной компетенции.
Большинство современных проблем, возникающих в области
образования, отличаются принципиальной новизной и необычайной
сложностью. Перестройка всей системы образования в соответствии с
современными требованиями на деле означает глубокие изменения в целях,
содержании, формах и методах обучения. А это, в свою очередь, влечет за
собой необходимость перемен в традиционной структуре системы
образования и замены самих принципов, на которых она строилась ранее.
В условиях инновационного экономического развития России,
необходимо в сжатые сроки значительно повысить доступность
качественного высшего профессионального и дополнительного
профессионального образования для граждан. К сожалению, сегодня не
полностью используются возможности информационных и
коммуникационных технологий, которые особенно необходимы с учетом
7
географии России, и возможности осуществления экспорта российского
образования в его наиболее эффективной форме трансграничное
образование по месту проживания обучающегося. Однако в настоящее время
законодательством не предусмотрены возможности реализации
образовательной программы, в том числе с применением информационных и
коммуникационных технологий, совместно несколькими образовательными
организациями различных типов, образовательными и научными
организациями с участием промышленных предприятий, также
законодательство не учитывает условия лицензирования и аккредитации
вузов, реализующих образовательные программы на основе таких
технологий, что является тормозом в расширении спектра реализуемых
образовательных программ в регионах и развитии социального партнерства в
сфере образования в соответствии с развитием новых отраслей экономики,
появлением новых профессий.
Новые технологии открывают путь к новому виду образования,
основанному на развитии системы преподавания с использованием
электронных средств обучения. Уровень развития техносферы современного
российского общества т.ч. и сельского) вполне необходим и достаточен
для постепенного, но весьма динамичного развития дистанционного
образования, что подтверждается статистикой, в открытом доступе
(количество персональных компьютеров на душу населения, развитость
электронных и Интернет-сетей, пропускная способность, иные
количественные и качественные показатели).
Следует учесть, что дистанционное образование является логическим
развитием системы образования заочного, так же основанного на принципе
«удаленного доступа», когда существенно расширяются возможности
получения образования высокого уровня без отрыва от основного вида
деятельности и вне зависимости от места нахождения как учебного
учреждения, так и непосредственно обучающегося.
В сложившейся социально-экономической ситуации, когда
возможности поездок студентов в вуз сопряжены со значительными
трудностями, требуется приближение вуза к студенту. В связи с этим
значение дистанционного образования возрастает. Его внедрение в систему
подготовки кадров без отрыва от основной деятельности расширяет круг
потребителей образовательных услуг, в том числе в малодоступных и
малонаселенных регионах страны, в сельских районах, удаленных от
научных и культурных центров. Дистанционное образование это также одна
из форм непрерывного образования, которая призвана реализовать права
человека в получении образования на протяжении всей жизни.
При создании системы дистанционного образования существует ряд
проблем.
Проблема создания учебно-методического и материального
обеспечения дистанционного обучения. Для того, чтобы дистанционное
образование успешно развивалось, необходимы большие финансовые
8
затраты, значительные усилия не только программистов, специалистов в
области компьютерных коммуникаций, интернет-технологий, но и
специалистов в предметных областях - преподавателей, методистов.
Учебный процесс в дистанционной форме более трудоемкий и
многоаспектный, чем в обычной заочной форме. Здесь своя специфика,
требующая принципиально нового учебно-методического обеспечения.
Дистанционное образование сориентировано на внедрение в учебный
процесс нетрадиционных моделей обучения, предусматривающих
проведение видеоконференций, работу студентов с банком знаний,
проектные работы, тренинга и другие виды деятельности. Применение этих
технологий меняет способ получения и усвоения знаний, а также
взаимодействие между студентом и преподавателем. При дистанционном
образовании преподаватель является координатором учебного процесса, а
интерпретатором знаний является студент. Его деятельность меняется: от
получения знаний - к творческому поиску знаний.
Проблема подготовки преподавателей дистанционного обучения. В
отличие от обычной заочной формы обучения преподавателю
дистанционного обучения необходимо уметь определять психологический
настрой и психологические особенности своих студентов на расстоянии,
чтобы больше внимания уделять проблемам стимулирования их к активной
деятельности в форумах, чатах, формировать культуру коммуникации в сетях.
Все это требует достаточно сложных знаний и умений со стороны педагога,
специальной и достаточно серьезной подготовки.
Проблема создания нормативно-правовой основы дистанционного
образования. Эту проблему нельзя отделить от предыдущих. Речь идет о
нормативно-правовой основе использования дистанционных технологий в
образовании. Многие вопросы дистанционного образования в полной мере не
регламентированы. Вузы руководствуются своими внутривузовскими
документами, не всегда согласованными по основным вопросам организации
учебного процесса и технологий обучения.
Проблема авторских прав. Информация, особенно та, что, касается
науки, образования, относится к интеллектуальной собственности. Для
обеспечения доступа к учебным курсам, книгам, статьям необходимо
решение проблемы авторских прав. От решения данной проблемы зависит
распространение учебно-образовательной информации в сетевом
пространстве, качество создаваемых и используемых образовательных
продуктов.
Существуют и другие проблемы дистанционного образования.
Внедрение новых технологий образования связано с преодолением
трудностей. От профессионального и своевременного решения проблем
зависит эффективность дистанционного образования.
В заключении, мне хотелось бы остановиться на некоторых актуальных
задачах развития системы аграрного образования, а именно:
1.Создание нормативной базы, обеспечивающей легитимность
применения информационно-коммуникационных технологий при заочном
9
образовании и функционирование центров удаленного доступа к
образовательным ресурсам вузов.
2.Разработка основных образовательных программ, адаптированных к
информационно-коммуникационным образовательным технологиям,
обеспечивающих предоставление качественного высшего образования по
заочной форме студентам на месте их проживания и работы.
3.Увеличение выделяемых бюджетных средств на подготовку
специалистов по заочной форме с учетом дополнительных затрат на
внедрение современных дистанционных технологий заочного образования,
создание специального компьютерного комплекса и необходимой учебно-
материально-технической базы.
4.Проведение научно-методической работы по разработке дидактиче-
ских, технологических, экономических и организационных вопросов реализа-
ции дистанционного образования, гармоничного интегрирования
дистанционного образования в систему традиционного заочного аграрного
образования.
10
Список использованной литературы:
1. Лукин В.В. Единство образовательной и кадровой политики как
инструмент развития методической системы обучения в условиях
информационного общества. - М.: Информатика и образование, 2002.-
128 с.
2. Можаев Е.Е. Управление учебно-опытными хозяйствами
сельскохозяйственных вузов.- М.: ФГОУ ВПО РГАЗУ, 2007.- 347 с.
3. Новиков В.Г. Образовательные аспекты формирования кадрового
потенциала агропромышленного комплекса России. – М.: РГАЗУ,
Палеотип, 2001.- 211 с.
4. Новиков В.Г., Стрельцов В.Я., Можаев Е.Е. Многоуровневая система
кадрового обеспечения аграрной сферы экономики: теория и
методология комплексного анализа. - М.: РосАКО АПК, 2008.- 339 с.