Конспект урока "Правовая защита природы" 10 класс скачать бесплатно

Конспект урока "Правовая защита природы" 10 класс


У р о к
ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПРИРОДЫ
Цель: дать учащимся представление о системе российского законодательства.
Тип урока: систематизация знаний.
Х о д у р о к а
На данном уроке организуется работа с текстами законов (Конституция РФ, Трудовой
кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс, Семейный
кодекс, Экологический кодекс, Гражданский кодекс).
Учащиеся делятся на группы. Каждая группа получает для изучения кодекс. Ребята
изучают его и самостоятельно придумывают задачи, для решения которых необходимо
опираться на закон.
ЗАКОН от 10 января 2002 г. № 7–ФЗ
«ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»
Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года
Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года
1-я группа
Глава III. Права и обязанности граждан, общественных и иных
некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды
Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны
окружающей среды
1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее
защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью,
чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную
информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
2. Граждане имеют право:
создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации,
осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации,
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной,
полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего
проживания, мерах по ее охране;
принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании,
сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды в
иных, не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и
участвовать в ее проведении в установленном порядке;
оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации,
органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного
самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по
вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на
окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
3. Граждане обязаны:
сохранять природу и окружающую среду;
бережно относиться к природе и природным богатствам;
соблюдать иные требования законодательства.
Статья 12. Права и обязанности общественных и иных
некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность
в области охраны окружающей среды
1. Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие
деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:
разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке
программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы
граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе
граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;
за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать
деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных
ресурсов, обеспечения экологической безопасности;
оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации,
органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного
самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор
подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии
с законодательством Российской Федерации, вносить предложения о проведении
референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов,
касающихся охраны окружающей среды;
обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной,
полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране,
обстоятельствах и фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу
окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;
участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений,
реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь,
здоровье и имущество граждан;
обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями
по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на
окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам
проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых
может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу
граждан;
организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую
экспертизу;
рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной
экологической экспертизы;
подавать в органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении,
строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная
деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об
ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности,
оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;
предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
2. Общественные и иные некоммерческие объединения при осуществлении
деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в
области охраны окружающей среды.
Статья 13. Система государственных мер по обеспечению прав
на благоприятную окружающую среду
1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и
должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным
некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей
среды.
2. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может
причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом
мнения населения или результатов референдума.
3. Должностные лица, препятствующие гражданам, общественным и иным
некоммерческим объединениям в осуществлении деятельности в области охраны
окружающей среды, реализации их прав, предусмотренных настоящим Федеральным
законом и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, привлекаются к ответственности в установленном порядке.
2-я группа
Глава IV. Экономическое регулирование в области охраны
окружающей среды
Статья 14. Методы экономического регулирования в области
охраны окружающей среды
К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды
относятся:
разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе
экологических прогнозов;
разработка федеральных программ в области экологического развития Российской
Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов
Российской Федерации;
разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях
предотвращения причинения вреда окружающей среде;
установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и
микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие
виды негативного воздействия на окружающую среду;
проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных
объектов;
проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду;
предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих
технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и
переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране
окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;
поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности том числе
экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;
возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;
иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному
осуществлению охраны окружающей среды.
Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за
негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные
водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными,
ионизирующими и другими видами физических воздействий;
иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
3. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую
среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
4. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает
субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране
окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
Статья 17. Предпринимательская деятельность, осуществляемая
в целях охраны окружающей среды
1. Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей
среды, поддерживается государством.
2. Государственная поддержка предпринимательской деятельности, осуществляемой в
целях охраны окружающей среды, осуществляется посредством установления налоговых
и иных льгот в соответствии с законодательством.
Статья 43. Требования в области охраны окружающей среды при
мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации
мелиоративных систем и отдельно расположенных
гидротехнических сооружений
При осуществлении мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно
расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по
обеспечению водохозяйственного баланса и экономному использованию вод, охране
земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также
предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при
осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к
ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование
естественных экологических систем.
Глава IX. Природные объекты, находящиеся под особой охраной
Статья 58. Меры охраны природных объектов
1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-
культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение,
находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается
особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные
территории.
2. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий
регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.
3. Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные
биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы,
национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и
иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое
природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное,
оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд.
4. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами.
5. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты,
имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое,
рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой
охраной, не подлежат приватизации.
Статья 59. Правовой режим охраны природных объектов
1. Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в
области охраны окружающей среды, законодательством о природном и культурном
наследии, а также иным законодательством.
2. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное
воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению
природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное
эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся
под особой охраной.
Статья 60. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений,
животных и других организмов
1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений,
животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и
красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие
организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат
изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся
под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический
фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в
искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к
сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая
среду их обитания.
Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных
и других организмов, порядок ведения Красной книги Российской Федерации, красных
книг субъектов Российской Федерации, а также порядок сохранения их генетического
фонда в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде
обитания определяется законодательством в области охраны окружающей среды.
3. Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная
перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под
угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в
том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие
международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством
Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного
права.
Статья 61. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений
1. Зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность
зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий
и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений.
2. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему
мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для
нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и
иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и
препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического
и рекреационного назначения.
3. Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и
сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 62. Охрана редких и находящихся под угрозой
исчезновения почв
1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охране
государством, и в целях их учета и охраны учреждаются Красная книга почв Российской
Федерации и красные книги почв субъектов Российской Федерации, порядок ведения
которых определяется законодательством об охране почв.
2. Порядок отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, а
также порядок установления режимов использования земельных участков, почвы которых
отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения, определяется
законодательством.
3-я группа
Глава XIII. Основы формирования экологической культуры
Статья 71. Всеобщность и комплексность экологического
образования
В целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки
специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и
комплексного экологического образования, включающая в себя дошкольное и общее
образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование,
послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и
повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний,
в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения
культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.
Статья 72. Преподавание основ экологических знаний
в образовательных учреждениях
1. В дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и
образовательных учреждениях дополнительного образования, независимо от их профиля
и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ экологических
знаний.
2. В соответствии с профилем образовательных учреждений, осуществляющих
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации
специалистов, обеспечивается преподавание учебных дисциплин по охране окружающей
среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию.
Статья 73. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области
охраны окружающей среды и экологической безопасности
1. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать
негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области
охраны окружающей среды и экологической безопасности.
2. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны
окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений
при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может
оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с
законодательством.
Статья 74. Экологическое просвещение
1. В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного
отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется
экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об
экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об
использовании природных ресурсов.
2. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о
законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области
экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти
Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями,
средствами массовой информации, а также образовательными учреждениями,
учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями,
организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.
4-я группа
Глава XIV. Ответственность за нарушение законодательства
в области охраны окружающей среды и разрешение споров
в области охраны окружающей среды
Статья 75. Виды ответственности за нарушение законодательства
в области охраны окружающей среды
За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается
имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в
соответствии с законодательством.
Статья 76. Разрешение споров в области охраны окружающей среды
Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в
соответствии с законодательством.
Статья 77. Обязанность полного возмещения вреда
окружающей среде
1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в
результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального
использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных
экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного
нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить
его в полном объеме в соответствии с законодательством.
2. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной
деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение
государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию
компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом
хозяйственной и иной деятельности.
3. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной
деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке
таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии
исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей
среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Статья 78. Порядок компенсации вреда окружающей среде,
причиненного нарушением законодательства в области охраны
окружающей среды
1. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно
либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из
фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с
учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выходы, а также в соответствии с
проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в
соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде,
утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное
управление в области охраны окружающей среды.
2. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде,
причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может
быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению
нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом
восстановительных работ.
3. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в
течение двадцати лет.
Статья 79. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу
граждан в результате нарушения законодательства в области
охраны окружающей среды
1. Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием
окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и
физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.
2. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и
имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны
окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 80. Требования об ограничении, о приостановлении или
о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды
Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности
юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в
области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.
III. Подведение итогов.
Р е ф л е к с и я:
Что вы узнали сегодня на уроке?
С какими юридическими документами познакомились?
Зачем нужны знания законов?
Домашнее задание: § 28.