Жалованная грамота дворянству, 21 апреля 1785 г

2.1 Жалованная грамота дворянству, 21 апреля 1785 г
А. О личных преимуществах дворян
1-е. Дворянское название есть следствие, исключающее от качества и
добродетели начальствовавших в древности мужей, отличивших себя
заслугами, чем обращая самую службу в достоинство, приобрели потомству
своему нарицание благородное.
2-е. Не токмо империи и престолу полезно, но и справедливо есть, чтоб
благородного дворянства почтительное состояние сохранялось и
утверждалось непоколебимо и ненарушимо; и для того изстари, ныне, да и
пребудет навеки благородное дворянское достоинство неотъемлемо,
наследственно и потомственно тем честным родам, кои оным пользуются, и
следственно:
3-е. Дворянин сообщает дворянское достоинство жене своей.
4-е. Дворянин сообщает детям своим благородное дворянское
достоинство наследственно.
5-е. Да не лишится дворянин, или дворянка дворянского достоинства,
буде сами себя не лишили оного преступлением, основаниям дворянского
достоинства противным.
6-е. Преступления, основания дворянского достоинства разрушающие
и противные, суть следующие: 1. Нарушение клятвы. 2. Измена. 3. Разбой. 4.
Воровство всякого рода. 5. Лживые поступки. 6. Преступления, за кои по
законам следовать имеет лишение чести и телесное наказание. 7. Буде
доказано будет, что других уговаривал, или научал подобные преступления
учинить.
7-е. Но понеже дворянское достоинство не отъемлется, окромя
преступления; брак же есть честен и законом божиим установлен, и для того
благородная дворянка, вышедши замуж за недворянина, да не лишится
своего состояния; но мужу и детям не сообщает она дворянства.
8-е. Без суда да не лишится благородный дворянскаго достоинства.
9-е. Без суда да не лишится благородный чести.
10-е. Без суда да не лишится благородный жизни.
11-е. Без суда да не лишится благородный имения.
12-е. Да не судится благородный, окроме своими равными.
13-е. Дело благородного, впадшего в уголовное преступление и по
законам достойного лишения дворянскаго достоинства, или чести, или
жизни, да не вершится без внесения в Сенат и конфирмации императорскаго
величества.
14-е. Всякого рода преступления (благородного), коим десять лет
прошло, и чрез таковое время они не сделались гласны, и по оным
производства не было: все таковые дела повелеваем отныне предать, если где
об них взыскатели, истцы, или доносители явятся, вечному забвению.
15-е. Телесное наказание да не коснется до благородного.
16-е. С дворянами, служащими в нижних чинах наших войск,
поступать во всех штрафах так, как по нашим военным правилам поступается
с обер-офицерскими чинами.
17-е. Подтверждаем на вечные времена в потомственные роды
российскому благородному дворянству вольность и свободу.
18-е. Подтверждаем благородным, находящимся в службе, дозволение
службы продолжать и от службы просить увольнения по сделанным на то
правилам.
19-е. Подтверждаем благородным дозволение вступать в службы
прочих европейских нам союзных держав, и выезжать в чужие краи.
20-е. Но как благородное дворянское название и достоинство изстари,
ныне, да и впредь приобретается службою и трудами империи и престолу
полезными, и существенное состояние российского дворянства независимо
есть от безопасности Отечества и престола; и для того во всякое таковое
Российскому самодержавию нужное время, когда служба дворянства общему
добру нужна и надобна, тогда всякой благородной дворянин обязан по
первому позыву от самодержавной власти не щадить ни труда, ни самого
живота для службы государственной.
21-е. Благородный имеет право по призвании своем писаться, как
помещиком его поместий, так и вотчинником родовых, наследственных и
жалованных его вотчин.
22-е. Благородному свободная власть и воля оставляется, быв первым
приобретателем какого имения, благоприобретенное им имение дарить, или
завещать, или в приданые или на прожиток отдать, или передать, или
продать, кому заблагоразсудит. Наследственным же имением да не
распоряжает инако, как законами предписано.
23-е. Благородного наследственное имение, в случае осуждения и по
важнейшему преступлению, да не отдасться законному его наследнику, или
наследникам.
24-е. Понеже желание и хотение наше было, есть и впредь с помощию
божиею непременно будет, чтоб империя Всероссийская управляема была
издаваемыми от самодержавия нашей власти узаконениями и
постановлениями, для утверждения правосудия, правды и безопасности
имения и имущества каждого, находим справедливо снова запретить и строго
подтвердить древние о том запрещения: да не дерзнет никто без суда и
приговора в силу законов тех судебных мест, коим суды поручены,
самовольно отобрать у благороднаго именно, или оное разорять.
25-е. Правосудие и возмездие за преступление вверены в каждом
наместничестве единственно судебным на то установленным местам; они
выслушивают жалобы истца и оправдания ответчика и чинят решения по
законам, которым всяк, какого бы рода и поколения ни был, повиноватися
обязан: и для того, буде благородный имеет законное требование, или кто на
благородного, то оное разобрать надлежит в установленных и на то власть
имеющих судебных местах предписанным порядком; ибо несправедливо и с
общим порядком несходственно бы было, когда бы всяк в собственном своем
деле вздумал сделаться судьею.
26-е. Благородным подтверждается право покупать деревни.
27-е. Благородным подтверждается право оптом продавать, что у них в
деревнях родится, или рукоделием производится.
28-е. Благородным дозволяется иметь фабрики и заводы по деревням.
29-е. Благородным дозволяется в вотчинах их заводить местечки и в
них торги и ярмонки, согласно с государственными узаконениями, с ведома
генерал-губернаторов и губернских правлений, и с наблюдением, чтоб сроки
ярмо-нок в местечках их соображены были со сроками в других окрестных
местах.
30-е. Благородным подтверждается право иметь, или строить, или
покупать домы в городах, и в оных иметь рукоделие.
31-е. Буде кто благородный желает пользоваться городовым правом, да
повинуется оному.
32-е. Благородным дозволяется оптом продавать, или из указных
гаваней за моря отпускать товар, какой у кого родится, или на основании
законов выделан будет, ибо им не запрещается иметь, или заводить фабрики,
рукоделия и всякие заводы.
33-е. Подтверждается благородным право собственности, дарованное
милостивым указом от 28-го июня 1782 года, не только на поверхности
земли, каждому из них принадлежащей, но и в недрах той земли и в водах,
ему принадлежащих, на все сокровенные минералы и произрастения, и на все
из того делаемые металлы в полной силе и разуме, как в том указе изъяснено.
34-е. Подтверждается благородным право собственности в лесах,
растущих в их дачах, и свободного их употребления в полной силе и разуме,
как в милостивом указе 22 сентября 1782 года изображено.
35-е. По деревням помещичий дом имеет быть свободен от постоя.
36-е. Благородный самолично изъемлется от личных податей.
Б. О собрании дворян, установлении общества дворянского в губернии
и о выгодах дворянского общества
37-е. Нашим верноподданным дворянам жалуем дозволение собираться
в той губернии, где жительство имеют, и составлять дворянское общество в
каждом наместничестве, и пользоваться нижеписанными правами, выгодами,
отличностями и преимуществами.
38-е. Дворянство собирается в губернии по позыву и дозволению
генерал-губернатора, или губернатора, как для вверенных дворянству
выборов, так и для выслушивания предложений генерала-губернатора, или
губернатора, всякие три года в зимнее время.
39-е. Собранию дворянства в наместничестве дозволяется избрать
губернского предводителя дворянства той губернии; и для того собранию
дворянства всякие три года представить из уездных дворянских
предводителей двух государеву наместнику или правителю, и которого из
сих генерал-губернатор или губернатор назначит, тому и быть губернским
предводителем той губернии.
40-е. По силе 62-й и 211-й статей Учреждений, уездный предводитель
дворянства выбирается дворянством того же уезда чрез всякие три года по
балам. <...>
47-е. Собранию дворянства дозволяется представить генералу-
губернатору или губернатору о своих общественных нуждах и пользах.
48-е. Подтверждается собранию дворянства дозволение делать
представления и жалобы чрез депутатов их как Сенату, так и
императорскому величеству на основании узаконений. <...>
64-е. В собрании дворянства быть может дворянин, который вовсе не
служил, или, быв на службе, до обер-офицерского чина не дошел (хотя бы
обер-офицерский чин ему при отставке и был дан), но с заслуженными
сидеть не должен, ни голоса в собрании дворянства иметь не может, ни
выбрав быть способен для тех должностей, кои наполняются выбором
собрания дворянства.
65-е. Собранию дворянства дозволяется изключать из собрания
дворянства дворянина, который опорочен судом, или которого явный и
бесчестный порок всем известен, хотя бы и судим еще не был, пока
оправдается. <...>
68-е. В дворянскую родословную книгу в наместничестве внести имя и
прозвание всякого дворянина, в той губернии имением недвижимым
владеющего, и дворянство свое доказательствами утвердить могущего. <...>
2.2 Жалованная грамота городам 1785 г
Подготовка «Жалованной грамоты городам» (полное название
«Грамота на права и выгоды городам Российской Империи») началась в 1780
г. При ее подготовке были использованы материалы уложенной комиссии,
Цеховой устав, Устав благочиния, Учреждение для управления губернией,
шведский Цеховой устав и положение о маклере, прусский Ремесленный
устав, законодательство городов Лифляндии и Эстляндии.
«Жалованная грамота городам» была опубликована в апреле 1785г и
состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей.
Грамота закрепляла единый сословный статус населения городов
независимо от профессиональных занятий и родов деятельности. Это вполне
согласовывалось с идеей создания «среднего рода людей». Единый правовой
статус городского населения основывался на признании города особой
организованной территорией особой системой административного
управления и видами занятий населения).
Принадлежность к мещанскому сословию, по мысли законодателя,
основывалось на трудолюбии и добронравии, являлось наследственной и
связана с пользой приносимой мещанством отечеству. Принадлежность к
мещанскому сословию не было естественным явлением, как например
дворянство. Лишение мещанских прав и привилегий могло осуществляться
по тем же основаниям, что и лишение сословных прав дворянства, в
жалованной грамоте приводился полный список подобных деяний
(например, за совершение некоторых уголовно наказуемых деяний).
Личные права мещан включали право на охрану чести и достоинства,
личности и жизни, право на перемещение и выезд за границу.
К имущественным правам мещанства относились право собственности
на принадлежащее имущество (приобретение, использование, наследование),
право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на
ведение торговли.
Все городское население делилось на 6 категорий:
- «настоящие городские обыватели», имеющие в городе дом и иную
недвижимость:
- записанные в гильдии купцы (1 гильдия с капиталом от 50 тыс. руб.;
2 гильдия – от 5 до 10 тыс. руб.; 3 гильдия – от 1 до 5 тыс. руб.);
- состоящие в цехах ремесленники;
- иностранные и иногородние купцы;
- иногородние и иностранные купцы;
- именитые граждане (капиталисты и банкиры, имевшие капитал не
менее 50 тыс. руб., оптовые торговцы, судовладельцы, состоящие в
городской администрации, ученые, художники, музыканты);
- прочее посадское население.
Купцы 1 и 2 гильдии пользовались дополнительными личными
правами, освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными
промышленными и торговыми предприятиями.
От телесных наказаний освобождались и именитые граждане.
Права и обязанности регламентировались внутрицеховыми правилами
и «Уставом о цехах».
За городскими жителями, как и за дворянами, признавалось право
корпоративной организации. Граждане составляли «общество городское» и
могли собираться на собрания с санкции администрации. Собрание могло
обращаться с представлениями к местным властям и наблюдать за
соблюдением законов. За городским обществом признавалось право
юридического лица. Участие в обществе ограничивалось:
имущественным цензом – уплата годового налога не менее 50 рублей;
возрастным цензом – не моложе 25 лет.
Горожане избирали бургомистров, заседателей-ратманов (на три года),
старост и судей словесных судов (на год).
В городе создавалась общая городская дума, в которую входили
избранные городской голова и гласные (по одному от каждой из шести
категорий горожан и пропорционально частям города). Общая городская
дума образовывала свой исполнительный орган шестигласную городскую
думу из числа гласных, в заседаниях которой участвовали по одному
представителю от каждой категории. Представительствовал городской
голова.
В компетенцию городской думы входило:
- обеспечение в городе тишины, согласия и благочиния;
- разрешение внутрисословных споров;
- наблюдение за городским строительством.
Судебные дела не входили в ведение городской думы, их решали
судебные органы.